Обществознание. 9 класс Никитин Анатолий

§ 15. Политические режимы: авторитаризм, тоталитаризм

Значение этих слов нужно знать: тоталитаризм, авторитаризм, фашизм.

ТОТАЛИТАРИЗМ. Человеческому обществу свойственно стремление к порядку. Это естественное желание, в основе которого лежит потребность в безопасности, в ощущении своей защищенности. Когда общество находится в кризисе, потребность в безопасности и порядке не удовлетворяется. Нарастает нестабильность, власть бессильна, растет преступность.

И тогда возникает мечта о «твердой руке», о «настоящем хозяине». Появляются политики (точнее – политиканы), которые дают людям рецепты мгновенного решения всех проблем. Преступность? Расстреливать мафиози на месте, без суда и следствия. Спекуляция? Взять под жесткое наблюдение всех коммерсантов, а еще лучше – вовсе запретить свободное предпринимательство. Продажность газетчиков? Заменить нынешних сотрудников «проверенными». Рецепты просты: запретить все партии, кроме той, что «отвечает интересам народа», закрыть все средства массовой информации, кроме «своих», объявить «свою» идеологию «единственно верным учением», политических противников – «врагами народа». Средство одно, уверяют они: нужно ввести диктатуру.

Так было в России в октябре 1917 г., в Германии в 1933 г., когда к власти пришли фашисты с Гитлером во главе. В условиях острого кризиса утвердился особый политический режим, который называют тоталитарным.

Тоталитаризм (лат. весь, полный) – политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми областями общественной и личной жизни. Обычным для тоталитаризма является установление личной власти, диктатуры.

Тоталитаризм описан и исследован английским писателем Дж. Оруэллом в романе «1984». В тоталитарном государстве, созданном фантазией Оруэлла, все находятся под неусыпным присмотром сотрудников безопасности, люди читают только то, что им предписано, не имеют права любить по своему выбору, должны восхищаться вождем, всерьез принимать «новояз» – язык, пришедший на смену прежнему и отражающий реальность, как в кривом зеркале (министерство безопасности, например, именуется министерством любви и т. д.). Олицетворением «свободы по-тоталитарному» является телескрин – телеприемник, который находится в каждом доме и служит одновременно телекамерой, передающей «куда следует» обо всем, что происходит в жилищах обитателей страны.

Главная задача тоталитарного государства – подавить свободу личности, превратить человека в стадное существо, подчинить его воле государства.

Объективности ради нужно подчеркнуть, что далеко не все люди являются противниками тоталитарного режима. Некоторым он нравится. Прежде всего тем, кто любой ценой сам стремится стать вождем (ученые называют такое желание эффектом патологического стремления к власти). С ним согласны слабые и безвольные люди, которым тяжело принимать решения, неуютно жить в условиях свободы. И наконец, тоталитаризм нравится авантюристам, завоевателям по натуре, получающим возможность полностью проявить агрессивные черты своей натуры.

История учит: тоталитарные режимы недолговечны. Немецкий фашизм просуществовал двенадцать лет, итальянский – чуть больше двадцати. Тоталитаризм в нашей стране существовал в течение семидесяти лет, но с годами смягчался, приближался к авторитаризму. Кампучийский коммунизм Пол Пота потерпел поражение менее чем через 10 лет.

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ. Считают, что авторитарный режим близок к тоталитарному, но в то же время существенно от него отличается.

Авторитаризм (лат. власть) – политический режим, при котором власть сосредоточивается в руках одного человека или в одном органе; при этом, как правило, значение представительной власти и оппозиции сводится к минимуму. Выборы, референдумы становятся ничего не решающей формальностью. Господствует командный стиль руководства, подразумевающий безусловное повиновение. Принуждение господствует над убеждением.

