Обществознание. 8 класс Никитин Анатолий
Значение этих слов нужно знать: Декларация прав ребенка, Конвенция о правах ребенка, права ребенка.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ О ПРАВАХ РЕБЕНКА. Богатство и нищета по-прежнему соседствуют в мире. На планете миллионы бедных детей. Многие обречены на физическое увядание, умственную отсталость, голодную смерть. Далеко не везде дети получают полноценное образование, приобщаются к сокровищам культуры. Остра проблема детской преступности, наркомании, проституции.
Для России XX в. проблема защиты детства была особенно острой. Революция и Гражданская война, послевоенная разруха, голод начала 30-х гг., Великая Отечественная война, депортация народов – всегда и везде страдали дети. По уровню детской смертности СССР занимал в 1990 г. 40-е место в мире. К сожалению, сегодня положение детей вызывает самое серьезное беспокойство. Растет детская беспризорность, наркомания. Детские учреждения не получают должного финансирования.
В 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию прав ребенка. В ней утверждалось, что права человека имеют непосредственное отношение к детям, которые нуждаются в особой заботе и внимании. Однако декларации имеют лишь рекомендательный характер, их нормы не обязательны для исполнения.
В Международный год ребенка (1979) Комиссия ООН по правам человека приступила к разработке проекта Конвенции о правах ребенка. Сложная работа продолжалась 10 лет. Наконец, 20 ноября 1989 г. Конвенция о правах ребенка была единогласно принята Генеральной Ассамблеей ООН. Через год она была ратифицирована нашей страной.
Конвенция, напомним, обязательна для исполнения всеми, кто к ней присоединился. Она является наиболее полным документом, в котором права ребенка приобретают силу норм международного права.
КАКИЕ ПРАВА ИМЕЕТ РЕБЕНОК? Конвенция признает ребенком человеческое существо в возрасте до 18 лет. Она провозглашает неотъемлемое право ребенка на жизнь, на имя и на приобретение гражданства. Государства обеспечивают осуществление каждым ребенком всех прав без какой-либо дискриминации или различий.
Дети не должны разлучаться со своими родителями, за исключением случаев, когда это делают компетентные органы в интересах их благополучия. Государство должно содействовать воссоединению семей, разрешая въезд в страну или выезд из нее. Родители несут основную ответственность за воспитание ребенка, однако государство должно оказывать им всестороннюю помощь, развивать сеть детских учреждений.
Дети имеют право свободно выражать свое мнение. Государство уважает право ребенка на свободу мысли, совести и религии, признает его право на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний.
Государство должно защищать детей от нанесения им физического или психологического ущерба и отсутствия заботы, включая сексуальные злоупотребления или эксплуатацию.
Государство обеспечивает уход за детьми, оставшимися без родителей. Особое внимание уделяется процедуре усыновления. Она должна тщательным образом соблюдаться. Странам-участницам рекомендуется подписать международные соглашения, чтобы предусмотреть гарантии прав ребенка и обеспечить юридическую защиту в том случае, если приемные родители предполагают вывезти ребенка из страны, где он родился.
Ребенок имеет право на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения. Государство должно обеспечивать охват системой здравоохранения всех детей, уделяя при этом первоочередное внимание профилактическим мерам, пропаганде медицинских знаний и снижению детской смертности.
Начальное образование должно быть бесплатным и обязательным. Школьную дисциплину можно поддерживать лишь с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка. Образование должно готовить ребенка к жизни в духе понимания, мира и терпимости.
На государство возлагается защита детей от незаконного употребления наркотических средств и привлечения к производству или торговле такими средствами. Необходимо приложить все усилия для предотвращения похищения и торговли детьми.
Дети, принадлежащие к национальным меньшинствам и коренным народам, должны свободно пользоваться своей собственной культурой, религией и языком.
Обращение с детьми, причастными к нарушениям уголовного законодательства, должно способствовать развитию у ребенка чувства достоинства и значимости и быть направлено на их возвращение в общество.
Конечно, вы обратили внимание на слово «должно», которое обращено к государствам, подписавшим конвенцию. Правительственные органы и международные организации обладают реальными возможностями помочь детям, защитить их права. Многое могут сделать родители, другие члены семьи для того, чтобы ребенок чувствовал себя защищенным, сытым, уверенным в завтрашнем дне.
