Правила Рамсфелда. Как выиграть в бизнесе, политике, войне и жизни Рамсфелд Дональд
Как может одна организация вместить так много разных людей, с такими разными особенностями характера, и постараться сделать так, чтобы они работали совместно как часть большого целого? К нашему счастью, они стали не только замечательными полководцами, но и замечательными руководителями – личностями, способными принимать правильные решения даже в какие-то доли секунды, все время понимая, что они, вероятнее всего, работают с неполной, неточной и порой даже неверной информацией, зачастую при самых неблагоприятных обстоятельствах.
Подумайте, какой это великий подвиг: год за годом наши войска принимают десятки тысяч новобранцев из разных районов страны, имеющих разный уровень квалификации и образования, пропускают их через горнило различных режимов подготовки, а затем объединяют их в сплоченные действующие боевые подразделения – и все это за какие-то месяцы. Эти люди посвящают свою карьеру – и свои жизни – длительной службе, а когда необходимо, занимаются нежеланной, грязной и страшной работой, каковой является война. Защита нашей страны и защита, по сути, всего свободного мира лежит на их плечах.
Когда кто-то стремится подчеркнуть мощь какой-либо организации, непременно найдется тот, кто укажет на ее слабые места. Совершенно верно, что у американских военных, как и у других сообществ, бывали плохие решения. Периодически возникали скандалы, и даже имели место преступные действия – начиная с массового убийства в Сонгми (Милае) во Вьетнаме и кончая надругательствами над пленными в ночную смену в тюрьме Абу-Грейб и самым недавним случаем инкриминируемого американскому солдату убийства 16 жителей афганской деревни. К счастью, это редкие исключения.
Не важно, как начинается война, заканчивается она грязью. Не следует доводить дело до войны. Нет хитроумных решений или дешевых путей ее ведения.
– Генерал Джо Стилуэлл —
Когда в рядах наших военных действительно случается провал, дисциплина падает. Когда возникают проблемы в руководстве, их внимательно изучают во избежание повторения ошибок. Но в общем и целом, какими бы мерками она ни измерялась, американская военная машина остается весьма успешной организацией, превращающей молодых мужчин и женщин в лидеров. Вооруженные силы нашей страны как таковые могут преподать полезные уроки тем, кто стремится стать эффективно действующим руководителем в других областях жизни.
Как уже упоминалось ранее, в конце 1941 года мой отец работал в чикагской фирме недвижимости, помогая заниматься сдачей недвижимости в аренду. Двумя годами позднее, во время Второй мировой войны, он был ночным вахтенным офицером на борту авианосца в зоне военных действий в Тихом океане. Как было возможно взять штатского, которому было под 40, без какого-либо вообще опыта военной службы, подготовить его за какие-то месяцы и сделать его ответственным за жизни сотен людей на борту военного корабля?
После войны моему отцу иногда задавали этот вопрос. Без какого-либо вообще колебания он, бывало, отвечал: «Это – главные старшины». Эти опытные моряки являются старшими военнослужащими сержантского состава в ВМС США. Мой отец как офицер формально был выше их по рангу, и тем не менее именно старшины научили его и других салаг, как офицеров, так и военнослужащих рядового и сержантского состава, многому из того, что им следовало знать для успешного выполнения своих обязанностей.
Одна из причин успехов наших военных состояла в том, что они обладали безошибочным чувством цели, исходившим от понимания того, что ты являешься частью чего-то гораздо большего, чем ты сам.
Через 10 лет, будучи курсантом военно-морского училища в своем первом летнем походе на линкоре ВМС США «Висконсин», я смог сам воочию увидеть, как сложно управлять большим кораблем, – как много человек задействовано, как тщательно распределен порядок всех действий, как даже маленький прибор должен внимательно проверяться. Даже одномоторный самолет с одним пилотом на борту зависит от работы десятка человек наземной команды и техников. Я быстро заметил жизненно важную руководящую роль старшего сержантского и унтер-офицерского состава. Называемые старшинами в ВМС и сержантами в других родах войск, они помогают превратить зеленых новобранцев в надежных, действующих членов организации, у которой минимум прав на ошибку. Сержанты и старшины – это опорный хребет наших вооруженных сил.
В любой организации есть те, у кого нет высоких званий, но кто служит в ней дольше и знает как писаные, так и неписаные правила поведения. Они сами прошли трудную школу и могут дать ценный совет молодым честолюбивым лидерам. Эти люди являют собой коллективную память той или иной организации. Находите таких людей, слушайте их, учитесь у них, оказывайте им всяческий почет по их заслугам. Вы и ваша организация от этого значительно выиграете.
Десятки тысяч новобранцев и младших офицеров, которые проходят ежегодно через горнило подготовки, быстро начинают ценить соблюдение установленных норм и правил, а также аккуратность в ношении формы. Рубахи и брюки выглажены, ботинки блестят, воинское приветствие отдается очень четко. Эти молодые мужчины и женщины подчиняются строгому уставу, которым наказываются некоторые действия, не считающиеся правонарушением в гражданской жизни: неряшливый внешний вид, опоздания, неподчинение приказам старших по званию.
Такая строгая регламентация жизни может быть неправильно истолкована теми, кто никогда не служил в армии, как излишнее внимание к деталям или странная приверженность устаревшим нравственным нормам. Какая разница, может кое-кто спросить, если пуговица не застегнута или винтовка расположена не так, как следовало бы, в то время как вы ведь знаете, как ею пользоваться? Зачем кому-то обращать внимание на то, что носит солдат во время боевых действий?
Есть веские причины, почему в американской армии на первое место ставят церемониал, нормы поведения, дисциплину, точность и пунктуальность. Прежде всего военная форма помогает военнослужащим четко отделять своих от чужих, что может быть затруднено в сумятице боевых действий. Внимание к деталям, таким как отутюженные брюки, означает, что вы со всей очевидностью будете обращать внимание и на более крупные детали, такие как чистый ствол винтовки или внимательное ознакомление пилота с бортовой инструкцией по посадке самолета.
Важно также, чтобы войска были в состоянии общаться друг с другом и быстро понимать друг друга, используя один и тот же язык и систему ориентиров. Двусмысленный приказ и нерешительность во время атаки – вот, как утверждают, что привело к гибели более 200 английских солдат в печально знаменитой атаке бригады легкой кавалерии в 1854 году[33]. Точность может сохранить жизни. Стоит убрать одну цифру в координатах широты или долготы, и бомба угодит не в ту цель, может быть, даже в расположение дружественных войск. Встреча не состоится, если летчик появится на месте на пять минут позже назначенного времени.
В учебном центре или в военном училище вы быстро запомните фразу «Виноват, сэр». Точность – это не просто вежливость, это необходимость, когда жизнь может зависеть от вас и от других людей, находящихся точно в назначенном месте в точно назначенное время. Военные новобранцы отрабатывают во время учения одни и те же действия, доводя их почти до совершенства. Они учатся действовать как единый организм. Призывники учатся ходить строем – это то, что от них совершенно точно не потребуется во время боя, – но традиция и отработка действий учат их подчиняться командам и быть частью более широкого целого.
В любой организации культура, помогающая готовить новичков и устанавливающая ясные правила поведения, поможет наладить слаженную работу всего коллектива и повысить его эффективность. В некоторых японских и южнокорейских компаниях регулярно проводят физзарядку, в которой участвуют все члены коллектива, от гендиректоров до уборщиков. Многие организации имеют свои правила поведения в компании, проводят брифинги по вопросам этики или постоянно действующим инструкциям по поведению в стандартных ситуациях, с которыми сотрудники обязаны знакомиться под расписку, так чтобы им было четко понятно, что конкретно от них требуется. В некоторых компаниях разработаны краткие лозунги и речевки, которые повторяются раз за разом, так чтобы все члены команды знали их назубок и понимали, что их работа должна отражать те ценности, которые компания считает важными. В результате мы имеем организацию, выработавшую и поддерживающую корпоративную культуру, которая переживет каждого отдельного сотрудника и установит легко понимаемые стандарты для новых членов.
Не ждите ответной реакции начальства, коллег или сотрудников.
При том образе жизни, при котором культивируется коллективное начало, доведенное до такой степени, что члены коллектива изъявляют желание рисковать своими жизнями ради великой миссии, в армии США также поддерживаются такие важные качества, как индивидуальность, инициативность и личный успех. Солдаты, матросы, летчики и морские пехотинцы награждаются медалями за подвиги и выдающиеся деяния. Их повышают в звании через систему аттестаций и «карточки учета физической подготовки», разработанные начальством, которое оценивает их действия и систематически дает предложения по совершенствованию руководящих способностей по мере продвижения того или иного лица по служебной лестнице.
Некоторые военачальники и командующие видов вооруженных сил беседуют с коллегами, вышестоящими командирами и подчиненными того или иного человека, чтобы узнать, как его или ее оценивают коллеги по работе, как те, кто стоит выше, так и те, кто стоит ниже по должности. Это может дать неоценимое представление о сильных и слабых сторонах данного человека до принятия решения о его судьбе. В некоторых отделах по работе с кадрами в частном секторе используют подобный подход, называемый «обратной связью».
Самооценки используются не только в отношении личного состава, но и после почти каждого значительного учения и каждой приближенной к реальной ситуации операции. Вооруженные силы делают «доклады о выполнении заданий» и разработки по «полученным урокам», в которых рассматривается все, что работало нормально, что не работало и что следовало бы сделать лучше в следующий раз. Самопроверка и самоанализ – это периодически повторяющиеся темы в вооруженных силах. Даже если все, как представляется, идет хорошо при выполнении конкретной боевой задачи, вы можете обнаружить, что случайность сыграла большую роль, чем умение. Без отчета о проделанной работе вы вряд ли узнаете об этом.
В каждой сфере деятельности люди задаются вопросами, как успешно они работают и как они могут работать еще лучше. Если вы работаете на людей, которые просто благодарят вас или говорят вам какие-то добрые слова, вы можете и не узнать что-то, что помогло бы улучшению вашей деятельности и вашей карьеры. Хороший начальник выберет время, чтобы на регулярной основе предлагать своему сотруднику что-либо конструктивное по поводу его работы.
Однако работникам не следует рассчитывать на такое отношение или ждать, когда шеф это сделает. Сотрудник, желающий повысить свои навыки работы, может всегда попросить начальника поговорить с ним индивидуально хотя бы раз в году или после какого-то крупного события на предмет получения дополнительных указаний или предложений по улучшению работы. Стоит спросить: есть ли что-то, что мне необходимо делать, а я не делаю? Есть ли что-то, чего я не слышу, но что должен слышать? Если вы заставите себя посмотреть ретроспективно, как вы лично и ваша организация прилагали усилия в конкретном виде работы, вы будете лучше готовы к следующему разу, когда вас снова попросят делать нечто подобное. Организация, в которой созданы условия для обратной связи и в которой на регулярной основе уделяется время для «разбора полетов» своих людей, улучшит повсеместно деловой стиль своего руководства.
Никогда не отдавайте приказов за пределами командной цепи и не рассчитывайте что-то узнать, используя командную цепь.
Адмирал Хаймана Риковер
Сразу же после атак 11 сентября президент Буш приказал посадить все самолеты по всей стране. Любые самолеты, остававшиеся в воздухе после его приказа, должны были рассматриваться как возможная угроза. Во второй половине дня объявили тревогу и доложили о двух самолетах, подающих сигнал о том, что они «угнаны», и направляющихся в сторону Соединенных Штатов.