Однако, в отличие от тоталитаризма, авторитаризм не столь строго контролирует общество. Он не навязывает единственно правильной идеологии, не столь болезненно относится к мнениям и настроениям людей. Авторитаризм признает независимость человека в некоторых неполитических сферах – в искусстве, науке и др. Российское самодержавие, считают историки, было авторитарным. Но оно давало широкую духовную свободу, которой пользовались писатели, ученые, образованные, мыслящие люди. Свободными в своем творчестве были творцы русской классической литературы Ф. М. Достоевский, Л. Н. Толстой, А. П. Чехов, философ В. С. Соловьев, историк В. О. Ключевский, художник И. Н. Крамской. Они реализовывали свои творческие возможности, не подвергались гонениям властей, хотя в их жизни было немало трудностей.

Демократический режим в случае войны, крупных стихийных бедствий, серьезных общественных беспорядков вынужден идти на ограничение некоторых прав и свобод и приобретает поэтому на время черты авторитаризма. Как правило, авторитарные режимы со временем превращаются в демократические, реже – в тоталитарные.

Вопросы к параграфу

1. Что такое тоталитаризм? Почему он возникает? Что является его опорой?

2. Что такое авторитаризм?

3. Чем авторитаризм отличается от тоталитаризма? От демократии?

Калейдоскоп мнений

В 1975 г. в Камбодже (Кампучии) власть захватили «красные кхмеры». Деньги были отменены, вместе с ними «отмерли» магазины и товары. Единственную оставшуюся в Пномпене лавку раз в неделю посещали сопровождаемые милиционерами иностранные дипломаты. Окончательно стерта была граница между городом и деревней: всех горожан принудительно переселили в сельские коммуны и до того в сем преуспели, что под конец в столице из бывшего миллиона жителей осталось несколько сот человек. Отказались за ненадобностью от всякого образования – высшего, среднего и даже начального; упразднили транспорт; книги и журналы печатать стало незачем… 95 % интеллигенции физически уничтожили. Работали по 12 часов в поле без выходных и отпусков, мужчины жили раздельно от женщин. За четыре с половиною года из 8 миллионов населения было убито около трех… (П. Паламарчук, писатель).

То общество, от которого мы отказываемся, никогда не было социалистическим. Это огромная иллюзия, которую через промывание мозгов пропаганда сумела вдолбить в головы людей. Это было тоже капиталистическое общество, но только самое примитивное, самое неразвитое… Полицейский, централизованный вид капитализма (Ж. Желев, политический деятель).

Мы, марксисты, первыми в истории создали тоталитарный режим, тоталитарное государство – однопартийную государственную систему. Когда процесс огосударствления собственности закончился, тоталитарный режим был полностью построен. Фашистская модель, которую часто считают противостоящей коммунистической, в сущности, отличалась от нее лишь тем, что была недостроена, не охватила экономическую базу, вследствие чего оказалась и более несовершенной, и нестабильной (Ж. Желев).

Задания для самостоятельной работы

1. Определите, в условиях каких режимов (демократического, тоталитарного, авторитарного) могли произойти следующие события.

A. Поэт иронично отозвался о вожде и за это был сначала сослан в другой город, а затем арестован и расстрелян.

Б. Известный писатель очень критически изображал тяжелую жизнь и жесткое правление в стране; правящий режим хотел его как-то «одернуть», но ничего не смог с ним сделать.

B. Поэт и певец резко осуждал власть, порядки в стране, делал это демонстративно; однажды публично сжег государственный флаг своей страны. За это был задержан, но очень скоро выпущен. Больше никаких санкций не последовало.

2. Назовите страны, в которых существовал или существует тоталитарный режим: Франция, Португалия, Испания, Китай, Румыния, Швеция, Кампучия, КНДР, Египет, Ливия, Россия, Эфиопия, Нидерланды, Италия, Монголия, Германия, Гаити, Ирландия, Бельгия, Монако.

3. Все диктаторы, устанавливающие тоталитарные режимы, искренне убеждены, что их страны – самые свободные. Как вы думаете, на чем основывается это их убеждение?

Это полезно знать

Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости (Ш. Монтескье).

Тираны еще не изобрели цепей, которыми можно опутать ум (Ч. Колтон, проповедник).

Можно обманывать часть народа все время и весь народ – некоторое время, но невозможно обманывать весь народ все время (А. Линкольн).