Конечно, многие положения конвенции новы для нас. Нам еще предстоит привыкнуть, что ребенок имеет право на выражение собственного мнения, право создавать ассоциации и мирные собрания (кстати, реализацию этого права конвенция не связывает со школой, не возлагает на нее никаких обязанностей в данном вопросе).
Следовательно, возможности реализации всех положений Конвенции о правах ребенка в различных регионах и государствах неодинаковы. Тем не менее все государства, подписавшие конвенцию, обязаны выполнять ее в соответствии с ее «духом и буквой». А дух Конвенции о правах ребенка выражается в простой формуле: «Как можно больше уважения к ребенку, его правам, как можно больше заботы и любви».
Вопросы к параграфу
1. Почему необходимы международные документы о правах ребенка?
2. Каково значение Конвенции о правах ребенка?
3. Каковы основные права ребенка?
4. В чем состоят трудности реализации Конвенции о правах ребенка?
Калейдоскоп мнений
Януш Корчак одним из первых поставил вопрос о правах ребенка. «Я взываю о Великой хартии вольностей, о правах ребенка», – читаю эти строки, написанные глубокой ночью в комнатушке сиротского дома, где ютился Корчак, и чувствую, что именно в светлой голове доктора Корчака родилась сама идея Конвенции о правах ребенка.
Януш Корчак слишком хорошо знал бесправие детей и поэтому создал как бы проект Конвенции. «Право ребенка на сегодняшний день», – читаем мы у Корчака и вспоминаем статью Конвенции, провозглашающую право ребенка на жизнь. Читаем: «Право ребенка быть тем, чем он есть» – и слышим отголосок этой мысли в статье 16, провозглашающей право ребенка быть личностью, право на личную жизнь. Право высказывать свои мысли. И наконец, право быть гражданином (Ю. Яковлев, писатель).
Вот уже почти век мы революционизируем. У нас фактически не выросло еще двух поколений, которые не разделяла бы линия фронта. То у нас Октябрьская революция, то Гражданская война. То мы детей принуждаем отказываться от родителей – «врагов народа», то родители предают анафеме детей, отброшенных от них волной хрущевской оттепели; преемственность и связь поколений варварски рушились в стране каждые 20–30 лет. А каждые два смежных поколения росли в качественно разных условиях – с иной идеологией, с иными ценностями и иными установками. И сегодня опять у нас отцы и дети по разные стороны баррикад (А. Днепров, историк).
Задания для самостоятельной работы
1. «Мы, заражающие детей СПИДом в антисанитарных больницах и не способные гарантировать жизнь ребенку из-за нищенского состояния медицины, – способны ли в короткие сроки обеспечить его здоровое развитие в максимально возможной степени? Мы, не имеющие, например, для детей с нарушениями опорно-двигательной системы не то что современного оборудования или специальных игрушек, а просто карандашей с кольцом нужной конструкции, – мы прямо сейчас можем гарантировать им уверенность в жизни и достоинство? И что делать детям сельским с прочерком в аттестате? И как заслужить прощение детей, так и не получивших вовремя необходимой помощи, или детей тех деревень, что не год и не два ели и пили то, что никто и никогда, рискуя быть проклятым, не предложил бы и детям своих врагов? А кто видел глаза детей-беженцев, до сих пор не знающих, что их ждет завтра, и лишенных элементарного – родного дома только из-за того, что в их свидетельствах о рождении вписана та или иная национальность? Не станет ли Конвенция о правах ребенка для нашей страны очередным красивым, но невыполненным обязательством, которых и без того предостаточно?» (Л. Масленникова, журналист). Как бы вы ответили на этот вопрос?
2. Предложите проект декларации коллектива учеников и учителей вашей школы.
3. «Мы должны обеспечить детям их права, детям – в первую очередь. Если они будут счастливы, то будем счастливы и мы, это – бесспорно! А относительно трудностей, связанных с этим…» О каких трудностях идет речь, по вашему мнению?
Это полезно знать
Как и права человека в целом, права ребенка обеспечены соответствующими законодательными актами, среди которых важнейшие – Декларация прав ребенка 1959 г. и Конвенция о правах ребенка 1989 г. Положения этих международных договоров воплощены в национальных правовых актах, в частности, в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ и др.