Помнится, в командном центре в Пентагоне я подумал о молодых военных летчиках, получивших задание патрулировать недавно созданную бесполетную зону над столицей страны. Им дали право на приведение «оружия к бою». Короче, им были выданы правила ведения боя, разрешающие открывать огонь по любому самолету, который считается угнанным и угрожающим важной цели, – даже если это будет означать уничтожение находящихся на борту ста или более американских граждан.
Мы понимали серьезность решений, которые должны были быть приняты теми летчиками, которым, несомненно, было лет по 20 с лишним. У них могло быть только несколько секунд для того, чтобы сделать выбор, который будет иметь непредвиденные последствия для нашей страны, и у них будет мало времени, если таковое вообще будет, чтобы получить совет по командной цепи. Я хотел заверить, что мы сделали все от нас зависящее, чтобы передать им самые точные, разумные и работающие правила применения силы, регламентирующие, как и когда атаковать самолет, который оказался на пути к цели, такой как Капитолий США или Белый дом. Председатель Объединенного комитета начальников штабов, генерал ВВС Дик Майерс был уверен, что перед лицом такого серьезного испытания летчики не дрогнут. Их хорошо подготовили, они будут строго выполнять законные приказы.
Дело не в том, что один генерал лучше другого, а в том, что этот один – лучше двух генералов.
Дэвид Ллойд Джордж
Вооруженные силы США построены по принципу вертикали власти. Те, кто наверху, находятся там не просто так. Ценится их суждение. Их приказы должны выполняться. Ясная командная цепь поддерживает взаимсвязь и единство, необходимые в ситуации, при которой лучше подготовленные, лучше скоординированные и руководимые войска, как правило, побеждают. Каждый человек в военной форме, офицер и срочнослужащий, хорошо понимает субординацию от президента и министра обороны вниз по служебной лестнице вплоть до отделения. Они знают, чьи приказы следует выполнять и кому они могут отдавать приказы.
Там где нет регламентации, там не может быть ответственности.
Четкое разграничение полномочий также помогает отдельным лицам, которым требуется руководство по поводу того, кого надо спрашивать и чьи указания следует выполнять. Не следует ожидать или искать такую же степень регламентации жизни в гражданском обществе – особенно с учетом того, что у большого количества компаний за последние десятилетия иерархическая структура стала не такой четкой и менее формализованной. Однако такие же качества корпоративного духа, который сродни духу воинского единства, внимание к деталям и четкие директивные установки можно видеть во всех успешно функционирующих и хорошо организованных учреждениях.
Что примечательно, если речь идет о вооруженных силах, так это то, что в каждом случае те, кто имеет высшие чины в руководстве, сделали свою карьеру, начиная с низшего уровня. Каждый трех– или четырехзвездный офицер когда-то был младшим офицером с единственным золотым зажимом на его или ее воротнике, а некоторые из самых лучших старших офицеров выиграли от службы в рядовом и сержантском составе, до того как стать офицерами. Они особенно хорошо понимают положение нижестоящих, гораздо лучше, чем некоторые генеральные директора в частном секторе.
Примечательно, что за последние десятилетия некоторые фирмы стараются создать условия своим топ-менеджерам для изучения функционирования их организации снизу доверху. Бюджетная американская авиакомпания «Джетблю», например, направляет своих управленцев на какое-то время на работу в качестве бортпроводников и операторов по обработке багажа, чтобы тем самым помочь им лучше понять свое дело. В косметической компании «Л’Ореаль» сотрудники в отделе маркетинга по нескольку недель работают за прилавком в торговых центрах и других местах, где продается их продукция.
В таком случае, разумеется, существует опасность, что работающие наверху окажутся излишне вовлеченными в детали работы на низшем уровне. Современные технологии с электронной почтой и другими формами моментальной связи могут подвергнуть руководителя искушению детально контролировать каждый шаг компании. Когда я работал в Пентагоне, например, у нас была возможность наблюдать по видео боевые действия военных в Афганистане или Ираке в реальном времени. Обычно я отказывался воспользоваться этими возможностями. Я видел проблему в том, что старшие офицеры в Пентагоне, не говоря уже о министре обороны, были в положении домысливания некоторых аспектов идущих боевых действий. В этом есть опасность для военных, так же как это может быть и в бизнесе. Управленцы должны дать возможность людям на местах принимать решения, совершать ошибки и учиться на них – точно так же, как они это делали, чтобы попасть туда, где они находятся сейчас.
Выживает отнюдь не самая сильная особь и не самая умная, а та, которая лучше всего реагирует на перемены.
Пересказ слов Чарльза Дарвина
Руководители, пытающиеся навязать жесткое правление и централизованный контроль сверху, могут обнаружить, что в их организации отсутствует творческий подход, она становится негибкой. И действительно, история полна примеров военных, которые оказываются излишне приверженными ведению дел уже устоявшимися способами и понимают, что они проигрывают перед лицом сил более гибкого и решительного противника: персы против греков; армия Британской империи в колониальной Америке; французская армия против немецких войск в начале Второй мировой войны; арабские военные против сил обороны Израиля и сухопутные войска США в первые годы конфликта во Вьетнаме.
То, что отличает вооруженные силы США от других вооруженных сил – и даже некоторых американских гражданских учреждений, – заключается в поощрении принципиального, но вполне лояльного особого мнения. В соответствии с образом жизни, допускающим независимое мышление и индивидуальное суждение на многочисленных командных уровнях, они передают ответственность по возможности вплоть до самого низового командного звена. На младших офицеров и рядовой и сержантский состав, которым от 20 до 30 лет, регулярно возлагается ответственность за принятие жизненно важных решений, равно как и за оборудование стоимостью в миллионы долларов. И напротив, старый негибкий советский стиль командования практически не оставлял свободы действий или ответственности тем, кто находился на низовых позициях, за исключением выполнения только того, что им было приказано делать.
Вооруженные силы США – это исключительный тренировочный полигон, на котором молодые мужчины и женщины учатся соображать на ходу и понимать, что в любой момент обстоятельства могут потребовать от них решительно переключиться от привычного образа мышления или действия на чрезвычайные. На личный состав вооруженных сил постоянно возлагается значительная ответственность с самого молодого возраста. Они сталкиваются с ситуациями, требующими независимого суждения и даже применения метода проб и ошибок. Это дает им возможность приспосабливаться и вносить новации в дела; жизнь действительно требует от них таких поступков.
Многое из того успеха, который сопутствует американским вооруженным силам, пришло из прочно укоренившейся способности к адаптации и инновации. Использование телеграфа для установления моментальной связи на большие расстояния, железных дорог для перемещения людей и материального обеспечения помогло Северному союзу победить в Гражданской войне (первая война, во время которой были использованы железные дороги, не без совета бывшего железнодорожного юриста Авраама Линкольна). И совсем недавно слияние сил операций спецназа с оперативными работниками ЦРУ, появление в военно-воздушных силах США боеприпасов с точным наведением на цель стали примером меняющегося метода ведения боевых действий в XXI веке, приведшего к свержению талибского правительства и изгнанию «Аль-Каиды» из Афганистана.
В бизнесе способность к приспособлению точно так же очень важна, как и в армии. Наша система свободного рынка основывается на конкуренции. Компания, производящая лучший товар по более низкой цене, может рассчитывать на увеличение своей доли на рынке – и добиться успеха. Но никакая победа не бывает постоянной. Успех почти всегда носит преходящий характер. Конкуренты постоянно стремятся делать что-то по более низкой цене. Нет такого понятия, как постоянная конкурентоспособность. Компании, которые ввели в практику поощрение внедрения новинок, находятся в числе успешных. Компании, почивающие на лаврах, скатываются вниз и в конечном счете уходят из бизнеса.
Все меняется. Для любого наступления есть своя оборона. Против любой обороны есть свое наступление.
Почти у каждой организации есть конкуренты, а иногда и противники. Самые успешные руководители признают, что конкуренция может сделать их организацию лучше. В армии внимательно изучают противника и за ним внимательно наблюдают. Как гласит поговорка, вы сильны благодаря вашим противникам. Более слабый противник должен найти уязвимые места и слабости более сильного, чтобы выжить во время конфликта. У противника есть мозги. Они стараются понять формы и действия противной стороны и соответствующим образом приспособить свою тактику.
В 1983 году террористы взорвали грузовик, начиненный взрывчаткой, перед казармами морской пехоты США в Бейруте, убив 241 военнослужащего морской пехоты и ВМС США. Моментально последовавшая реакция со стороны наших военных заключалась в том, чтобы постараться не допустить подобные нападения. В Ливане были возведены бетонные заграждения вокруг зданий, в которых размещались американцы. Это сработало, но противник сразу же приспособился к новой ситуации. Его следующим ходом стало использование реактивных гранат (РГ), запускаемых по крутой траектории над новыми заграждениями против грузовиков для поражения цели. На это войска США и коалиции развесили проволочные сети над зданиями своих посольств так, что когда РГ попадала в сеть, она бы там же взрывалась. В ответ террористы стали использовать снайперов и дистанционно взрываемые взрывчатые вещества для нападения на незащищенные объекты – американцев, следующих на работу и с работы. Короче говоря, враги на нас обучались. Они придумывали контрудар на каждый удар, который применяли наши войска. Они знали, что сухопутные войска, военно-морские силы и военно-воздушные войска США и их союзников невозможно победить на поле боя, в связи с этим они предпочли предпринимать эффектные вылазки, которые освещались бы в нашей прессе и, как они надеялись, убедили бы американский народ и его представителей в конгрессе отказаться поддерживать присутствие США в Ливане – что в итоге именно так и случилось.
Аналогичная ситуация происходила в ходе конфликтов, с которыми сталкивались войска США в Афганистане и Ираке. В то время как мощные государства действовали по принципу использования крупномасштабных сил, их противники разрабатывали нетрадиционные, асимметричные подходы, такие как маленькие террористические ячейки. Кроме того, противник даже умудрился использовать средства нашей демократии против нас самих же. Например, осуществлялись атаки, которые с военной точки зрения не имели особого значения, – взрыв в ночном клубе или подрыв военного блокпоста. Противники делают это не потому, что рассчитывают тем самым победить наши войска на поле боя, а потому, что они знают, что освещение в новостях этого устроенного ими побоища может деморализовать наш народ и избранных им представителей, ослабить волю нашей страны в начатом нами деле.
Суровая правда заключается в том, что невозможно защититься в любом месте против любого вероятного вида террористической атаки в любое время дня или ночи. Именно по этой причине президент Буш после 11 сентября решил, что единственным способом успешной борьбы с террористами является не просто попытка защитить нас от них, а идти против них в наступление – оказать давление на террористические организации, где бы они ни находились, или на те государства, которые приютили или финансировали их. Чтобы продолжать чисто оборонительную стратегию, было бы достаточно изменить природу нашего открытого демократического общества. «Цель терроризма, – сказал однажды Ленин, – вселять страх». Он нужен не для того, чтобы просто наносить урон и убивать, хотя это является его неотъемлемой частью. Террористы стремятся запугать нас и нарушить наш образ жизни. Стоит нам уйти в глухую оборону в полицейском государстве под названием «Америка – наша крепость», это будет означать, что террористы достигли своей цели.
Когда ваш противник совершает ошибки, не останавливайте его на полпути.