Сопротивление тиранам – это покорность Богу (Т. Джефферсон).

Словарь урока

Желев, Желю (р. 1935) – болгарский философ, политический деятель, первый президент Болгарии после падения коммунистического режима.

Антиутопия – жанр художественной литературы, изображение античеловеческих форм жизни.

Фашизм – политическое течение, тоталитарная идеология, в практическом воплощении – открытая террористическая диктатура, проводящая политику территориальных захватов, стремления к мировому господству.

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Утверждение тоталитарных режимов: уроки истории.

2. Экономическая и политическая независимость личности: связь, взаимное влияние.

3. Почему тоталитарный режим исторически недолговечен?

§ 16. Политические партии

Значение этих слов нужно знать: политическая партия, парламентская партия, массовая партия, партия политического центра.

ЧТО ТАКОЕ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ? Политическую деятельность ведут отдельные граждане, их группы, социальные слои, массы. Чтобы добиться успеха, необходимы взаимопомощь, взаимная поддержка, организация. «Одиночке» в политике делать нечего. Политика решает вопрос о власти, победа требует целенаправленных, скоординированных усилий товарищей, друзей, соратников, единомышленников. Поле деятельности обширно: организация и проведение предвыборных кампаний, издание газет, выступления с разъяснением позиций, участие в переговорах, в заседаниях и совещаниях.

Или другой пример: митинг. Собрались сторонники тех или иных политиков, программ, идей, послушали ораторов, поддержали их и… разошлись по домам. До следующего митинга. Эффективность таких разовых мероприятий не так уж высока. Другое дело – постоянная организация, группа лиц, имеющих близкие политические цели.

Давно замечено, что самой удобной формой объединения людей для решения долгосрочных политических проблем является партия.

Политическая партия (от лат. часть) – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая целью завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении.

В истории политических партий выделяют ряд этапов. Отдаленными предшественницами современных партий были сословные (обычно аристократические) группировки, существовавшие уже в Древней Греции и Древнем Риме. Такой характер имели возникшие во второй половине XVII в. в Англии политические группировки тори и вигов. Постепенно они приобрели черты политического клуба, более организованного, с разработанными идеологическими установками. Самые известные политические клубы – Якобинский клуб и Клуб кордильеров периода Французской революции конца XVIII в.

Первые политические партии появились в XIX в., сначала в США (1828 г. – Демократическая партия, 1854 г. – Республиканская партия), потом и в Англии (1861 г. – Либеральная партия, бывшие виги, 1867 г. – Консервативная партия, бывшие тори). В России политические партии стали активно образовываться в начале XX в. Некоторые из них направили своих представителей в Государственную думу (1906–1917). С приходом к власти большевиков многопартийная система была ликвидирована и в стране осталась единственная правящая партия: Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) – ВКП(б), которая с 1952 г. стала называться Коммунистической партией Советского Союза – КПСС.

Политические партии в современном мире обладают целым рядом признаков. Они имеют развитую организационную структуру, главной целью деятельности признают участие в борьбе за власть. Партии формируют и отстаивают определенную идейную позицию, добиваются общественной поддержки.

ТИПЫ ПАРТИЙ. Для демократических государств характерна, как мы уже знаем, многопартийность. Это явление вполне естественно: общество всегда разнородно, монолитное единство существует только в политических утопиях. В действительности у различных групп и слоев населения – банкиров, рабочих, крестьян, интеллигенции, среднего класса – интересы различны. Люди по-разному относятся к конкретным формам политической борьбы. Одни склонны к решительным, революционным методам, другие предпочитают постепенное развитие. Наконец, люди и социальные группы ставят перед собой различные цели: тем, например, кто выступает за глубокие и неотложные перемены, противостоят сторонники сохранения сложившихся общественных порядков. Многопартийность отражает эти особенности общественной жизни. Есть страны, в которых реальным влиянием обладают две крупнейшие партии. Данную систему называют двухпартийной. В тоталитарных государствах, как вы уже знаете, существует однопартийная система.

Политические партии можно классифицировать по различным признакам. С точки зрения их внутренней организации партии часто делят на кадровые и массовые.

Кадровые партии невелики по составу, опираются, как правило, на профессиональных политиков и финансистов, членство в них свободное. Эти партии ориентированы на подготовку к выборам. Их называют еще парламентскими партиями. Классический пример – Демократическая и Республиканская партии США.

Массовые партии (их называют также авангардными) многочисленны, имеют четкую идеологическую программу, сравнительно жесткую организацию. Такими обычно являются рабочие, социалистические, коммунистические партии.

По политической направленности партии принято делить на:

• реакционные (борются за возвращение старых, отживших порядков);

• монархические (выступают за сохранение либо реставрацию монархического строя);

• консервативные (отстаивают традиционные, испытанные пути развития страны);

• фашистские, радикальные (призывают к вооруженному установлению диктатуры, к борьбе с «прогнившими демократиями»);

• демократические, либерально-демократические, социал-демократические (отстаивают ценности народовластия, права человека, верховенство закона и т. п.);

• социалистические, коммунистические, рабочие (готовятся к замене капитализма социализмом или коммунизмом);

• анархистские (призывают к ликвидации государства и власти).

Наиболее нестабильна политическая жизнь в тех обществах, где влиятельны партии, занимающие крайние позиции на политической шкале: радикальные, анархистские, с одной стороны, и реакционные, фашистские – с другой. Приведем такое сравнение: политическая жизнь страны – это длинный хрупкий брус, который должен иметь надежные точки опоры, чтобы не сломаться. Если он будет опираться только на крайние (радикальные) партии (левые или правые), то переломится посередине. Нужна опора в центре. Необходимы политические силы, партии, движения, которые занимали бы политический центр. Политический центр – это объединение интересов возможно большего числа граждан, это отсутствие крайних, экстремистских решений. Партии политического центра определяют стабильность общества.

С началом политических реформ в России возникали десятки, если не сотни политических партий и движений. Однако реальное влияние на развитие страны, на политический курс оказывают лишь немногие из них. Ученые полагают, что со временем в России сложится партийная система, в которой интересы различных слоев общества будут защищать несколько крупных партий. Вот почему в России принят Закон о политических партиях. С 2012 г. в качестве партии может быть официально зарегистрирована политическая партия, насчитывающая определенное количество членов (не менее 500 чел.) и имеющая организации менее чем в половине субъектов РФ, введен упрощенный порядок регистрации партий. В этом случае на политической арене будут выступать организации, действительно выражающие политические, идеологические, экономические и другие интересы значительных слоев нашего общества.

Вопросы к параграфу

1. Зачем нужны политические партии?

2. Что такое политические партии? Какова история их возникновения?

3. Какие типы политических партий вам известны?

4. Почему важны партии политического центра?

Калейдоскоп мнений

«Государство в государстве» – так нередко говорилось о КПСС. Государство, в том числе его силовые органы, подчинялись партии. Она монополизировала не только экономику, но и профсоюзы, школы, печать, церковь. И наконец, выдавая интерес политической системы за интерес общества, КПСС претендовала на положение партии всего народа, его авангарда (В. Рябов, политолог).

Партия – это организованное мнение (Б. Дизраэли, политический деятель).

Задания для самостоятельной работы

1. Какая политическая система, по вашему мнению, демократичнее, свободнее? Почему?

A. Та, в которой одна партия.

Б. Та, в которой две партии.

B. Та, в которой много партий.

2. Попробуйте определить, какие из нижеперечисленных партий (движений) относятся к партиям парламентским, а какие – к массовым.

Либерально-демократическая партия России; «Наш дом – Россия»; Партия экономической свободы; «Демократический выбор России»; «Отечество»; Коммунистическая партия Российской Федерации; «Яблоко»; Аграрная партия России.

Это полезно знать

Политические партии не должны делиться по принципу личного, группового или классового интереса. Они призваны служить не лицам, не группам и не классам, а родине, народу, государству. Поэтому каждая партия обязана иметь программу всенародной справедливости, всенародного органического равновесия; программу общих государственных интересов; программу сверхклассовой солидарности; программу естественных прав, учитывающую все слои и все классы. Партий может быть несколько, много. Однако они не смеют расходиться друг с другом на том, чьи интересы они «защищают»; ибо все они призваны защищать общие интересы (И. А. Ильин).

Словарь урока

Дизраэли, Бенджамин (1804–1881) – лидер Консервативной партии Великобритании, премьер-министр.

Государственная дума – здесь: законодательное представительное учреждение России 1906–1917 гг.

Идеологический – относящийся к идеологии, то есть системе идей по какому-либо поводу.

Интеллигенция – слой людей, профессионально занимающихся умственным, творческим трудом.

Сословные – связанные с сословиями, общественными группами, обладающими наследственными правами и обязанностями.

Утопия – изображение идеального общественного строя, в реальности недостижимого.

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Какая система наилучшая: однопартийная, двухпартийная или многопартийная?

2. Вступление в партию: «за» и «против».

3. Партия любителей пива: политическая шутка или прообраз будущего?

§ 17. Выборы в демократическом обществе

Значение этих слов нужно знать: выборы, избиратель, избирательное право.

ВЫБОРЫ И ДЕМОКРАТИЯ. Выборы – центральный институт демократического государства. Согласно Конституции РФ, Россия есть демократическое государство, в котором «носителем суверенитета и единственным источником власти… является… народ». Высшим непосредственным выражением власти народа Основной Закон признает референдум и свободные выборы (ст. 3).

Выборы – это проверенный временем способ обретения властью доверия и поддержки народа. Во время выборов или референдума власть в буквальном смысле слова переходит к народу, идущему на избирательные участки, чтобы отдать голоса за своих представителей в органах власти. А кандидаты в депутаты представительных органов власти или стремящиеся занять пост главы государства в этот судьбоносный для них момент с замиранием сердца ждут конца избирательной кампании, чтобы узнать «приговор»: «да» или «нет», поверили или не поверили, поддержали или отвергли.

Выборы обеспечивают систематическое обновление власти. Это чрезвычайно важная задача, решение которой гарантирует общество от застоя, злоупотреблений, опасности диктатуры.

Участие в выборах – проявление социальной ответственности, совести, политической и правовой зрелости и культуры каждого взрослого человека, каждого гражданина. Гражданин постоянно выбирает, он ответствен за решения, принимаемые в политической, социальной, экономической сферах. Он неравнодушен к судьбе страны, региона, города, села. Вряд ли можно назвать настоящим гражданином человека, который в день выборов отсиживается дома, отказываясь от своего права участвовать в управлении страной.

Никто не вправе контролировать волеизъявление избирателя, принуждать его приходить на избирательный участок. Но мировая практика показывает: чем активнее и сознательнее участвует в выборах население, тем скорее и лучше решает сложные проблемы страна, тем устойчивее ее экономическое, социальное, политическое развитие.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО. Избирательное право включает в себя нормы, во-первых, определяющие избирательные права граждан и, во-вторых, обеспечивающие справедливость участия граждан в управлении страной непосредственно и через своих представителей в органах власти.

Избирательные права граждан — это конституционное право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления (Конституция РФ, ст. 3 и 32).

Участвовать в голосовании имеет право любой гражданин России, которому к моменту голосования исполнилось 18 лет, который не признан недееспособным по суду и не находится в местах лишения свободы по приговору суда.

Избирательное право граждан бывает активным и пассивным. Активное право – это право избирать, а пассивное избирательное право – право быть избранными в вышестоящие органы. Следовательно, избиратель — это гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Принципы избирательного права в России определяются тем, что оно является:

• всеобщим (обладает каждый гражданин России с 18 лет);

• равным (каждый избиратель имеет один голос);

• прямым (избиратель голосует за своего кандидата непосредственно);

• при тайном голосовании (обеспечивается тайна волеизъявления избирателя).

Участие в выборах добровольно. Закон не требует стопроцентной явки граждан для голосования.

ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. От результатов выборов в органы государственной власти и местного самоуправления в жизни страны, региона, населенного пункта зависит очень многое. В нашей стране благосостояние значительных слоев населения, к сожалению, прямо зависит от их близости к власти. Именно поэтому так остро стоит вопрос о честных, открытых для общества, подконтрольных ему выборов. Не секрет, что в период выборов активны различные криминальные структуры, использующие демократические свободы для своих целей. Именно они используют запрещенные законом приемы, грубо нарушают избирательные права граждан.

К нарушениям избирательных прав, в частности, относятся препятствующие свободному осуществлению избирательных прав насилие, обман, угрозы, подлоги, распространение заведомо ложных сведений о кандидатах, иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов. За эти и иные правонарушения виновные несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

На избирателе лежит большая ответственность. От его воли, компетентности, прозорливости зависит будущее страны.

Вопросы к параграфу

1. Какую роль играют выборы при демократическом режиме?

2. Что такое избирательное право? Какие нормы оно содержит?

3. Как определяет закон статус избирателя? Кто может им быть?

4. Каковы принципы демократического избирательного права?

Калейдоскоп мнений

Современные выборы, возможно, всего лишь карикатура на идею участия граждан в делах государства, но в любом случае они остаются символом того, что может воплотиться в жизнь (Р. Арон, политолог).

Выборы – дело искусства, имеющего, подобно военному искусству, свою стратегию и тактику. Кандидат не состоит в прямом отношении к своим избирателям. Между ним и избирателем главной силой служит – нахальство. Искатель представительства, если не имеет еще сам по себе известного имени, начинает с того, что подбирает себе кружок приятелей и споспешников; затем все вместе производят около себя ловлю, то есть приискивают в местной аристократии богатых и некрепких разумом обывателей, и успевают уверить их, что это их дело, их право и преимущество стать во главе – руководителями общественного мнения. Всегда находится достаточно глупых или наивных людей, поддающихся на эту удочку, – и вот, за подписью их, появляется в газетах и наклеивается на столбах объявление, привлекающее массу, всегда падкую на следование за именами, титулами и капиталами (К. П. Победоносцев, государственный деятель, юрист).

Задания для самостоятельной работы

1. Какие из перечисленных ниже должностей являются выборными: министр, командующий армией, депутат городской думы, мэр города, завуч школы, член Верховного Суда РФ, Президент РФ, районный прокурор?

2. Познакомьтесь с размышлениями депутата Государственной Думы. О каких проблемах идет речь? Важны ли поднятые им вопросы? Определите свое отношение к прочитанному. «По долгу своей работы в Государственной Думе мне часто приходится бывать в российской провинции. Там на различных встречах простые люди все громче говорят о том, что вся страна только и занимается выборами, одними выборами и ничем, кроме выборов. Люди устали от перманентных выборов, люди не верят в выборы, после которых ничего не улучшается в их жизни… У нас в стране 89 субъектов Российской Федерации. В каждом проходят выборы Президента, Государственной Думы, руководителя субъекта Федерации, депутатов законодательного собрания, депутатов районных и нижестоящих собраний, руководителей органов местного самоуправления… А еще референдумы. В целом же по России ежегодно проходит около 500 выборов, и почти половина выходных дней в году – выборные» (В. Н. Лысенко, политический деятель).

Это полезно знать

Практически стопроцентная явка на избирательные участки требовалась в период советской власти. Неучастие в выборах расценивалось как политическая конфронтация, потому что любое голосование подавалось под соусом необходимости укрепления «власти советов».

Но было бы неверно сейчас, в условиях демократического избирательного права, представлять дело так, что абсолютно безразлично, сколько избирателей придет голосовать. Для любого демократического государства чрезвычайно существенно, чтобы работал механизм избирательной системы. Ибо, если он не будет функционировать, демократия лишается важнейшей своей основы – выборности государственных органов власти. Поэтому и в настоящее время важно, чтобы на избирательные участки приходило как можно больше избирателей, чтобы как можно больше граждан высказывали свое мнение по поводу годности тех или иных кандидатов. Это нужно гражданам, осознавшим сущность демократического общественного и государственного строя.

Словарь урока

Арон, Реймон (1905–1983) – французский социолог, публицист.

Победоносцев, Константин Петрович (1827–1907) – русский государственный деятель, юрист.

Референдум – всенародное голосование с целью выявления общественного мнения для принятия государственного решения по какому-либо вопросу.

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Способен ли закон обеспечить полную объективность результатов выборов?

2. Почему так много желающих быть избранными в Государственную Думу и другие представительные органы власти среди коммерсантов, финансистов, промышленников?

3. Идеальные выборы: мои предложения.

§ 18. Процедура выборов

Значение этих слов нужно знать: избирательная комиссия, избирательный участок, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система, процедура.

«ДЕМОКРАТИЯ – ЭТО ПРОЦЕДУРА». В любом обществе, в демократическом в том числе, есть силы, стремящиеся и умеющие использовать политические, социальные и экономические свободы в своих корыстных целях. Вот почему необходимы хорошо разработанное законодательство, его четкая реализация, безусловное следование установленным правилам, имеющим общественное и государственное значение. Это и есть процедура, без соблюдения которой демократия невозможна.

Процедура – это порядок, гарантирующий общество от нарушений, сбоев, аварий. Она особенно важна при проведении выборов. Более того, если выборы являются важнейшим институтом демократического государства, то точная и четкая процедура их проведения есть решающее условие стабильного развития страны.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ. Мировая практика знает две основные избирательные системы: мажоритарную (голосование по одномандатным округам) и пропорциональную (голосование по партийным спискам). В остальных сочетаются элементы данных систем.

Пропорциональная система основана на голосовании по партийным спискам. Избирателям предлагают несколько списков кандидатов, составленных в соответствии с их партийной принадлежностью, например:

• список кандидатов республиканской партии;

• список кандидатов коммунистической партии;

• список кандидатов либеральной партии;

• список кандидатов партии крупных хозяйственников;

• список кандидатов партии экологов.

Избиратель отмечает список той партии, которую поддерживает (иногда ему предоставляется право отметить в списке партии конкретного кандидата). При подсчете голосов партии получают в парламенте количество мест, пропорциональное количеству поданных за эти партии голосов.

Для определения количества мандатов той или иной партии определяется так называемый избирательный метр – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата.

Пропорциональная система имеет как достоинства, так и недостатки. Достоинством, например, является то, что в представительном органе могут быть широко представлены социальные меньшинства: им достаточно образовать свои партии. Недостатки также очевидны: в парламент часто избираются политики, не имеющие отношения к той местности, где живут избиратели. Кроме того, депутаты, избранные по партийным спискам, ответственны не столько перед народом, сколько перед партией. Эта система применяется в Италии, Израиле, Австрии, Португалии, некоторых латиноамериканских странах.

Мажоритарная система основана на таком порядке определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат или список кандидатов, получивший по данному избирательному округу абсолютное или относительное большинство голосов. Избирательные округа являются одномандатными: по ним может быть избран только один депутат или депутаты только по одному списку. Партия или блок партий, победившие на выборах, получают большинство в органах представительной власти.

Эта избирательная система тоже не идеальна. Достаточно сказать, что партия или блок партий, «проигравшие» на выборах по одномандатному округу, т. е. получившие, например, 49 % голосов, могут быть вообще не представлены в парламенте. Нередко по этой системе избираются депутаты, угодные властям данного региона, или сами представители властных структур. Выборы по мажоритарной системе могут вызвать социальную напряженность в нестабильном обществе. Но зато при ней существует тесная связь между депутатами и избирателями, потому что каждый депутат представляет свой регион. Эта система используется в Великобритании, Канаде, Индии и других странах.

В Российской Федерации при выборах в Государственную Думу до 2007 г. действовала смешанная мажоритарно-пропорциональная система. В законодательство о выборах были внесены изменения, в соответствии с которыми депутаты Государственной Думы теперь избираются только по пропорциональной системе, т. е. по партийным спискам. При этом остается процентный барьер, увеличенный до 7 %. Партии, которые не смогут преодолеть этот барьер, не будут иметь возможности посылать в Думу своих членов.