Многое в осуществлении прав ребенка зависит от степени его дееспособности (об этом понятии вы узнаете в 9 классе). В ряде случаев закон предоставляет ребенку возможность обрести полную дееспособность до достижения 18 лет: когда он с 16 лет заключает трудовой договор или начинает предпринимательскую деятельность, а также если он вступает в брак. Гражданский кодекс РФ «опустил» нижнюю планку имущественной ответственности подростков до 14 лет, но с этого же возраста предоставил им возможность совершать даже весьма значительные сделки (правда, с разрешения родителей). Несмотря на изменение социально-экономической ситуации в стране, появление широкой сети частных предприятий, несовершеннолетние по-прежнему имеют значительные льготы в области трудовых отношений. Уголовный кодекс РФ содержит специальный раздел, в котором описаны преступления против семьи и несовершеннолетних и указаны меры наказания за них. Список наказаний для несовершеннолетних значительно короче списка наказаний для взрослых. Суд вправе освободить несовершеннолетнего, совершившего преступления небольшой или средней тяжести, от уголовной ответственности и назначить ему принудительные меры воспитательного характера. Разумеется, эти льготы не следует расценивать как поощрение к совершению преступлений.
Вместе с тем в отношении несовершеннолетних порою допускаются отступления от правовых норм, облегчающих их положение в сложных ситуациях. Например, в период отбывания наказания в колониях или во время задержания.
Словарь урока
Анафема – церковное проклятие от имени Бога, отлучение от церкви; считается высшей карой в христианстве.
Оппозиция – противопоставление своих взглядов, действий, политики другим.
Реабилитировать – подвергнуть реабилитации, восстановить доброе имя, прежнюю репутацию; восстановить в прежних правах, оправдать.
«Оттепель» – образное название десятилетия правления Н. С. Хрущева (1953–1964), отмеченного критикой культа личности И. В. Сталина, некоторыми послаблениями в области идеологии.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Кто основной адресат Конвенции о правах ребенка – взрослые или дети?
2. Какие права ребенка труднее всего воплотить в жизнь и почему?
§ 34. Защита прав человека
Значение этих слов нужно знать: защита прав человека, Комитет по правам человека, «Международная амнистия», нарушения прав человека, Уполномоченный по правам человека.
ВРАГИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. У прав человека есть свои враги – нарушения прав. Права и свободы людей, к сожалению, нарушаются нередко, и видов этих нарушений немало.
Есть жестокие и циничные, варварские нарушения прав. Их жертвами становятся целые социальные группы и даже народы. С этими видами нарушения прав человека прогрессивные силы ведут непримиримую борьбу, пытаются устранить их из жизни человечества.
Таковы геноцид, апартеид, расизм, национализм, дискриминация национальных меньшинств. Юридическую квалификацию этих преступлений вы найдете в словаре после параграфа.
Обратите внимание: преступлений! Международное и российское право рассматривает эти деяния как преступные. Они тесно связаны между собой, их мотивы родственны. Партии, социальные группы, отдельные люди, которые способны хотя бы на одно из этих преступлений, не остановятся перед совершением других.
Эти нарушения прав человека особенно опасны. Их постоянные спутники – насилие, кровь, война. Другие, не столь варварские и вопиющие, не всегда кровавые, часто не привлекающие внимание прессы, не менее страшны, не менее нетерпимы.
Любое, даже кажущееся незначительным попрание прав и свобод человека (например, невыплата заработной платы или задержка пенсий), отрицает саму идею прав человека. Оно выражает презрение к человеку, к его чести и достоинству. За словами «нарушение прав человека» не только убийства, страдальческие глаза детей и стариков, наказанные народы, но и миллионы людей, страдающих от безысходности, тоски по свободе, от бессильной обиды. За ними несбывшиеся судьбы, невостребованные таланты, необеспеченная старость, безрадостное детство.
КТО И КАК ЗАЩИЩАЕТ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА? О нарушениях прав человека в современной России говорят и пишут много. Пытаются бороться с ними. Но нерешенных проблем слишком много. Именно поэтому люди должны знать не только свои права и обязанности, но и способы их защиты.