Наполеон Бонапарт
Когда «Аль-Каида» на какое-то время получила контроль над некоторыми суннитскими селениями в Западном Ираке, находчивая группа американских солдат и морских пехотинцев изучила отношение суннитских племен к власти со стороны «Аль-Каиды». Вплоть до того момента сунниты упорно, а в ряде случаев яростно сопротивлялись присутствию коалиционных сил в Ираке и избранному иракскому правительству, которое они бойкотировали. Но боевики «Аль-Каиды» установили свою тиранию и грубое господство, а в результате заставили отвернуться от себя многих суннитов. Поэтому наши войска обратились к племенным вождям суннитов и постарались добиться их поддержки. Это привело к тому, что стало известно как «пробуждение суннитов» в 2006 году, что наряду с несколькими другими ключевыми факторами, в том числе растущими масштабами и возможностями сил безопасности Ирака и растущей зрелостью иракского правительства, стало причиной поворота в ходе этой войны. Когда несколько месяцев спустя президент Буш принял смелое решение направить в Ирак еще 30 с лишним тысяч американских войск, «Аль-Каида» оказалась не в состоянии удерживать тот плацдарм, который у нее был до того.
Непростительная ошибка командира состоит в том, что он предполагает, что противник в данной ситуации будет действовать именно таким образом.
В деловом мире изучение ваших конкурентов может привести либо к успеху либо к неудаче, особенно если вы раскроете заранее информацию об их вероятных нововведениях, которые в итоге могут разрушить все ваши усилия. Изучение конкурентов также дает ключ к новым технологиям, которые могут пойти на пользу вашей компании. Когда я был членом совета директоров компании «Сирс Ребак», мы обратили внимание на компанию, предлагавшую набор товаров по более низким ценам. Кое-кто, казалось, совсем не был обеспокоен появлением сравнительно новой, быстро развивающейся компании. Они не видели в этом угрозу уже устоявшейся фирме, которая работает в этой сфере целое столетие. Любая компания, продающая некоторые из товаров, которыми торгует «Сирс Ребак» на этом же рынке, со всей очевидностью могла быть конкурентом. Этим конкурентом оказалась сеть супермаркетов из Арканзаса, называвшаяся «Уол-март».
В сфере автомобильной промышленности японские производители автомобилей годами внимательно изучали опыт их успешных американских партнеров – смотрели, что продается, а что не идет, другими словами, изучали, что хотели бы потребители. Наша автомобильная промышленность отметила рост продаж японских автомобилей в Соединенных Штатах и тем не менее по большей части слишком долго выжидала, чтобы приспособиться к новой ситуации. Результат очевиден для каждого, едущего в автомобиле по улицам и дорогам в сегодняшней Америке. Как сказал Уинстон Черчилль, «не важно, как бы ни был начальник занят проработкой своих собственных идей, подчас надо принимать во внимание и противника».
От боевой задачи зависит характер коалиции.
Коалиция не должна определять характер боевого задания.
Через несколько дней после 11 сентября 2001 года я встречался в своем кабинете в Пентагоне один на один с Бенджамином Нетаньяху, который был в то время бывшим и одновременно будущим премьер-министром Израиля. Мы обсуждали военные и дипломатические усилия, предпринимаемые в свете террористических атак против Америки.
Мы отметили, что Соединенным Штатам понадобится несколько разных коалиций, которые будут нацелены на выполнение ряда различных задач, от борьбы с распространением оружия массового уничтожения до решения проблем пиратства, наступления на «Аль-Каиду» и другие террористические сети или свержения режимов стран, спонсирующих террор. Исторический пример Соединенных Штатов подчеркивал необходимость создания самой большой, по возможности международной коалиции, даже если это и означало разрешение коалиции определять ориентиры для Америки. Пока мы беседовали, стало ясно, что для Америки лучше не быть связанной с какой-то одной крупной коалицией, которая могла бы определять, какие боевые действия представляли бы самый большой интерес для нашей страны.
Было бы глупо полагать, что какая-либо страна согласится с любой операцией, о которой мы решим, что она представляет самый большой интерес для Америки. Такое вряд ли возможно. Вместо этого нам следовало определить общую задачу, затем заняться подбором стран, поддерживающих эту операцию, а не наоборот.
Люди могут быть разделены на три группы: на тех, кто заставляет что-то произойти, на тех, кто наблюдает за тем, что происходит, и на тех, кто задается вопросом о том, что происходит.
Совсем недавно была проведена одна операция, которая началась не совсем благоприятно. Разбился вертолет, ударив стену, огораживающую посадочную площадку размером с почтовую марку. Только опытность пилотов уберегла от жертв. Но поскольку нападение было тщательно спланировано, много раз отрепетировано, были продуманы все вероятные варианты развития ситуации – включая возможное крушение вертолета, – механики были в состоянии быстро приспособиться к новым моментам и обеспечить выполнение стоящей перед ними задачи: убийство высшего лидера «Аль-Каиды» Усамы бен Ладена.
Силы специальных операций (ССО) ВМС США на море, в воздухе и на суше («морские котики»), несомненно, входят в число самых подготовленных воинов в мире. Они являются таковыми потому, что проходят через процесс строгого отбора и систему длительной подготовки. Ежегодно несколько тысяч человек приходят на конкурсный отбор за желанную эмблему «Трезубец», которую «морские котики» гордо носят на своей военной форме. В течение 24 недель абитуриенты-добровольцы занимаются в Учебном центре водолазов-подрывников/«морские котики» (УЦВП/МК) в Коронадо, Калифорния. Они бегают по нескольку километров, неся на своих головах лодки. Они плавают в грохоте прибоя и отрабатывают действия в бассейне с руками, связанными за их спинами. Им не дают спать и подвергают разным невообразимым весьма болезненным и бьющим по психике трудным испытаниям.
Кульминацией их полугодовой подготовки является «адская неделя». Они спят всего четыре часа на протяжении недели. Всю эту «адскую неделю» темп тренировок и испытаний достигает такого накала и напряжения на разрыв, который могут выдержать не все желающие стать «морскими котиками». Те, кто остается, борются с искушением все прекратить и признать поражение. Дрожащих от холода на грани переохлаждения, их испытывают искушением, предлагая теплые одеяла, горячий кофе и обещая согреть, если они откажутся от участия в конкурсе за то, чтобы попасть в отряд «морских котиков». В некоторых классах УЦВП/МК отсеивается до 90 процентов тщательно отобранных новичков[34].
Даже после получения «морским котиком» эмблемы «Трезубец» подготовка не заканчивается. До ухода в отставку «морские котики» продолжают заниматься на курсах, предназначенных для доведения их физических и умственных навыков до совершенства. При том, что только самые выдающиеся руководители могут похвастать званием «морского котика» в своей биографии, существуют уровни достижений и выдающегося мастерства даже в сообществе самих «морских котиков». Они продолжают проходить через систему отсева, по которой их постоянно оценивают и потом вновь подвергают экзамену. Их действия во время операций тщательно анализируются коллегами по службе и их начальством. Добивающиеся отличных результатов в качестве поощрения получают предложение попытаться перейти в еще более элитные команды, типа Группа разработки специальных методов ведения боя, или 6-й отряд «морских котиков» (ГР/МК).
На первый взгляд это элитное воинское подразделение, как представляется, ничего не может предложить в плане уроков для всех нас, простых смертных. Что делает эти спецоперации исключительными, подобно операциям их коллег в группе спецназа «Дельта» в сухопутных войсках США, команды оперативного контроля ВВС США по обозначению и подготовке зоны десантирования и спецназа морской пехоты США, – это отнюдь не их мускулатура. Существует несколько характеристик сил специального назначения США, специфической чертой которых является подготовка руководителей и получение исключительных результатов в самых ответственных и опасных условиях.
Во-первых, спецоперации создают порядок из хаоса. Причина того, почему спецназовцы проходят такую изнурительную физическую и умственную подготовку, заключается в том, что она моделирует напряжение и хаотическое состояние, присущие боевым условиям. Когда пули начинают свистеть, они не чувствуют себя неуверенными, потому что прошли соответствующую интенсивную подготовку. В любой ситуации может возникнуть стресс, что влечет за собой ответственность за других. Если у вас есть команда людей, знающих друг друга, уважающих друг друга и полностью готовых стремиться преодолеть кризисные ситуации по мере их поступления, у вашей организации гораздо больше шансов справиться с вызовами. На военной службе широко используется фраза «тренируйся, как в настоящем бою». Отряды специального назначения тренируются вместе, так что все хорошо понимают отдельные сильные и слабые стороны и роль каждого члена команды.
Во-вторых, у них в мозгах сидит «мы», а не «я». Войска специального назначения известны как «молчаливые профессионалы». Они никогда не бахвалятся. Они не ищут признания со стороны публики. Когда они получают награды, то, как правило, отмечают заслуги других. Они скромны, сдержанны, их больше интересует успех команды и боевого задания, чем собственный.
И последнее: спецназовцы преуспевают в организациях с небольшим количеством уровней власти и ответственности – то есть без той иерархии и бюрократии, какая существует в обычных войсках. Каждый член сил особого назначения проходит одни и те же тренировки независимо от звания. С учетом сложности и проблем, связанных с боевыми операциями, в которых они задействованы, они получают чрезвычайную свободу действий в разработке своих собственных решений и полномочия на внесение коррективов прямо на ходу. Чаще всего им не требуется получение разрешения своих штаб-квартир на случай отступления от их плана. На их пути меньше бюрократии и бюрократических препон. Полезный урок для управленцев состоит в том, чтобы обеспечить руководство вашей командой, а затем больше не вмешиваться и дать ей возможность делать свою работу. Если вы подобрали достойных людей и хорошо их подготовили, есть вероятность того, что они добьются успеха.
Слабость может провоцировать. Часто слабость провоцирует на рискованные действия, от которых сила вполне могла бы заставить отказаться.
История учит, что в опасном мире, в котором враги постоянно выискивают у нас слабые места, сильная и боеспособная армия является основополагающим фактором. Они учатся анализировать наши возможности, это так. Но они также анализируют и наши слабости. Если слабость может провоцировать на необдуманные действия, то то же самое делает и само осознание слабости. Слабость толкает агрессоров на действия, которые они в противном случае не стали бы даже рассматривать. Классический пример, часто цитируемый историками. Государственный секретарь Дин Ачесон высказал предположение, что Южная Корея не входит в оборонительный периметр Америки в Азии. У противников Южной Кореи сложилось впечатление, что Америка не станет защищать нашего союзника Южную Корею, если на нее нападут. Через пять месяцев Северная Корея вторглась в Южную Корею.
Тех, кто носит военную форму, учат не только быть бдительными, но и трезвомыслящими. Это относится не только к военным, но и ко многим другим. Болтовня редко приносит пользу. В деловом мире, например, гендиректор и другие старшие руководители только выиграют, если будут осознавать слабые стороны своей организации и понимать, как и где их конкуренты могли бы развить успех. Для компании также важно не подавать сигнал о своей слабости или создавать ощущение уязвимости, которое могло бы подтолкнуть конкурентов или даже рейдерских захватчиков в данной сфере на действия в отношении этой компании, на которые они в противном случае даже не осмелились бы пойти. Тон и манера поведения руководителя могут в большой степени символизировать огромные силы и доверие или, напротив, слабость и уязвимость компании. В военной сфере сотни тысяч военнослужащих наших вооруженных сил служат мощным сдерживающим средством для наших противников – и, выполняя свою работу, они вносят вклад в укрепление мира во всем мире.
Когда вы читаете это, где-то в мире находятся американские военнослужащие, мужчины и женщины, которые не только переживают трудности тяжелой жизни вдали от своих семей, но и физические неудобства. То их засыпает песком или грязью, то они страдают от изнурительной жары или ледяной стужи, то прячутся от артобстрела или обезвреживают взрывные устройства, спрятанные где-то на дороге в чужой стране. Хочу напомнить, что когда исследователь Эрнест Шеклтон планировал отправиться в свою экспедицию на Южный полюс в 1914 году, он расклеил плакаты по всему Лондону. На них было написано: «Требуются офицеры для рискованного путешествия. Маленькая зарплата. Постоянная опасность. Спокойное возвращение под вопросом. Почет и признание в случае успеха дела». Сотни тысяч служащих в вооруженных силах США не имеют своих кабинетов. У них не бывает пятниц, когда можно приходить на работу в обычной одежде. Они не получают доли в акционерном капитале в привилегированном первичном открытом размещении акций, если их компания получает прибыль. Их зарплаты могут конкурировать с зарплатами в частном секторе, по крайней мере по сравнению с теми днями, когда в Америке был призыв на военную службу, однако относительно низкие, если учитывать возлагаемые на них обязанности и необычайные риски, с которыми они сталкиваются. И тем не менее вооруженные силы привлекают, готовят и оставляют служить сотни тысяч самых лучших руководителей и управленцев Америки.
Одной из причин такого успеха наших вооруженных сил является тот факт, что имеет место безошибочное чувство цели, которая вытекает из ощущения себя частью чего-то большего, чем ты сам. Каждый член наших вооруженных сил сегодня является добровольцем. Каждый принял личное решение поднять свою руку и сказать: «Пошлите меня». Чувство цели, понимание того, что ты делаешь что-то почетное и важное, является важной мотивацией в любой организации.
В весьма преуспевающих организациях, будь то 500 крупнейших промышленных компаний США или начинающая компания, некоммерческая организация или спортивная команда, самые лучшие члены, как правило, не руководствуются только одной финансовой стороной дела, иными выгодами или даже признанием заслуг. Большинство идут на работу и тратят время своего бодрствования на то, чтобы помочь своей организации, потому что они верят в ее великое предназначение. Наиболее мотивированные сотрудники верят в понятие «почему я это делаю». Когда я работал министром обороны, я проводил общие собрания в Пентагоне и на военных базах по всему миру, на которых я беседовал лично с военными о том, почему их труд так жизненно важен, и как сильно их соотечественники и я лично ценят ту самоотверженность, с которой они относятся к выполнению своих обязанностей.
Если вы нашли эту крупицу благородного и ценного в основе вашего предприятия, это станет очевидным способом для вдохновения сотрудников на самую высокую отдачу и тем самым на помощь своей организации в достижении успехов. В фармацевтической промышленности, например, открытая, разработанная и выпущенная в продажу продукция помогала улучшать, продлевать и спасать человеческие жизни. В сфере средств массовой информации самые лучшие журналисты могут разоблачать злоупотребления, правдиво информировать общественность и аккуратно выдавать информацию, которая нужна американским гражданам для принятия решений о тех, кого они поддерживают, выдвигая на высокие посты. Спортивные команды могут стать образцами для подражания для молодых и учить их работе в команде и важным соотношениям между предпринятыми усилиями и получаемыми результатами.
Когда речь идет о наших военнослужащих, одна из причин того, почему так много людей изъявляют желание стать добровольцами, служат и приносят себя в жертву, состоит в том, что они делают это ради друг друга. В военной среде понятие «никого не бросают» означает гораздо больше, чем просто девиз. Оно объявляет и убеждает каждого отдельного члена команды в том, что те, кто в нее входит, делают это ради друг друга. Они знают с уверенностью, что если они ранены или пали в бою, их коллеги доставят их домой. Они осознанно идут на необходимый риск и полностью доверяют членам своей команды, так как знают, что другие члены команды платят им тем же доверием. Этот дух товарищества и чувство общей цели могут сподвигнуть на проявление небывалого героизма. Пример – военнослужащие, прикрывающие своим телом гранату, чтобы защитить других; остающиеся на позиции под губительным огнем противника, чтобы обеспечить безопасное передвижение остальных; летящие в вертолете в опасную горячую точку, чтобы вытащить раненых солдат; совершающие другие акты самопожертвования, которые люди в военной форме обычно выполняют.
Моя жена Джойс и я часто навещали раненых военнослужащих в армейском медицинском центре имени Уолтера Рида и военно-морском госпитале в Бетесде. Каждый раз мы искали какие-то слова для того, чтобы еще раз заверить их в том, что страна ценит принесенные ими жертвы. Среди раненых были молодые мужчины и женщины, выздоравливающие после утраты конечностей и других полученных в бою ран. И несмотря на ужасные болезненные раны, они по-прежнему, несомненно, ощущали тесную связь с теми, кто служит в их команде. На протяжении наших посещений мы чаще всего слышали такие слова: «Я хочу вернуться назад к моим однополчанам».
Во время Корейской войны солдаты противника были удивлены тем, что американские военные даже под сильным артобстрелом возвращались на поле боя, чтобы вынести и спасти раненых. До сих пор министерство обороны США и американский народ направляют поисковые группы для прочесывания вьетнамских джунглей, чтобы найти останки тех, кто погиб в этой войне. В 2003 году, когда президент Буш принял решение начать войну в Ираке, одной из наших главных задач было обнаружить останки Скотта Спичера, пилота ВМС США, сбитого во время войны в Персидском заливе в 1991 году. Не было известно, был ли он схвачен войсками Саддама или погиб в результате крушения его самолета. Через 12 лет американские войска, патрулировавшие в одном районе в провинции Анбар, где его самолет потерпел крушение, обнаружили новые свидетельства. После разговоров с местными иракцами было определено, что Спичер погиб во время крушения и был похоронен в пустыне. 13 августа 2009 года его останки были возвращены на родину. Печаль перемежалась с чувством благодарности и ощущения завершенности. Америка не бросает своих мужчин и женщин в военной форме.
Урок заключается в том, что каждая организация в каком-то смысле – это семья. Компания, в которой конкуренция между сотрудниками находится на уровне игры с нулевой суммой, когда успех одного рассматривается как поражение другого, не может считаться средой, которая нравится людям. Здоровая корпоративная культура – это такая, при которой коллеги заботятся друг о друге и ставят интересы команды выше личных интересов, в которой они направляют свои индивидуальные способности на достижение более широкой цели их общей группы. Они понимают, что их успех связан с успехом их организации. Работайте над тем, чтобы превратить вашу организацию в такую организацию, в которой люди не будут чувствовать себя обделенными, в такую организацию, в которой есть дух товарищества и чувство команды на всех уровнях.
Глава двенадцатая. Внутри овального кабинета
Большинство читателей этой книги не думают об избрании на пост президента Соединенных Штатов Америки. Уверен, что многие не будут работать или даже не будут стремиться работать в Белом доме. Но ряд уроков, полезных для работы в Белом доме, на 100 процентов применим к другим организациям, даже к тем, которые располагаются в офисах, не имеющих овальной формы. Президент в какой-то мере напоминает руководителя одной из 500 крупнейших корпораций – за исключением значительно большего объема работы и гораздо меньшей зарплаты.
Когда я был мальчишкой в 1930-е годы в Иллинойсе, я никогда не думал, что мне доведется работать близко с четырьмя президентами США. Первым, кого я помню как президента, был Франклин Делано Рузвельт, который в качестве главнокомандующего во время Второй мировой войны казался исполинской фигурой. Я считал, что он будет президентом на все времена. Когда он скоропостижно скончался в 1945 году, я был в седьмом классе. Некоторые мои одноклассники и я сам, у кого отцы были на войне, были так поражены и опечалены этой новостью, что плакали.
Став постарше, я понял, что президенты – не боги. Они не идеальны. Они не незаменимы. Они не всезнайки. Президенты совершают ошибки. Подчас серьезные ошибки.
Никогда не говорите «Белый дом хочет». Здания не могут хотеть.
Это делает роль сотрудников аппарата Белого дома особенно значимой. Они обеспечивают важную связь между президентом и американским народом. Они дают советы президенту, они могут отговорить президента от принятия неудачного решения или могут помочь президенту сыграть рукой, как ногой. Это одна из причин, почему я обычно не соглашался с теми, кто на одном дыхании бежал на какую-то встречу со словами «Белый дом хочет». Здание и даже организация не могут хотеть что-то. Люди, руководящие этой организацией, могут. Это помогает прояснить мозги, потому что в отличие от зданий люди могут совершать ошибки.
В политике каждый день наполнен многочисленными возможностями совершения серьезных ошибок.
Радуйтесь этому.
Когда я возглавлял аппарат Белого дома при президенте Джеральде Форде, мне довелось сопровождать его во время официального визита в Японию. Государственный визит президента Соединенных Штатов – это крупное событие. На подготовку уходят недели. Он требует значительных ресурсов в плане кадрового обеспечения, безопасности, связи и транспорта. В рамках Государственного департамента и других ведомств проходят широкие дискуссии относительно того, что должен был бы сказать президент, а что не должен, что он должен был бы постараться сделать и какие риски или проблемы следовало бы предвидеть. Не менее ста человек могли бы сопровождать первое лицо страны в такой поездке. В их число не входит пресса, в составе которой также десятки человек. Они летят на спецсамолете президента США или на борту резервного самолета, им нужны номера в гостинице, центры связи, а также сотрудники Белого дома, чтобы предоставлять информацию и отвечать на их вопросы.
Поездка в Японию была первым выездом Форда за границу в качестве президента и действительно первым визитом в Японию действующего президента. Не будучи избранным на свой пост на общих основаниях, он оказался под прицелом всего мира, наблюдавшего за тем, как он будет справляться со своими обязанностями. Хотя о его предшественнике Ричарде Никсоне в то время многие американцы были не очень высокого мнения, за пределами страны Никсона считали внушительным, даже дальновидным руководителем в области внешней политики. Неизвестный Форд, несомненно, страдал от сравнений, когда речь шла о глобальных делах.
Мы приложили максимум усилий для организации визита Форда в Японию, дабы обеспечить отличные результаты. Были подготовлены брифинги. Ответственные за средства информации работали с прессой. Мы полагали, что были во всеоружии.
Я находился в номере Форда в Токио, когда он готовился к своему первому появлению на публике, церемонии встречи с общественностью и аудиенции у императора Хирохито. Именно в это время я узнал о возникшей проблеме. Большой проблеме. Портной, готовивший официальный костюм, который требовался для тщательно разработанной церемонии, сделал брюки на несколько сантиметров короче. В тот момент сделать что-нибудь было невозможно. Форд передернул плечами и так или иначе отправился на мероприятие, брюки демонстрировали большую часть его голеностопного сустава, и все это перед глазами императора, японской публики и мировой прессы.
Это был досадный казус, случившийся перед лицом последнего в мире императора. Президент Форд мог бы прийти в ярость – и все выплеснуть на меня. Я был главой администрации президента и в этом качестве, как можно было бы справедливо утверждать, отвечал за любые случившиеся ошибки. Но Форд так не думал. Он не искал виновного. Он видел проблему, находил лучший, по его мнению, выход и двигался дальше по жизни. Другие президенты, возможно, искали бы выход из той ситуации по-другому – и, несомненно, гораздо громогласнее.
Политика – это люди.
Мы думаем о тех людях, кто наверху, как о ком-то, отличающемся от всех нас. Это так, если речь идет о руководстве компаний, главах некоммерческих организаций или иных учреждений, и особенно это относится к президентам. Президент Соединенных Штатов олицетворяет много понятий. Он и символ нашей страны. Он также глава государства, главнокомандующий, политический лидер и просто человек. Люди порой забывают о последнем.
Как любой другой человек, президент имеет инстинкты и чувства. Ему нравится слушать шутки и анекдоты. Ему, конечно, не нравится, когда его критикуют. Он беспокоится о своей жене и детях. Он может рассердиться. Он может просто жить, как все.
Уравновешенный Джеральд Форд однажды так взбеленился в Овальном кабинете, что швырнул карандаш через всю комнату. Джордж У. Буш-младший порой бывал шокирующе неформальным и прямолинейным. Рональду Рейгану нравилось рассказывать шутки и всякие голливудские истории, в которых содержались зерна мудрости, если кто-то слушал их внимательно. Я знавал человека, в то время еще не бывшего президентом, который был так огорчен чем-то, прочитанным в прессе, что он как будто с катушек слетел у меня в кабинете, что-то выкрикивая в запальчивости о каких-то пустячных вещах.
На нескольких мероприятиях я был вместе с бывшим президентом Биллом Клинтоном, и сразу же было видно, что он получает огромное удовольствие от общения с людьми. Ричард Никсон был совсем другим типом человека. Взаимодействие с незнакомыми людьми, как представляется, для него было большой проблемой. Он периодически покидал Овальный кабинет и уходил в свою личную комнату в здании исполнительного управления президента, находящемся через дорогу, где он мог бы в одиночестве подумать и что-нибудь написать. И все же день за днем он проводил общественные мероприятия, хотя и чувствовал себя при этом не в своей тарелке. Никсон был видным политиком, победившим на выборах в Белый дом, в сенат, на пост вице-президента и дважды на пост президента, во втором случае с самым большим отрывом от соперника за всю американскую историю.
Для любого человека, работающего на влиятельного босса в атмосфере повышенного стресса, – будь то президент страны, президент компании или какой-то иной руководитель, – легко забыть, что он или она просто человек.
У вас будет много работы и без попыток заниматься делами первой семьи.
У руководителя любой организации обычно много родственников, друзей, неофициальных советчиков и даже прихлебателей, имеющих разную степень компетенции и способностей. Для сотрудника аппарата это может представлять большую проблему. Это в такой же степени касается и Белого дома. Как вам вести себя с такого рода народом, который отличается разным темпераментом, умственными способностями и пониманием своей собственной значимости? Легко. Вы им не занимаетесь.
В администрации Форда ряд сотрудников аппарата очень боялись первой леди Бетти Форд. Быть первой леди Соединенных Штатов должно быть трудным испытанием. Да, вы живете в большом особняке и даже устраиваете обед для британской королевской семьи. Но вы также полностью лишаетесь собственной личной жизни и жизни вашей семьи на срок от четырех до восьми лет и на какое-то время после этого срока. Предполагается, что вы не можете работать или иметь жизнь на стороне от жизни вашего супруга. Народ постоянно комментирует вашу прическу и вашу одежду и может высказаться весьма строго и по тому, и по другому поводу. Вы находитесь на виду у всего мира, хотя и не получаете зарплату.
Элеонора Рузвельт однажды сказала, что как первая леди «вы больше не одеваете себя, а вы наряжаете общественный памятник». От вас многие также ждут, что вы запрете свое собственное мнение в сейфовую ячейку и оставите его там на срок пребывания на этом посту.
Бетти Форд была особенным человеком. Она была живой, откровенной, у нее было тонкое чувство юмора. Она ознакомилась с условиями, налагаемыми ролью первой леди, и отбросила их, как ненужный хлам. Она не боялась не соглашаться с мужем или сказать что-нибудь, что считалось бы необычным для первой леди от республиканской партии, как, например, ее громогласная поддержка права на аборт. Вначале кто-то был просто в шоке. Кто-то написал в Белый дом, чтобы госпожа Форд держала при себе свои «глупые взгляды». «Вы вообще не леди, – гласило письмо, – первая – вторая – или последняя». Некоторые из советников президента Форда были обеспокоены тем, что откровенность Бетти может стоить голосов президенту. Однажды меня спросили, что нам следует сделать в связи с «проблемами Бетти».
Во-первых, я не думал, что в этом была какая-то проблема. Я считал, что страна прошла период устарелых понятий о том, что может быть что-то неприемлемое в том, что первая леди имеет собственное мнение. Во-вторых, я думал, что нужно иметь дырку в голове, чтобы рассчитывать, что найдется кто-то, кто скажет жене президента, как, предполагается, она должна себя вести.
В случае с госпожой Форд общественность встала на ее сторону. Появились нагрудные значки со словами «Оставим мужа Бетти в Белом доме» и «Переизбрать Бетти первой леди».
У меня было такое ощущение, что со временем образец Бетти Форд – сильных, независимых женщин, обладающих собственным умом, – был не только принят, но и оказался в почете у американского народа. И однажды наступит, уверен, такой день, когда у нас появится первый джентльмен, имеющий свои собственные проблемы и вопросы. Я даже не буду начинать давать советы кому-либо по поводу того, как их решать.
Первая семья может оказывать ощутимое воздействие на администрацию. Президентские жены и дети могут приносить очки президенту, как это было с детьми Кеннеди. Они также могут оказаться в беде. В каждой администрации, в которые я непосредственно был вовлечен, у президента были дети, это были молодые взрослые. Как многие представители своего поколения, некоторые из них с удовольствием посещали вечеринки, у них были друзья или подруги, и они делали разные дела, которые дети обычно делают. Конечно, единственной причиной, по которой кто-то интересовался тем, чем они занимаются, была их фамилия. Но я не знаю ни одного человека, обладающего хоть каплей разума, кто дошел бы до того, чтобы критиковать детей президента.
Когда кто-то из детей Форда высказался не совсем благожелательно о бывшем президенте Никсоне, нарушив правила, установленные его отцом для членов его администрации, случился некий политический конфуз. Но никто в Белом доме ни слова не сказал об этом Форду. В конечном счете решать вопрос с ним, чрезвычайно приятным молодым человеком, имеющим право на собственные взгляды и остающимся моим другом до сего дня, было делом его собственного отца.
Лучшую часть жизни человека составляют его дружеские связи.
Авраам Линкольн
Каждый руководитель нуждается в друзьях, в важных связях с остальным миром. Многие руководители корпораций, например, приводят с собой людей, с которыми они работали раньше вместе, чтобы те помогали им и дальше. Будучи президентом, Джон Ф. Кеннеди опирался на группу бостонских политиков и назначил одного из своих братьев, которому он безоговорочно доверял, генеральным прокурором Соединенных Штатов. Рональд Рейган, когда был губернатором Калифорнии, создал свой «кухонный кабинет», в который среди прочих входил будущий генеральный прокурор Эд Миз. У Клинтонов были друзья из Арканзаса, у семьи Обамы – из Чикаго. Джордж У. Буш привел с собой нескольких коллег из Техаса.
Эти отношения периодически подвергались критике в Вашингтоне, особенно со стороны «специалистов», которые всегда крутятся где-то рядом в городе и которые не могут понять, почему президент не может отбросить подальше своих друзей и нанять кого-нибудь типа их самих на место этих друзей. Без друзей, помогающих им держаться на плаву, президенты могут утратить понимание того, какое принятые ими в Овальном кабинете решения оказывают воздействие на других.
В Белом доме при Форде я приветствовал друзей президента, выражавших озабоченность в отношении действий администрации, и советовал им встретиться с ним лично, с тем чтобы они могли сами высказать свою критику без каких-либо посредников. Обычно они с радостью следовали этому совету, но не всегда это срабатывало так, как я предполагал. Полные энергии, они шествовали в Белый дом с намерением высказать напрямую свои жалобы и озабоченности. Но когда они входили в Овальный кабинет – один из самых пугающих кабинетов в мире, – они начинали тушеваться. Их старый дружище Джерри теперь был президентом Соединенных Штатов и главнокомандующим вооруженными силами.
Зачастую старый друг со списком жалоб и озабоченностей был готов фигурально целовать перстень президента и говорить ему, как хорошо он справляется со своей работой. А затем, после всего, когда они уходили за пределы слышимости от президента, они, бывало, поворачивались ко мне и говорили: «Ну, Дон, я рад, что мне удалось снять этот крест с души. Надо было, чтобы он это услышал».
Не позволяйте работе поглотить вас полностью.
Выход на работу в любую организацию с известной репутацией – например, в компанию «Эппл» или «Гугл» – может напугать. И уж тем более это верно, если вы работаете в таком месте, как Белый дом.
Один из способов удержаться на плаву, работая в Белом доме, заключается в том, чтобы помнить, что это не я был избран на данный пост, а совсем другое лицо. Президент Соединенных Штатов не просто так побеждает на выборах и завоевывает доверие большинства американского народа. Но, как и главнокомандующий, сотрудник аппарата тоже может оказаться потерявшим контакт с тем, что происходит за пределами Белого дома. Работа на протяжении многих часов на важную персону может затруднить процесс разделения работы от остальной части вашей жизни. Риск может заключаться в том, что вы станете думать, что незаменимы для того лица, на которое вы работаете. Что-то в вашей жизни должно отойти на второй план – как правило, это ваша семья и дружеские связи. Где бы вы ни были, какой бы важной ни была ваша должность, не допускайте, чтобы такое произошло с вами.
Помните, что вы не такая уж важная персона.
Важны ваши обязанности.
Ваши знакомства – важная составная часть вашей жизни. И этот комплект взаимоотношений составлял, по всей вероятности, основную часть того, почему вы в итоге оказались сидящим в кабинете шефа вашей компании с прилегающими к нему помещениями, в Белом доме или даже стали президентом Соединенных Штатов Америки. В конечном счете жизнь с пропущенными школьными мероприятиями и семейными событиями, другими значимыми датами дает о себе знать. Эти события не относятся к числу тех, которые можно вернуть назад.
Роль главы аппарата Белого дома – «ловец копья».
Джек Уотсон, глава аппарата президентаДжимми Картера
Пожалуй, нет более значимой штатной должности в правительстве США, а возможно, даже и в мире, чем должность руководителя администрации Белого дома. Суть этой работы, если коротко, состоит в том, чтобы убедиться, что президент в состоянии сосредоточиться на самом важном для страны, что он подготовлен, вписывается в график, находится в безопасности. Быть главой аппарата Белого дома, как бы ни уникальна была эта должность, значит получить несколько уроков, которые помогут любому управлять большой организацией с разнообразной группой сотрудников и клиентов, рассчитывающих на самое лучшее. Клиентурой в случае с Белым домом является американский народ.
Очень многие полагают, что им «необходимо» видеть президента (или руководителя любой организации), невзирая на то, есть ли у президента (руководителя) время на эту встречу. Всегда находится группа самоуверенных людей с сильным характером, каждый из которых полагает, что их собственные приоритеты должны стать приоритетами начальника и что их близость к боссу должна быть максимальной.
Вот тут и обязан вмешаться руководитель аппарата. Наилучший способ решить проблему – решать ее с юмором, терпеливо, а иногда и твердой рукой. Когда вам кажется, что этих качеств вам недостает, то это значит, что вам их надо еще больше. В Белом доме при Никсоне Х. Р. Хальдман и Джон Эрлихман стали известны как «Берлинская стена», имея в виду их по-немецки звучащие фамилии и создающееся впечатление, что они не подпускают к президенту никого, особенно тех, кто мог бы сказать ему что-то, что он не хотел бы услышать.
Близость к президенту чревата обязанностью сообщать плохие новости.
Часто я был первым из сотрудников аппарата, с кем Джеральд Форд начинал говорить утром, и последним до его ухода вечером в личные помещения в восточном крыле. Я слышал его жалобы на подачу новостей, озабоченные высказывания по политическим решениям или его личное мнение по различным вопросам, начиная с телефонного разговора с руководителем Китая и заканчивая временем визита к парикмахеру.
Из-за этой приближенности главе аппарата легче всего прочувствовать настроение президента и понять, когда наступает нужное время для передачи значимого сообщения – не важно, хорошего или плохого. Президент, как все мы, может удержать на своем ноже только определенное количество зеленого горошка в определенное количество времени. Бывает время и место, когда к его многочисленным проблемам можно добавить еще без ущерба для его самочувствия. А бывают дни, когда лучше не приносить плохие новости. Но именно те, кто ближе всего к начальству – любому начальству, – и могут прочувствовать, когда такой момент наступает.
Как руководитель аппарата Белого дома я много раз был посланцем плохих новостей для Форда. Это была или информация о резком падении среднего индекса Доу – Джонса в промышленном производстве, или какая-то критика в газетах со стороны какого-то его бывшего сотрудника, или такие имеющие далеко идущие последствия действия, как захват «красными кхмерами» американского торгового судна «Маягуэс» в Юго-Восточной Азии в 1975 году. Я был также тем, кто сообщил Форду плохую новость о том, что Рональд Рейган отказался работать в его кабинете. Вместо этого Рейган решил бросить вызов Форду в гонке за пост президента.
Мой подход как руководителя аппарата состоял в том, чтобы держать открытой дверь для вице-президента и ключевых членов кабинета. Я не хотел быть сторожем для тех, в чьих консультациях и советах нуждался президент. Когда высокие официальные лица хотели встретиться с президентом, они почти всегда могли это сделать. И очень быстро.
Быть вице-президентом очень трудно. Не делайте его работу еще сложнее.
Не очень легко быть вторым номером в любой организации. Слишком на виду, и уже считают, что ты купаешься в лучах славы босса. Остаешься в тени и не попадаешь в газетные заголовки, и люди считают, что ты не очень-то справляешься с работой. С жаром поддерживаешь программу действий президента, и ты рискуешь тем, что тебя будут все считать подхалимом. Если посчитают, что ты даже хоть на йоту дистанцируешься от президента или от его политики, то, значит, ты какая-то обуза или предатель – или и то, и другое. Ты легко можешь превратиться в мальчика для битья для критиканов, особенно тех, кто не хочет напрямую открывать огонь против главного босса.
Быть вице-президентом Соединенных Штатов может означать четыре – восемь лет хождения на цыпочках по яичной скорлупе или езду на одноколесном велосипеде со смертельным номером – выберите сами подходящее сравнение.
Почему-то я не могу толком понять до сего времени, почему кандидаты в президенты с таким трудом подбирают себе кандидатов на пост вице-президента. Пока всего несколько вариантов выбора оказались удачными. Например, Дик Чейни и, можно поспорить, Ал Гор. Остальные, например, Джон Эдвардс, Том Иглтон и Спиро Агню, были с массой недостатков и навредили кандидату в президенты и его партии.
Мой ответ на вопрос президента Форда о его выборе вице-президента тогда в 1974 году оказался вполне правильным. Я предположил следующее. Первое. Этот человек должен обладать соответствующими способностями, опытом и личными качествами, чтобы стать президентом. Второе. Этот выбор должен служить делу расширения потенциальной поддержки администрации в целях содействия процессу управления. Третье. Он должен содействовать росту авторитета президентской партии. Руководители должны стремиться находить талантливых людей, которые дополняли бы таланты их самих, и, по возможности, таких, кто способен расширить возможности и силы организации.
Я знавал ряд вице-президентов и часто общался с тремя – Спиро Агню, Нельсоном Рокфеллером и Диком Чейни. Каждый относился к своему положению по-разному. Агню, как представляется, много времени уделял своим выступлениям и проверке складок на брюках, вместо того чтобы уделять внимание политике администрации Никсона.
Рокфеллер начал свою жизнь как наследник одного из богатейших семейств в Америке. Будучи таковым, он, несомненно, привык добиваться своего. Более того, перед тем как стать вице-президентом Форда, он уже был фигурой национального масштаба. В роскошных ресторанах подавали блюдо под названием «устрицы по-рокфеллерски». Он был губернатором Нью-Йорка 15 лет, дважды баллотировался в президенты, его хорошо знала пресса и в целом вся страна. Без сомнения, Рокфеллер на все сто подходил и на пост президента, если не более чем сам Джеральд Форд. В Нью-Йорке, штате, знаменитом своей неоднозначной политикой, губернатор был большим боссом, который привык не считаться с народом. Именно так он и пытался себя вести, будучи вице-президентом. Из-за этого он перессорился с рядом людей из администрации и не один раз сталкивался с самим президентом, что сделало его помехой для Форда и вынудило президента принять решение не включать его в список кандидатов на выборах в 1976 году.
У вас никогда не будет проблем из-за того, чего вы не сказали.
– Любимое правило Дика Чейни, приписываемое Сэму Рейберну —
В отличие от Агню Дик Чейни не беспокоился, как он одет, а в отличие от Рокфеллера Чейни ни на минуту не представлял себя равным президенту или даже будущим президентом, учитывая состояние здоровья и возраст. Вместо этого он тихо работал, не выходя на передний край сцены, сосредоточив внимание на политике и не выпячивая своего собственного мнения, за исключением тех случаев, когда он встречался с президентом один на один. Эти черты сделали его самым эффективным вице-президентом в истории и уж точно на протяжении моей жизни. Он был также легкой добычей для критики, потому что совсем не беспокоился о том, что пресса говорит о нем, и мало предпринимал усилий, если вообще что-то предпринимал, чтобы исправить неправильное впечатление о себе. В результате его достижения и вклад в работу администрации Буша были весьма значительными, но о них мало кто что-либо знал. Именно этого он как раз и добивался. Дик Чейни был образцовым вторым номером.
Когда президент оказывается перед лицом принятия решения, он, несомненно, должен получить рекомендации всех заинтересованных людей.
Какой мы можем извлечь из этого урок: в любой организации вы бы хотели проявлять симпатию к человеку, занимающему такой пост. Или по крайней мере попытаться посмотреть на мир с его или ее точки зрения.
Как сотрудник какой-то организации вы можете контактировать с людьми, занимающими важные посты, которые просто не нравятся вашему начальнику, которых он не хочет видеть около себя или с которыми он по какой-либо причине совершенно не считается. Задача тех, кто близок к начальству, – найти способ исправить это положение, с тем чтобы он или она продолжали получать необходимые им консультации и советы по ключевым решениям.
В случае с администрацией Форда президент просто не нашел общий язык с министром обороны Джимом Шлезингером, талантливым руководителем, которого он получил в наследство от администрации Никсона. В итоге он избегал встреч с ним. С другой стороны, Форд установил отличные отношения с государственным секретарем Киссинджером. Результатом стало то, что Форд при принятии решения не мог не склоняться больше в пользу позиции Государственного департамента, нежели министерства обороны. Для меня это создавало проблемы, когда речь заходила о вопросах типа переговоров о контроле над вооружениями с Советским Союзом.
Я представлял себе, как это жизненно важно для президента – знать мнение представителей Пентагона. Я использовал каждую возможность, чтобы побудить Форда встретиться со Шлезингером или хотя бы пообщаться с ним по телефону. Я также старался передавать точку зрения Шлезингера президенту в отдельном порядке. Я был уверен, что поступал бы неправильно, если бы не доводил до сведения Форда мнение всех сторон по важным вопросам, касавшимся национальной безопасности.
Это относится ко всем. У нас всех есть какие-то предпочтения, симпатии и антипатии, с кем мы хотели бы общаться, а кого вообще не хотели видеть. Чувствуйте, когда у вас появляется предвзятость, доводы за и против в отношении людей или проблем, и пусть ваш шеф знает об этом, чтобы он мог принимать это в расчет.
Никогда не паникуйте. Дела, возможно, обстоят лучше, чем это представляется изнутри.
Работа в Белом доме может вас в каких-то случаях вводить в заблуждение, каким-то образом дезориентировать. Работая на постах высокопоставленных сотрудников аппарата, вы будете в курсе таких событий, о которых знает лишь горстка людей в стране. Когда важные национальные или международные новости оказываются на первых страницах, часто они не являются новостями для нас самих. Мы уже обработали эту информацию и выяснили ее происхождение и связанную с ней общую ситуацию – и все это таким образом, который не доступен тем, кто находится за пределами нашего круга.
Такое может произойти в любой организации. Неудивительно, что информация, получаемая общественностью из прессы, может отличаться от того, что, как вам известно, является настоящей правдой. Например, открытое освещение доходов и заработков может быть отложено на несколько дней, посему, в то время как ваша компания уже предприняла шаги для улучшения ситуации, переданной в статье с негативной оценкой, аналитики и инвесторы, вполне возможно, впали в панику. И напротив, ваша компания может быть уолл-стритовской знаменитостью в финансовой прессе, а внутри вы вполне можете знать, что впереди у нее большие проблемы, которые пока еще никому не известны. Разница между теми, кто в курсе, и внешним миром может вводить в заблуждение. Принимайте это как данность, неотъемлемую часть вашей работы. Знайте, что со временем появится больше информации и обстановка вокруг нее станет более доступной, в результате чего и критика, и одобрение предстанут в более точном свете.
Не принимайте должность до тех пор, пока не будете чувствовать себя свободным говорить президенту все, что вы думаете, «без прикрас».
Президент большую часть времени физически отделен от народа, который он представляет. За исключением писем избирателей и редких выходов для незапланированных живых контактов с публикой ему не приходится регулярно общаться с теми людьми, которые его избрали. Это делает работу сотрудников его аппарата тем более важной, поскольку она позволяет президенту быть в курсе мнений и позиции его избирателей. Мне было значительно легче играть взятую на себя самим собой роль некоего «министра Откровенность» для президента Форда в силу нашей с ним длительной дружбы. «Я хочу, чтобы мои друзья превратили мою жизнь в ад и заставляли меня много работать». Мы все закивали головой и пообещали, что мы станем так делать. Но кому на самом деле понравится превращать жизнь президента в ад? Особенно если это друг, который тебе нравится и которого ты уважаешь? Я старался изо всех сил. Но не всегда это было легко делать.
В 1975 году Форд вел жаркие споры с членами конгресса по вопросу о финансировании южновьетнамского правительства. Конгресс проголосовал против финансирования со стороны США, что неизбежно привело бы к попаданию Южного Вьетнама под жесткий контроль со стороны коммунистов. Президент был так сердит, что совершил нечто ему несвойственное. Он стал ставить под сомнение личную смелость членов конгресса, предполагая, что у них недостает храбрости противостоять коммунистам. Это был жесткий для 1970-х годов язык, хотя, к сожалению, с тех пор он стал привычным. Разумеется, то, что говорит президент, задает тон для остальных членов его администрации. Его слова эхом отозвались повсюду и были повторены и вставлены в открытые высказывания других официальных лиц администрации.
Я сказал Форду, что его высказывание о конгрессе напоминает то, что мог бы сказать Линдон Б. Джонсон. Я не имел в виду это замечание как комплимент, да и Форд не воспринял его как таковой. «Что-то случилось вон с тем креслом, – сказал я, указывая на кресло за столом в его Овальном кабинете, – что заставляет президентов поступать и говорить так, чтобы они казались грубыми». Как член конгресса и даже как вице-президент Форд мог бы отделаться сердитым рычанием или какими-то бранными словами. Но не как президент. Меня беспокоило, как мог прореагировать американский народ на его гнев, каким бы искренним и сильным он ни был. Президентов, как известно, оценивают по их высказываниям. В Джеральде Форде в отличие от его непосредственных предшественников народу больше всего нравилось, что он казался приятным, сдержанным, честным человеком.
Я напомнил президенту о двух особенно вредных вещах для любого человека, являющегося публичной фигурой. Одна – это оказаться объектом насмешек, а вторая – предполагать, что человек сидит не на своем месте. Меня волновало, что те его сердитые и грозные замечания могли оставить второе впечатление. Взамен я предложил, чтобы он применил то, что я назвал «подходом по типу Эйзенхауэра» при ведении дел с политическими противниками. Хотя Айк считался человеком с норовом, он редко, если вообще когда-либо, проявлял гнев на публике или открыто ругал кого-нибудь. Как Франклин Делано Рузвельт, он, бывало, говорил о своих противниках больше с неодобрением или печалью в голосе, чем с гневом.
Форд все еще кипел от возмущения из-за этого вопроса. «Ну, они же ведь отступили!» Однако он согласился с моей точкой зрения и выразил признательность за высказывание. По всей вероятности, я представлял для него большую ценность в качестве советника именно потому, что наша долгая дружба позволяла мне сказать ему все, что, как я считал, ему необходимо было услышать.
Никогда автоматически не подчиняйтесь просьбам президента, если вы категорически возражаете.
Не каждые взаимоотношения между сотрудником аппарата и начальником начинаются с личной дружбы. И все же потребность в откровенности и прямолинейности весьма важна. Я практически не знал Джорджа У. Буша до его избрания президентом. Не секрет, что его отец и я не были близки. Видимо, это что-то значило, что, несмотря на свое огромное уважение к отцу, губернатор захотел рассмотреть мою кандидатуру на пост в его президентском кабинете министров.
В отличие от того времени, когда я был руководителем аппарата президента Форда, при президенте Буше у меня не было с ним ежедневных встреч, на которых я мог бы высказывать свои предложения или советы. Иногда я делал какие-то ремарки президенту Бушу на встречах с небольшим числом участников или во время нечастых звонков по телефону. Чаще всего я посылал ему короткие памятные записки. Мне нравилось готовить такие записки для руководителей, которые очень заняты и не имеют времени на длительные беседы с каждым. Они могут почитать записку, когда им это удобно сделать, – особенно памятные записки по существу на определенную тему.
Я посылал много таких докладных президенту Никсону, которому нравилось читать лаконичные документы. Однажды я посоветовал Никсону не исключать сенатора Эдмунда Маски, вероятного соперника по президентской гонке, из списка на подписание закона о чистоте воздуха, сказав, что ненужное исключение может привести к тому, что президента будут считать мелочным и ведущим себя не по-президентски. Я писал ему докладные, в которых предлагал активизировать работу республиканской партии с национальными меньшинствами. Однажды я написал в сильных выражениях памятную записку с выражением своего неприятия любой идеи использования Пентагона для ведения шпионажа за гражданским населением США. «Есть 150 причин, почему так поступать при нашей системе правительства очень плохо, – писал я, – президент знает их все».
Были случаи моего несогласия с Джорджем У. Бушем по тому или иному поводу. Вскоре после атаки 11 сентября, например, я поставил под сомнение слова президента, назвавшего угонщиков самолетов «трусливыми» в своих открытых заявлениях. Как бывший пилот, я не считал, что пробраться в кабину пилота в самолете, взять на себя управление им и лететь со скоростью 500 миль в час (более 800 км/час), чтобы врезаться в здание, является проявлением трусости. Это было значимое непонимание противника. Они не боялись, и они не были трусами. Они были фанатиками, а это совершенно иное дело. Президент Буш понял мою мысль и полностью согласился со мной.
Сказать шефу, когда вы полагаете, что он или она не правы, может значить спасение «от многия печали». А в некоторых случаях это может даже спасти саму компанию.
Особую ценность представляют высказывания президента и его время. Тратить их следует с большой осторожностью.
У нас в стране мы дошли до того, что воспринимаем президентов как центр вселенной. Это впечатление подкрепляется новостями в СМИ, членами конгресса, политическими партиями и иногда даже самими президентами. Они появляются на телевидении почти ежедневно, высказываясь то по одному, то по другому вопросу. Они выступают с заявлениями по случаю смерти какой-нибудь знаменитости. Они неожиданно появляются на экране в ночных телеинтервью с комедийными актерами. Поступая таким образом, они рискуют примелькаться на экранах. Это касается не только президента Соединенных Штатов, но и руководителей любой организации. Они стараются приписать себе все заслуги или взять на себя всю вину в своей организации, тогда как на самом деле почти каждое предприятие опирается в работе на широкий круг сотрудников, а не только на лицо, находящееся наверху.
Излишнее мелькание на виду у всех может представлять опасность для любого руководителя – а не только для политического деятеля. Возложение на одного человека ответственности за принятие любого решения, за любое достижение и любую ошибку оказывает огромное давление на такого руководителя. Это также наносит вред данной организации тем, что мешает другим выйти на передний край и не позволяет им взять на себя ответственность, которая по праву принадлежит им.
Одним из способов избежать большой шумихи вокруг президентов является ограничение времени их появления на публике и количества заявлений. Несколько вещей более всего ценны для президента, делового руководителя или любого высшего официального лица, помимо тех слов, которые они произносят. То, что говорит руководитель, отдается эхом по всей организации. Его слова становятся шаблоном для всех остальных. Большая и разнообразная аудитория с вниманием ловит слова своего босса – будь это избиратели или держатели акций, члены кабинета или совета директоров, конкуренты или противники. Поэтому повод для выхода какого-либо руководителя на трибуну должен быть достаточно весомым.
Пусть кабинет и ведомства принимают на себя больше решений.
Еще одним способом расширения круга ответственных лиц в организации является наделение соответствующими полномочиями подчиненных. В случае с Белым домом это более всего относится к членам президентского кабинета. Президент Никсон весьма преуспел в использовании своего кабинета. Он выбирал талантливых людей с устоявшейся репутацией и идеями, мужчин и женщин, имевших опыт руководства чем-либо и умевших достаточно свободно выступать на публике. В некоторых кабинетах, напротив, трудно запомнить имена более двух или трех из 15 или 20 членов кабинета.
Во многих организациях много способных людей, которых можно использовать и привлекать к работе по пропаганде основной идеи своей организации и обращению к тем, кто не сидит в зале заседаний вместе с членами совета директоров корпорации. В большой компании, входящей в 500 крупнейших корпораций США, например, всегда находятся люди из числа высших руководителей, которые могут на публике представлять эту организацию и выполнять любую работу. Наделите их соответствующими полномочиями и вмените им в обязанность эту работу.
Старайтесь сохранить и увеличить неизменность статуса президента. Возьмите на себя обязательство сделать так, чтобы после вашего ухода он был сильнее, чем до вашего прихода.
Когда я входил в организацию бойскаутов, мы запомнили одно правило: «Всегда оставляйте место палаточного лагеря в более чистом состоянии, чем было до начала мероприятия». Если обнаружите непорядок, уберите все, независимо от того, кто намусорил.
Я чувствовал такую же ответственность, работая в правительстве, особенно в Белом доме. Мне эту идею подсказал мой друг по имени Брюс Харлоу, который давал советы ряду президентов, начиная с генерала Эйзенхауэра. Он активно трудился в течение нескольких лет и был свидетелем нападок на статус президента со стороны разных кругов – СМИ, судов, постоянно действующей бюрократии.
После Вьетнамской войны и «Уотергейта» статус института президентства был на самом низком уровне в современной истории. Харлоу дал мне ценный совет в самом начале моей работы в администрации Форда, когда он высказался примерно в таком духе: «Постоянное давление со стороны конгресса и судов нацелено на ослабление исполнительной власти. Прими решение о том, что когда ты покинешь Белый дом, то ты оставишь объем всех полномочий в том состоянии, в каком ты их застал, когда пришел в Белый дом. Не делай ничего, что вело бы к дальнейшей эрозии президентской власти во время твоего срока работы».
Получайте удовольствие от работы на правительственной службе. По всей вероятности, это будет самый интересный и точно самый сложный опыт в вашей жизни.
Я понимаю так, что число талантливых молодых людей, проявляющих интерес к работе в правительстве, вряд ли такое большое, как это было во времена моей молодости. Частично это может быть из-за того, что мы подчас судим о правительстве по его ошибкам.
Мне нравилась работа в частном секторе. Она была трудной, но интересной, и награда была по заслугам. Но я бы потерял многое в моей жизни, если бы у меня не появилось опыта работы в правительстве, если бы я не наблюдал, как оно работает, справляясь с разными вызовами, и если бы я не пытался улучшить его работу на благо американского народа.
Когда мне было 20 лет и я учился на старшем курсе Принстонского университета, я присутствовал на банкете нашего курса. Перед нами выступил гость Эдлай Стивенсон. Это было в 1954 году. Стивенсон, бывший губернатор штата Иллинойс от демократической партии, потерпел сокрушительное поражение в президентской гонке двумя годами ранее, уступив генералу Дуайту Д. Эйзенхауэру, и готовился участвовать в выборах в 1956 году – выборах, которые он тоже проиграл Айку с таким же счетом.
Несмотря на его неудачу в противостоянии самому популярному политическому деятелю нашего времени, Стивенсон был вдумчивым человеком. Он также был скромным, говорил присутствовавшим на встрече в тот вечер, что мы, по всей вероятности, забудем о нем вскоре после того, как он покинет сцену. Оказалось, это была единственная неточность в высказываниях губернатора Стивенсона. На самом деле совет, который он дал тем из нас, кто покидал университет и отправлялся в плавание по свету, оставался при мне на протяжении почти шести десятилетий.
Стивенсон говорил очень красноречиво о важности работы в правительстве и ответственности каждого гражданина, получившего привилегию жить в нашей демократической системе:
Именно на вас, на внимание с вашей стороны должно рассчитывать американское правительство как на источник своей мощи. А вы, если я осмелюсь вас просить, оказывайте такое внимание. Если вы, если молодые американцы, которые имеют все преимущества в виде образования, перспективы и самодисциплины, не будете проявлять свои способности в полную силу, Америка начнет спотыкаться. А если Америка начнет спотыкаться, то мир рухнет.
Слова Стивенсона, как и тогда, остаются верными сегодня. Возможно, даже более актуальными[35].
Несмотря на множество сообщений в прессе и опросы общественного мнения, показывающие снижение доверия к правительству, многие мужчины и женщины в нашем правительстве стремятся помочь отладить его работу на благо американского народа. В правительстве часто происходят жесткие политические баталии. Иногда ваша сторона побеждает, иногда она проигрывает. Но если вы действительно обращаете внимание на свою работу в правительстве и знакомитесь с людьми, которые посвящают свою жизнь этому, трудно не понять, что у нас, как страны, есть больше того, что объединяет, чем разъединяет.
Если вы действительно захотите перейти на работу в правительственной службе на любой стадии вашей карьеры, я хвалю вас за это. Работайте достойно. Получайте удовольствие от работы. И не попадайте впросак!
Глава тринадцатая. Аргументация в пользу капитализма
Мы часто видим на фотографиях улыбающихся руководителей деловой Америки рядом с президентами и членами конгресса. Несмотря на их доступность, деловые руководители не очень-то готовы пользоваться такой возможностью, чтобы говорить их избранникам, что им следует услышать, – вместо того чтобы говорить им то, что те хотят услышать.
Мы редко читаем о том, что выдающиеся лидеры делового мира прямо критикуют действия федерального правительства или выступают в защиту преимуществ свободных рынков и возможностей, которые они создают для американского народа. Я считаю, что если бы больше руководителей из делового мира защищали капитализм, не было бы так много фотографий этих людей, улыбающихся рядом с политическими деятелями.
Работая на посту руководителя компании, я смог понять, почему бизнесмены не очень охотно выступают против действий федеральных ведомств, имеющих власть и возможность навредить предприятиям. Ведь допуская подобное, руководство корпораций подвергает себя и свои компании опасности ответного удара со стороны правительства – налоговой службы США, комиссии по ценным бумагам и биржам, комитетов конгресса или многих других агентств федерального правительства, которые регулируют и надзирают за их действиями. Главные исполнительные директора компаний отчитываются перед советом директоров, владельцами ценных бумаг и перед клиентами. Все они имеют свои собственные политические взгляды, и их экономические интересы могут пострадать из-за того, что исполнительный директор компании мог бы сказать.
Однако понимание причин сдержанности не означает поддержки такого поведения. Американская экономика создавалась силой духа, а не страха. И те, кто продвинулся на верхнюю ступень нашей рыночной системы, зачастую проделал трудный путь, не выбирая легких дорог.
На протяжении последних лет критика делового мира и капитализма, кажется, стала интенсивнее. Слово «прибыль» часто используется как бранное слово. Люди, имеющие возможность оказывать какое-то влияние – ученые, политические деятели, создатели голливудских фильмов, – частенько хулят капиталистическую систему. Пугающие 68 процентов американцев, как показал опрос 2012 года, сказали, что верят в то, что «крупный капитал» и правительство «работают вместе против всех нас»[36]. Значительное число голливудских знаменитостей, выборных должностных лиц и даже учителей на разном уровне, как представляется, пытаются убедить молодежь в несправедливости и коррупционности системы свободного предпринимательства в Америке. К примеру, состоявшаяся в 2010 году в Манхэттенском университете конференция на тему «Капитализм в студенческих городках» продемонстрировала общее настроение против системы свободного рынка. Один докладчик отметил, что многие молодые американцы относятся к бизнесу с «широко распространившимся неприятием», причем такой подход вызван тем, что они читают и слушают на своих университетских лекциях»[37]. К подобному подходу вступающие в мир бизнеса и уже работающие в деловой сфере американцы должны быть готовы. Они должны быть настроены на его отпор и быть в состоянии сделать это.
То, что происходит сегодня, это более суровая и устойчивая версия старого явления. Еще в 1950-е годы, когда я был студентом выпускного курса университета, некоторые профессора в своих лекциях критиковали и пытались принижать бизнес, деловых людей и высмеивали воображаемую жадность и коррупционность деловой Америки. Они исходили из того, что работа в корпорации была чем-то незаконным. Правда состояла в том, что ученые были уважаемыми людьми, лишенными какого бы то ни было корыстного интереса в сказанном ими. Я придерживаюсь другой точки зрения. После Второй мировой войны мой отец Джордж Рамсфелд продавал дома. Он был морально чистым и честным, как и любой другой человек из тех, кого я когда-либо знал. Он никогда не зарабатывал больших денег, но он помогал своей семье, когда наступали тяжелые времена. Словами и действиями он объяснял нам необходимость упорно работать, зарабатывать деньги на жизнь и честно делать это дело.
В 1960-е годы президент Джон Ф. Кеннеди выступил в торговой палате США. Он сказал кое-что весьма необычное, по крайней мере если судить современными мерками:
Если американский бизнес не заработает достаточно и не обеспечит получение справедливой прибыли, то у нашего правительства не будет достаточно доходов для покрытия своих расходов. Если американский бизнес не процветает и не расширяется, правительство не сможет выполнить обещания по обеспечению экономического роста. Наша внешняя политика выступает за рост продаж американских товаров за границей, но именно бизнес, а не правительство, должен на самом деле произвести и продать эти товары. Наша внутренняя программа ратует за существенный рост занятости, но это именно бизнес, а не правительство, на самом деле создает рабочие места.
Как это ни парадоксально, но Кеннеди рассматривали как выступающего «против бизнеса». Но не так уж много политиков сегодня высказывают такую мощную, вдумчивую и, я бы добавил, точную аргументацию в пользу системы свободного предпринимательства, и уж тем более не так много среди них гордых либеральных демократов, как Джон Ф. Кеннеди.
В 1980-е годы эру Рейгана высмеивали как «десятилетие жадности», потому что президент Рейган поддерживал установление более низких налоговых ставок без всяких исключений и защищал бизнес в Америке. В ставшем очень популярным фильме «Уолл-стрит» показан злодей Гордон Гекко, который, как предполагалось, представлял американский капитализм. Совсем недавно крайне левый кинорежиссер Майкл Мур выпустил фильм, получивший ироничное название «Капитализм: История любви», ставший фактически проповедью на тему алчности и коррупции в деловой Америке. «Капитализм означает благополучие нескольких человек, – утверждает он, – а остальные будут обслуживать этих нескольких». Оба фильма, как и некоторые другие направленные против бизнеса киноленты, которые регулярно выходят в Голливуде, открыто осуждают систему, которая существует на основе «жадности».
Действительно, капиталистическая система зиждется на «жадности» – если под жадностью иметь в виду личную выгоду, желание добиться успеха и хорошо вести дело. Экономиста, нобелевского лауреата доктора Милтона Фридмана однажды спросили в телевизионном интервью, как он может защищать «жадность и концентрацию власти» при капитализме. Его ответ был поучительным и стал очень популярным:
Скажите мне, существует ли какое-нибудь общество, которое не основано на жадности? Вы думаете, в России не руководствуются жадностью? Китай не руководствуется жадностью? Что такое жадность? Разумеется, никто из нас не является жадным, это какой-то другой человек жадина. Мир зиждется на отстаивании каждым человеком своих собственных интересов[38].
Очень важно понять, что собственные интересы – это не то же самое, что эгоизм. Желание добиться своей цели, стремление к благополучию и получению богатства – для вашей семьи и, да, для себя самого – в человеческой природе. Стремление к получению прибыли стало основой некоторых самых значительных нововведений нашей цивилизации – электричество, автомобиль, самолет, железная дорога, компьютер и десятки видов фармацевтической продукции, которые улучшают, продлевают и спасают жизни.
Врожденный порок капитализма – неравное распределение благ; врожденное достоинство социализма – равное распределение нищеты.
Уинстон Черчилль
Несколько лет назад доктор Роберт Голдвин, декан колледжа Святого Иоанна в Аннаполисе, штат Мэриленд, и мой друг, удрученно заметил, что занят размышлением над вопросом «Что является причиной бедности?». Международная организация уполномочила одну комиссию заняться этим вопросом и попросила Голдвина возглавить эту группу. Он отказался, сославшись на устарелость этой концепции. Вопрос «Что является причиной бедности?» предполагал, что человек по своей природе должен быть процветающим, но что в мире были силы, «делавшие» людей бедными. Он отметил, что верно, по сути, именно противоположное. В заключение Голдвин сказал, что исследовать следует другой вопрос: «Почему люди процветают?»
Если какая-либо комиссия рассудительных наблюдателей возьмется за этот вопрос, ответ будет очевидным: гениальная система свободного рынка, основанная на личном интересе. Америка не случайно стала самой успешной страной в мире – и уж совсем не благодаря социализму. Улицы Америки не выложены золотом. Не было никакого рецепта или модели для достижения немедленного успеха. Что первые поселенцы хотели и нашли взамен, когда они впервые прибыли на эти берега в XVI веке, так это возможность – благоприятную возможность применить таланты, данные им Господом. Они много и тяжело трудились, рисковали и, используя свою предприимчивость, экономность и настойчивость, добились своего. За ними следовали их дальние родственники, двоюродные братья и сестры, которые слышали о предлагаемых Америкой возможностях, они шли на большой риск в поисках таких же точно возможностей. И с тех пор поколение за поколением получало выгоду.
В основе большинства доводов против свободного рынка лежит отсутствие веры в свободу как таковую.
Доктор Милтон Фридман
Сила свободного рынка состоит в том, что он не основан на командном управлении и принуждении. Напротив, его действие – это итог добровольных усилий миллионов людей, кооперирующихся в процессе обмена товарами и услугами. Эти миллионы ежедневно принимают решения в интересах личной выгоды, когда речь идет о цене вещей, которые они покупают и которые они продают, решения, в своей совокупности определяющие стоимость труда и цены гораздо лучше, чем, возможно, это мог бы сделать какой-нибудь плановик из центра, даже самый умный.
В силу того, что капиталистическая система разрешает отдельным лицам владеть собственностью и сохранять продукцию, произведенную на их предприятиях, эти люди, в свою очередь, заинтересованы в законах и регулированиях, помогающих защищать эту собственность и ту продукцию. Народ не ворует у других без удержу, поскольку люди знают, что могут быть последствия. Как написал мой давний друг покойный доктор Джеймс К. Уилсон, «Возможно, самым мощным антидотом для безграничного себялюбия является право собственности». В силу того что капиталистическая система создает соответствующие условия, благоприятные для предпринимаемых усилий, риска, вознаграждения и достижения цели, отдельные граждане могут тратить свое время и ресурсы для создания состояния без опасений ареста и конфискации.
В силу заинтересованности в создании благосостояния на длительный срок на пользу себе, своим детям и своим внукам граждане, работающие в системе свободного рынка, одновременно кровно заинтересованы в успешном развитии своей страны. Предприниматели и владельцы частных хозяйств улучшают жизнь своих соотечественников, которые становятся их работниками, инвесторами и клиентами. В результате в условиях рыночной экономики все больше людей стремятся к процветанию. Даже находящиеся на нижней ступеньке экономической лестницы имеют тенденцию жить значительно лучше, чем люди того же статуса в странах с иными экономическими системами.
Важнее всего то, что никому от рождения не предопределено и не начертано свыше вечно оставаться в одном и том же экономическом статусе, будь то внизу или наверху. У бедных есть шанс добиться успеха и стать богатыми, а богатые могут понести убытки и стать бедными. Пройдите по улице с магазинами розничной торговли в любом американском городе. Полгода спустя часть этих магазинов будет заменена другими. При системе свободного рынка компании могут уходить из бизнеса, их могут сменить конкуренты, предлагающие такие же или лучшие товары по более низким ценам. Посмотрим на мой родной город Чикаго. В 1930-е и 1940-е годы, когда я там жил, там находились офисы таких крупнейших корпораций, как «Интернешнл Харвестер» (производители сельхозтехники), «Монтгомери Уорд» (предприятия розничной торговли), «Сирс и Ребак» (сеть розничной торговли) и «Маршалл Филд» (сеть универмагов). Сейчас же в число крупнейших компаний входят «Групон» (американский сервис коллективных скидок), «Олстейт» (многофункциональная крытая арена), «Моторола» (мобильные телефоны и другие виды связи), «Офисмакс» (канцтовары), «Орбитц» (Интернет-туристическое агентство)[39]. Через 60 лет они, вероятнее всего, вновь сменятся.
Проблемы социализма в том, что в итоге у вас закончатся деньги других людей.
Маргарет Тэтчер
Мир делал попытки создания социалистической, коммунистической, командной и других несвободных экономических систем, в которых граждане не владеют собственностью и предполагается, что каждый имеет долю в производстве товаров и услуг. Советский Союз был основан на идее равенства и равной доли вознаграждения. Но все не могут быть равными. Правящий класс жил на роскошных дачах, ездил в лимузинах «ЗИЛ». Система погрязла в коррупции. Коммунистическая система – как предполагалось, идеальная – оказалась полным провалом.
Даже сегодня, десятилетия спустя после падения советской империи, по-прежнему есть люди, которые верят в то, что социализм может работать. Как ни странно, он популярен в части Западной Европы и даже, как кажется, среди некоторых молодых американцев, которые носят рубашки с изображением Че Гевары, специализируются по марксизму, ночуют в городе в палатках, протестуя против Уолл-стрит и деловой Америки. Даже федеральное правительство становится все более приверженным идее постоянно растущего федерального правительства, получившего обязанность выполнять все потребности или капризы своих граждан.
Люди не тратят заработанные другими деньги с такой же заботой, с какой они расходуют свои собственные.