Личные, индивидуальные возможности человека все-таки незначительны. Чаще всего это жалобы в различные инстанции. Надежды на реальную помощь сбываются, к сожалению, далеко не всегда. Остается обращение в суд, где можно попытаться отстоять нарушенные права, а также в прокуратуру и органы внутренних дел.
Действительно, у правоохранительных органов сил и возможностей значительно больше. Велика роль правозащитных организаций. Опираясь на их помощь, человек может рассчитывать на успех в борьбе с несправедливостью.
Поговорим сначала о международном механизме в области прав человека. Решающую роль в защите прав человека на международном уровне играет Организация Объединенных Наций. В 1946 г. создана Комиссия по правам человека, которая ежегодно проводит свои сессии. Она является главным органом по правам человека. Ее полномочия значительны: она рассматривает заявления о нарушениях прав человека, анализирует и обобщает их.
В 1977 г. в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах был учрежден Комитет по правам человека (сейчас Совет). Он призван изучать доклады государств-участников о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, провозглашенных в пакте; составлять доклады по присланным материалам; урегулировать споры между государствами относительно выполнения обязательств по пакту и др.
Деятельность ООН дополняют другие международные организации. Систематически собираются конференции по человеческому измерению, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В Гааге работает Международный суд по правам человека.
Большую правозащитную работу проводит «Международная амнистия» – неправительственная организация, члены которой собирают информацию о репрессированных за убеждения, пытаются поднять общественное мнение в их защиту, выступают с протестами против смертной казни, пыток и т. п. Есть и другие международные правозащитные организации. В Москве и Петербурге, например, созданы группы Международного общества прав человека.
Современное российское движение за реализацию прав человека выросло из правозащитных организаций, возникших в 1960–1980-е гг. Тогда их называли диссидентскими (диссидент – значит инакомыслящий). Их члены подвергались преследованиям властей. Сегодня многое изменилось. Социальная база движения в защиту прав человека неизмеримо выросла. Применяются такие классические формы защиты социально-экономических прав, как забастовки. Значителен вклад в защиту прав человека демократических партий, других общественных организаций («Мемориал», Московская Хельсинкская группа, «Московская трибуна» и др.).
В России, как и во многих странах, учреждена должность Уполномоченного по правам человека.
Словом, для защиты прав и свобод человека делается немало. Но проблем ничуть не меньше. Страна должна обрести свой путь к свободе и процветанию. Права человека будут нарушаться до тех пор, пока граждане веско и определенно не заявят о своем желании достойно жить в собственной стране. Для этого нужно научиться уважать самих себя, повышать правовую и политическую культуру, участвовать в политической жизни. Необходимо, чтобы профсоюзы стали действительными защитниками интересов тружеников, избиратели осознали свою гражданскую ответственность за судьбу Отечества, голосовали за честных, совестливых, ответственных политиков, искренне пекущихся о народном благе.
Вопросы к параграфу
1. Какие нарушения прав человека признаны наиболее опасными? Почему?
2. Какую роль в защите прав человека играет ООН?
3. Какие цели стоят перед Комитетом по правам человека?
4. Что такое «Международная амнистия», чем она занимается?
5. Расскажите о защите прав человека в России. Какие возможности есть у граждан?
Калейдоскоп мнений
В 1998 г. исполнилось 50 лет со дня торжественного принятия Всеобщей декларации прав человека Генеральной Ассамблеей ООН. Верховный комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон сказала по этому поводу: «Нам просто стыдно за то, что происходит в этой сфере… На наших глазах за минувшее десятилетие совершался преступный геноцид против сотен тысяч людей… Насилие используется систематически… Пытки, расправы, исчезновение людей стали обычными явлениями… Сотни миллионов живут в крайней нищете. Миллионы детей умирают из-за нехватки питьевой воды и медицинского ухода. Продолжает широко практиковаться дискриминация в отношении женщин, этнических групп, религий… Страны, которые считают себя традиционно гостеприимными, закрывают двери перед беженцами и эмигрантами, просящими убежище…»
Внимание диссидентов в основном было сосредоточено на нарушениях следующих статей Всеобщей декларации прав человека: ст. 11 – презумпция невиновности, гласное судебное разбирательство, право на защиту в суде, ст. 13 – право выбора местожительства внутри страны, право покидать свою страну и возвращаться в нее, ст. 18 – право на свободу мысли, совести и религии, ст. 19 – право на свободу убеждений и право искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (Е. Г. Боннэр, общественный деятель).
Закон и суд должны образовывать механизм, который уравновешивает противостояние власти и гражданина. Но это тоже жесткие, по необходимости формализованные конструкции. Закон не в состоянии предусмотреть в своих нормах всех безбрежных и неповторимых человеческих коллизий и конфликтов. Суд, действующий в рамках закона, тоже достаточно прочно связан «буквами» права.
Поэтому в демократических обществах всегда искали какую-то третью силу, стоящую между гражданином и властью, в том числе судебной, в известной мере корректирующую суровый и непреклонный закон. В античном республиканском Риме возникли народные трибуны. В Англии создали «суд справедливости».
Сейчас во многих странах существуют так называемые «омбудсмены» (у нас эта должность называется Уполномоченный по правам человека. – А. Н.); они осуществляют, с одной стороны, парламентский контроль над госаппаратом, а с другой – являются «народными защитниками» (Ю. Феофанов, журналист).
Задания для самостоятельной работы
1. Существует мнение, что нет страшнее преступника среди людей, чем тот, кто развязал гражданскую войну. Вы согласны с этим мнением? Поясните свою позицию.
2. По данным профессора А. И. Курганова, только в 1917–1967 гг. было убито:
• в годы Гражданской войны – 3 млн человек;
• в войне с Польшей (1920) – 0,6 млн человек;
• в войне против Финляндии (1939) – 0,4 млн человек;
• в годы Великой Отечественной войны – не менее 27 млн человек.
Как эти факты и цифры можно прокомментировать с точки зрения прав человека?
3. В настоящее время население России ежегодно сокращается более чем на один миллион человек. Прокомментируйте этот факт с точки зрения прав человека.
4. Попытайтесь написать письмо президенту вашей республики или Президенту Российской Федерации в защиту прав учителей. Познакомьте его с реальной ситуацией, в которой они находятся (низкая зарплата, систематические невыплаты и др.).
Это полезно знать
Россия после вступления в Совет Европы в мае 1998 г. присоединилась к трем европейским конвенциям: о защите прав человека, против пыток и о местном самоуправлении. Граждане России получили возможность требовать от государства соблюдения этих конвенций, а в случае отказа обращаться непосредственно в Европейский суд. Правда, процедура принятия решений по жалобам в Европейском суде весьма долгая и сложная. Рассмотрение дела может растянуться на годы. Истец, подавший иск в этом году, может получить приглашение явиться на рассмотрение своего дела, скажем, в 12 часов 30 минут 2 сентября 2006 г.
Вот почему необходимо в первую очередь умело и активно использовать внутренние средства защиты прав и свобод человека: жалобы и обращения в вышестоящие инстанции (если необходимо, посылать жалобы вторично, в третий, четвертый раз; бюрократов следует «брать измором»). И наконец, если и это не помогает, обращаться в суд. Российские граждане в массе своей относятся к суду с предубеждением, побаиваются его. И напрасно. Суд является самым надежным помощником человека в отстаивании его прав. Надо только помнить, что суды буквально завалены гражданскими исками, административными и уголовными делами. От человека, обратившегося в суд, требуются терпение, настойчивость, вера в торжество справедливости.
Словарь урока
Амнистия – полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступление, либо замена назначенного судом наказания более мягким.
Апартеид – крайняя форма расовой дискриминации, при которой целые группы населения страны оказываются в зависимости от расовой принадлежности в заведомо неравном положении по сравнению с другими группами населения.
Геноцид – вопиющее нарушение прав человека, преступление, предусмотренное ст. 357 Уголовного кодекса РФ и выражающееся в действиях, направленных на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению и т. д.
Дискриминация – преднамеренное ущемление прав и законных интересов одних лиц, организаций или социальных групп по сравнению с другими.
Популистский – рассчитанный на то, что понравится народу; демагогический, часто невыполнимый.
Расизм – совокупность антинаучных теорий, доказывающих физическую и психическую неравноценность человеческих рас, подразделяющих их на высшие и низшие; обязательный элемент идеологии фашизма.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Какие органы – национальные или международные – эффективнее в защите прав российских граждан?
2. Уполномоченный по правам человека: теория и практика.
Читать бесплатно другие книги:
