Обществознание. 9 класс Никитин Анатолий
При выборах Президента РФ образуется один избирательный округ. Им является вся территория страны. Победитель должен получить абсолютное большинство (50 % плюс один голос от числа участников голосования). Если ни один кандидат абсолютного большинства не набирает, назначается второй тур, в который выходят кандидаты, занявшие первое и второе места в первом туре. Президентом становится тот кандидат, который во втором туре набрал большинство голосов.
ПОДГОТОВКА К ВЫБОРАМ. С чего начинаются выборы? Подчеркнем, что установлены четкие сроки их проведения.
В России они назначаются указом Президента РФ и проводятся, как правило, в воскресенье. Ориентиром для назначения даты выборов является срок действия того или иного представительного органа. Точно расписаны сроки проведения различных этапов избирательной кампании: время создания и действия избирательных комиссий, время работы избирательных участков в день выборов, время, отпущенное на подсчет голосов, объявление итогов голосования и результатов выборов. Соблюдение установленных сроков гарантирует справедливость, результативность выборов, сводит к минимуму возможности нарушений.
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией сразу же после назначения дня выборов. Избирательные участки образуются таким образом, чтобы на них было не более 3000 избирателей. Для того чтобы попасть в список избирателей на конкретном избирательном участке, нужно проживать на его территории.
В соответствии с Конституцией РФ в Государственной Думе 450 депутатов. Как мы уже отметили, все они избираются по пропорциональной системе. Каждая официально зарегистрированная партия представляет на выборы свой список кандидатов в депутаты. Возглавляют список, как правило, лидеры соответствующих партий, но туда могут быть включены и влиятельные, популярные «попутчики», не состоящие членами данной партии.
Основная причина, по которой в конце концов остановились на пропорциональной системе формирования состава Государственной Думы, заключается в том, что избранный таким образом депутатский корпус будет более четко, чем при прежней смешанной системе, отражать реальную расстановку политических сил в обществе, свободных от региональных, местнических влияний.
Реализацию и защиту избирательных прав граждан в России обеспечивают избирательные комиссии.
Все избирательные комиссии действуют в соответствии с законодательством (федеральным и субъектов Федерации).
Закон определяет порядок финансирования избирательных кампаний. Из федерального бюджета определенные средства поступают в Центральную избирательную комиссию, которая направляет их в окружные, городские, участковые комиссии.
Система избирательных комиссий в России
Эти деньги идут на подготовку бюллетеней для голосования, оборудование и приведение в порядок участков, ими оплачиваются транспорт и информационная продукция. Деньги из бюджета получают и участвующие в выборах партии, которые создают свои избирательные фонды. В эти фонды могут поступать и собственные средства партий, их членов, а также пожертвования физических и юридических лиц.
РЕФЕРЕНДУМ. В Законе РФ «О референдуме в Российской Федерации» говорится, что референдум — это всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Он проводится на всей территории государства. Участвовать в референдуме имеет право гражданин, обладающий активным избирательным правом.
На референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, когда решение об этом принято Конституционным Собранием Российской Федерации. Могут выноситься и другие вопросы. Не выносятся на референдум такие вопросы, как, например, изменение статуса субъекта РФ, амнистии и помилования и др.
В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ. И вот наступает день голосования. В установленный законом час председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Члены участковой избирательной комиссии дожидаются определенного законом часа, чтобы приступить к подсчету голосов. Председатель участковой комиссии объявляет голосование оконченным. Процедура подсчета голосов включает ряд существенных требований, которые строго соблюдаются членами избиркома: необходимо проверить целостность печатей и пломб на ящиках, выявить недействительные бюллетени и др. В присутствии наблюдателей и других аккредитованных лиц составляется протокол по итогам голосования, который подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии.
Протоколы подсчета голосов поступают в соответствующие избирательные комиссии, а общие итоги выборов подводит Центральная избирательная комиссия не позже чем через три недели после дня голосования.
Вопросы к параграфу
1. Объясните выражение: «Демократия – это процедура».
2. Какие избирательные системы вам известны?
3. Как проходят выборы по пропорциональной системе?
4. Как проходят выборы по мажоритарной системе?
5. Что такое смешанная избирательная система? Опишите ее основные особенности на примере избирательной системы в России.
6. Расскажите об основных этапах избирательной кампании в России. Какую роль играют избирательные комиссии?
7. Как и по каким вопросам проводятся референдумы в Российской Федерации?
Калейдоскоп мнений
Демократия – это власть процедуры. Для преддемократического сознания ключевое значение правовых норм непостижимо, они кажутся ему лишними, мелочными, чуждыми политике. Прошедший в нашей стране в конце 80-х гг. сдвиг в политической мысли, поставивший акцент на создании правового государства, отражал, видимо, именно этот непростой переход от преддемократического политического идеала к идеалу демократическому.
Закон защищает не только граждан от власти, но и власть – от народа. В пределах выборного срока может быть переизбран только тот, кто нарушил закон. Политические ошибки или потери симпатий избирателей не дают повода для отзыва, выбор депутата значит не то, что люди поручают ему то или иное решение конкретного вопроса, а то, что они делегируют ему право решать любой вопрос, опираясь на свое собственное мнение. Они доверяют ему как личности, как человеку и гражданину. Если он ошибается – значит, я сам, голосовавший за него, виноват: не понял его, не раскусил, не сумел спросить у него то, что оказалось важным. Или, проголосовав «против», я не сумел переубедить тех, кто голосовал «за». В любом случае исправить свою ошибку я смогу только при следующем голосовании (Л. Я. Гозман, Е. Б. Шестопал, политологи).
Вскоре после принятия «сталинской» конституции 1936 г. состоялись выборы в Верховный Совет РСФСР. Писатель М. М. Пришвин 26 июня 1938 г. записал в своем дневнике: «Голосование походило на какие-то торжественные похороны: молча люди подходили к избирательным урнам и уходили. И это были действительно похороны русской интеллигенции».
Если стоять на «традиционной» точке зрения при образовании округов, смысл которой в том, чтобы не менять один раз проведенную их «нарезку», можно со временем оказаться в положении Великобритании, которая, будучи государством традиционным и консервативным, с XVI по XIX в. не перераспределяла парламентские избирательные округа. В результате крупные промышленные центры Манчестер и Бирмингем не имели в палате общин ни одного депутата, а крошечное местечко Олд Сарем, где жили 7 человек, посылало в парламент двух депутатов. В населенном пункте Данвич проживал один человек, который автоматически становился депутатом.
Политологам известен специальный термин «джерримендеринг», происходящий от имени губернатора американского штата Массачусетс Э. Джерри, который в 1812 г. так «перекроил» свой штат перед выборами, что искусственно «рассеянными» оказались избиратели, голосовавшие за его политических противников.
По теории, избранный должен быть излюбленным человеком большинства, а на самом деле избирается излюбленник меньшинства, иногда очень скудного, только это меньшинство представляет организованную силу, тогда как большинство, как песок, ничем не связано, и потому бессильно перед кружком или партией (К. П. Победоносцев).
Задания для самостоятельной работы
1. В списке партии пятнадцать человек. За эту партию во всех избирательных округах проголосовали триста тысяч избирателей. Избирательный метр – шестьдесят тысяч голосов. Сколько членов этой партии получат путевку в парламент по пропорциональной системе выборов?
2. В какую вышестоящую комиссию должен передать особое мнение члена своей комиссии ее председатель: субъекта Российской Федерации; участковой; окружной; городской (районной)?
3. Как вы думаете, почему государство оплачивает основные расходы по выборам в органы власти и не отдает их финансирование в руки частных лиц?
4. Закон предусматривает устройство специальных помещений для тайного голосования. С какой целью?
Это полезно знать
Если кого-то по рассеянности не включат в список избирателей или что-то перепутают в имени-фамилии, немедленно следует обращаться в участковую избирательную комиссию. На проверку подобного заявления комиссии отводится 24 часа, после чего она обязана дать мотивированный ответ. Его можно обжаловать в вышестоящую избирательную комиссию или даже в суд, которые обязаны очень быстро, без проволочек рассмотреть жалобу.
К дню голосования избиратели должны внимательно ознакомиться со списком кандидатов в депутаты, с предвыборными платформами кандидатов и объединений, пообщаться с кандидатами, может быть, посетить избирательный участок, заранее познакомиться с образцами избирательных бюллетеней и т. д. Каждому избирателю полезно сделать свой выбор до того, как в его руках окажется избирательный бюллетень.
Во многих демократических странах государство берет на себя финансирование избирательной кампании. Делается это по определенным правилам. Например, в Германии денежная компенсация выдается партиям, получившим на выборах не менее 0,5 % голосов. В Великобритании финансовую помощь получают партии, имевшие в предыдущем парламенте не менее двух мест. Регулируются и частные пожертвования. В США ежегодно частное лицо может пожертвовать не более: 1000 долларов – отдельному кандидату, 20 000 долларов – партии, 5000 долларов – любой другой политической организации.
Словарь урока
Аккредитованный – здесь: получивший официальный допуск к участию.
Процедура – официально установленный порядок действий при обсуждении, ведении какого-либо дела.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Средства массовой информации и выборы.
2. Выборы: закон и мораль.
§ 19. Политическая культура человека
Значение этих слов нужно знать: избиратель, политическая культура человека.
КТО ТАКОЙ «СРЕДНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬ»? Люди относятся к политике по-разному. Многие считают политику грязным делом, и участвовать в политических играх им стыдно. Другие убеждены, что если сознательные люди не будут активно заниматься политикой, власть в стране достанется недостойным и даже опасным для общества людям.
Демократическому обществу совсем не безразлично, как относятся к политике его члены. Мы уже говорили об этом. Пассивность граждан, отказ от участия в выборах способны парализовать государственную власть, привести к анархии или диктатуре. Государство не вправе заставлять граждан участвовать в выборах, в обсуждении и выдвижении кандидатур, посещать предвыборные собрания. Они сами решают, что делать во время президентских и парламентских выборов, выборов в местные органы власти, на референдумах и т. д.
К счастью, вне зависимости от отношения к политике большинство людей выполняют свой гражданский долг – приходят на избирательные участки, высказывают свое мнение по важнейшим вопросам жизни страны. Некоторые граждане активно участвуют в политической жизни, вступают в партии и движения, становятся профессиональными политиками и даже политическими лидерами.
Что же представляет собой обычный, средний избиратель, множество которых образует так называемый электорат? Это человек, который проявляет интерес к политике, следит за политическими новостями, слушает политические комментарии. Ему не все равно, кто находится у власти. Порой этот интерес к политическим делам похож на пустую болтливость «пикейных жилетов», героев «Золотого теленка», но без него представить себе среднего избирателя невозможно.
Для того чтобы со знанием дела участвовать в политической жизни, недостаточно интересоваться политикой, слушать новости, читать газеты и перемывать косточки политикам с друзьями, родственниками и соседями. Главное – нужно научиться самостоятельно думать, делать выводы из полученной информации. Не обязательно быть выпускником университета или кандидатом наук. Достаточно стремиться стать политически культурным человеком.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ЧЕЛОВЕКА. Способность самостоятельно оценивать ситуацию, принимать политические решения, делать осознанный выбор является одним из основных элементов политической культуры человека.
Она, как показывают исследования, складывается из:
• политических знаний (разумеется, политические знания надо пополнять всю жизнь);
• положительного отношения к политике как виду человеческой деятельности, понимания ее важной роли в жизни общества;
• готовности участвовать в политической деятельности в качестве активного политика (депутата, партийного лидера, администратора и др.) или избирателя, участника референдумов, демонстраций, митингов. Часто политическая активность приводит людей в ряды какой-либо партии.
Таким образом, политическая культура — это совокупность политических знаний, отношений, ценностей, убеждений людей. Чем выше политическая культура граждан, тем больше шансов имеет общество на стабильное развитие и процветание.
Вопросы к параграфу
1. Зачем человеку участвовать в политике?
2. Кто успешно занимается политикой?
3. Что такое политическая культура?
Калейдоскоп мнений
Сознание любого человека в той или иной мере является политическим. И если кто-либо нарочно заявляет о своей якобы независимости от политики, то уже этим он демонстрирует политически четкое отношение к окружающей его социальной среде. Другими словами, этот человек проявляет отрицательное политическое сознание (Ю. В. Лепешкин, политолог).
Аполитичность, говоря словами Л. Толстого, – «душевная подлость». Как бы ни была подчас грязна политика, именно от нее в очень большой степени зависит будущее Отечества, его благополучие. Поэтому отстранение от политических проблем, пренебрежение ими действительно недопустимо (Ф. Шебунов, политолог).
Будьте внимательны к своим мыслям – они начало поступков (Лао-Цзы).
Благие намерения – ничто, если они не претворяются в добрые дела (Ж. Жубер, писатель).
Большая часть поступков людей совершается не по рассуждению, даже не по чувству, а по бессознательному подражанию, по внушению (Л. Н. Толстой).
Задания для самостоятельной работы
1. На митинге молодые люди кричали: «Или мы бьем ментов (милиционеров), или – зачем мы здесь?» Как бы вы охарактеризовали «политическую культуру» этих ребят?
2. Австралийский журналист Джон Ренди сказал: «Я люблю свободу и ненавижу равенство». Что можно сказать о характере его политических убеждений?
3. В одном американском фильме мелкий воришка по фамилии Джонсон становится членом сената благодаря известной фамилии. Избиратели голосовали не за идею, не за человека, а за известную фамилию. «За кого голосуем?» – спрашивает муж жену. «Как всегда, за Джонсона. Мы всегда голосуем за Джонсонов». Охарактеризуйте политическую культуру этой семейной пары.
4. Какой тип политической культуры кажется вам предпочтительным: культура политических знаний, приобретенных в кабинетной тиши, или культура политических действий, сформированная на улице, в партии, в органах власти? Поясните свой ответ.
Это полезно знать
Сначала в Германии схватили коммунистов, и я не возмущался, потому что не был коммунистом. Затем схватили евреев, и я не возмущался, потому что не был евреем. Затем они пришли за католиками, и я не возмущался, потому что был протестантом. Потом пришли за мной, но возмущаться было уже некому (М. Нимоэллер, писатель).
Словарь урока
Жубер, Жозеф (1754–1824) – французский писатель.
Комментарий – объяснение, толкование к какому-нибудь тексту.
Электорат – совокупность избирателей данного избирательного округа; избиратели, голосующие за определенную политическую партию.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Средства массовой информации и политическая культура человека.
2. Политическая культура и уважение к закону.
3. Политическая культура и духовность личности.
Глава III. Человек и право
§ 20. Гражданское право
Значение этих слов нужно знать: Гражданский кодекс РФ, гражданское право, дееспособность, правоспособность, физическое лицо, юридическое лицо.
С понятием «право» вы познакомились в 8 классе. В этой главе речь пойдет о ведущих отраслях российского права.
ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ УЧАСТНИКИ. В отношения, связанные с покупкой и продажей каких-либо товаров, оплатой услуг, другими словами – в имущественные отношения, мы вступаем едва ли не ежедневно.
Возьмем обычный день обычного человека. Выделим курсивом все его действия, которые так или иначе связаны с имущественными отношениями.
Встав, он включил свет и радио, затем побрился электробритвой, позвонил по телефону, договорился о сроке сдачи сверхурочной работы, позавтракал, вынул из почтового ящика журнал. Выйдя из дома, купил утреннюю газету, сел в автобус. На работе отдал сослуживцу денежный долг, в обеденный перерыв перекусил в буфете. На обратном пути решил продлить подписку на журнал. Приехал домой на автобусе. В киоске купил вечернюю газету, в булочной – буханку хлеба, а в гастрономе – молоко.
Пусть вас не удивляет, что выделенными оказались почти все действия человека. Он оплачивает проезд в транспорте, покупает газеты и продукты, оплачивает электроэнергию. Все эти отношения являются имущественными. В нашем примере они были договорными или еще точнее – сделками. Купил газету – вступил в договор купли-продажи, воспользовался автобусом, трамваем, купив проездной документ, – заключил договор перевозки и т. д. При этом возникают определенные обязательства, которые обе стороны договора должны выполнить: человек оплачивает проезд, транспортная компания обеспечивает его перевозку (подробно о договоре и его видах говорится в § 22).
Эти часто повторяющиеся отношения, возникающие по поводу имущества, регулируются нормами гражданского права. Они представлены главным образом в Гражданском кодексе РФ (ГК РФ).
Что такое имущество? Это материальные блага, посредством которых мы удовлетворяем свои духовные и физические потребности: пища, одежда, жилище, транспорт, книги, картины, здания театров и музеев и т. п. К материальным благам относится все, что имеет стоимость, цену. Но и такие объекты материального мира, как лес, воздух, река, море также являются с точки зрения гражданского права имуществом (или вещами).
Гражданское право регулирует и некоторые личные неимущественные отношения. Например, инженер изобрел полезный прибор, а его коллега присвоил авторство данного изобретения. В этом случае суд установит истину и назовет подлинного автора – создателя прибора. Иногда возникает необходимость защитить честь и достоинство гражданина или организации, которых оклеветали или о которых распространили ложную информацию.
Итак, имущественные и некоторые личные неимущественные отношения называются гражданскими или гражданско-правовыми.
Основными участниками гражданско-правовых отношений являются так называемые физические лица и юридические лица.
Юридические лица — это организации (предприятия), которые имеют обособленное имущество и распоряжаются им, самостоятельны и вступают в имущественные отношения от своего имени, отвечают по обязательствам и долгам собственным имуществом. У юридических лиц (фирмы, малого предприятия, магазина и т. п.) должны быть устав, расчетный счет, печать.
Большинство юридических лиц преследует коммерческие цели, старается получить прибыль. Есть и такие, которые коммерческими не являются (например, благотворительные фонды).
Физические лица — это граждане, имеющие соответствующие права и выполняющие определенные обязанности.
ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ. Физические лица (граждане) обладают с точки зрения права двумя важнейшими свойствами: правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность — это право человека иметь права, быть под защитой закона. Она возникает с рождением. Годовалый ребенок, например, может быть собственником дома или другого имущества, иметь вклад в банке, не говоря уже о неотъемлемых правах на жизнь, имя, безопасность, жилище, социальное обеспечение и т. п.
Дееспособность — это способность гражданина (или юридического лица) своими действиями приобретать права и обязанности. Полная дееспособность наступает с 18 лет. С 14 до 18 лет дееспособность частичная: сделки можно совершать только с разрешения родителей или лиц, их заменяющих. За детей до 14 лет сделки совершают родители или лица, их заменяющие.
Некоторые граждане ограничены в дееспособности. Решение об этом принимает только суд. Речь идет о слабоумных и душевнобольных лицах. Могут быть ограничены в дееспособности пьяницы, алкоголики, наркоманы. Ограниченно дееспособные, например, могут работать, но зарплату за них получают родственники или попечители.
Существует и так называемая деликтоспособность — способность правонарушителя понимать общественную опасность содеянного, отдавать себе отчет в совершенных действиях и, следовательно, нести за них юридическую ответственность. Закон устанавливает, что ответственность по административному праву наступает с 16 лет, по уголовному – тоже с 16 лет, а за тяжкие преступления (они приведены в Уголовном кодексе) – с 14 лет. Имущественная ответственность наступает с 14 лет. Если подростки не имеют собственных средств, заработков, ущерб за них возмещают родители.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ. Ответственность по гражданскому праву наступает по двум основным причинам: невыполнение договора и причинение вреда. Виды и размеры ответственности за невыполнение договора оговариваются заранее. Если участник договора не желает нести ответственность добровольно, в дело вступает арбитраж или суд. Ответственность за причинение вреда (ущерба) наступает по факту совершения соответствующего действия либо бездействия.
Приведем пример: на перекрестке столкнулись две машины. Наступает двойная ответственность: административная (за нарушение правил проезда перекрестка) и имущественная (тот, кто нарушил правила дорожного движения, должен оплатить расходы по ремонту машины пострадавшей стороны).
Другой пример, нетипичный: на теплоходе загорелся груз тонковолокнистого хлопка стоимостью в несколько сотен тысяч долларов. Капитан приказывает… выбросить весь хлопок за борт. Что это – недомыслие, вредительство? Ведь покупателю хлопка причинен большой ущерб. Строгая комиссия определяет: капитан прав, погасить пожар было невозможно. Если бы хлопок не оказался за бортом, сгорел бы теплоход стоимостью несколько десятков миллионов долларов. Хлопок же загорелся по вине фирмы-продавца, он был плохо высушен. Капитан причинил вред, но в состоянии крайней необходимости.
Вопросы к параграфу
1. Какие отношения регулирует гражданское право?
2. Что такое имущественные отношения? Как определено в законе понятие «имущество»?
3. Какие неимущественные отношения регулирует гражданское право?
4. Что такое юридическое лицо? Каковы его признаки?
5. Что такое физическое лицо? Расскажите о правоспособности и дееспособности граждан.
6. По каким причинам наступает имущественная ответственность?
Калейдоскоп мнений
Предварительное, исходное условие формирования гражданина – складывание частного собственника. Это ведь не только собственность на капиталы, предприятия и проч. Здесь важно укоренение в поведении, умах и сердцах людей права частной собственности на самого себя, возможности распоряжаться собой, своим творческим даром, своей судьбой, квартирой, имуществом вне зависимости от любого, пускай самого демократического государства и общества (В. Библер).
Задания для самостоятельной работы
1. Что из перечисленного регулируется гражданским правом: переход улицы в неположенном месте; возврат в магазин купленной некачественной вещи; жалоба в суд на автора статьи, в которой задеты честь и достоинство человека; увольнение с работы; раздел имущества; подписка на собрание сочинений; поездка в такси?
2. Объясните, почему дееспособность человека может быть ограничена только судом. Справедливо ли это?
3. В каких из перечисленных случаев нужна дееспособность, а в каких – достаточно правоспособности: иметь собственный дом; купить телевизор; снять квартиру; получить имущество по наследству; дать в пользование автомашину?
4. Трое ребят нашли на пустынной дороге коробку, выпавшую из кузова грузовика. В коробке оказались детские игрушки. «Отнесем их в детский сад и подарим детям», – решили ребята. Оцените их поступок с точки зрения права и морали.
5. «Необходимо, чтобы вещи принадлежали людям с такою полнотою, исключительностью и прочною обеспеченностью, которая вызывала бы в душе каждого полную и неистощимую волю к творческому труду» (И. А. Ильин). Согласны ли вы с этим? Попытайтесь объяснить взаимозависимость собственности и творческого труда.
Это полезно знать
Гражданские правовые отношения возникают на основании юридических фактов. Юридический факт – это такое обстоятельство (или совокупность обстоятельств), с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Юридические факты разнообразны. Это сделки, административные акты, открытия, изобретения, создание произведений литературы и искусства, причинение вреда и др. Наиболее распространенное основание возникновения гражданских правоотношений – сделки.
Сделка признается действительной, если стороны, совершившие ее, дееспособны, если соблюдена форма сделки, если в сделке выражена подлинная воля сторон и, наконец, если содержание сделки законно (В. Грибанов, правовед).
В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» покупатель (потребитель) вправе обменять непродовольственный товар даже надлежащего качества на аналогичный товар, если указанный товар не подошел по форме, фасону, размеру, расцветке и т. д. и не может быть использован покупателем по назначению, в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки. Обменять можно товар, который не был в употреблении, если сохранен его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки. Важно сохранить товарный чек или кассовый чек, выданный покупателю вместе с товаром. Ряд товаров, указанных в специальном перечне, который утверждается правительством РФ, не подлежит обмену, – например, нижнее белье, ювелирные изделия и т. д.
Если аналогичный товар отсутствует в магазине на день обращения покупателя, последний вправе потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы или обменять его на аналогичный товар при первом его поступлении в продажу (о чем продавец обязан сообщить покупателю).
Словарь урока
Ответственность – в праве: государственное принуждение к исполнению требований права.
Персональный – личный, относящийся именно к данному человеку.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Каков нравственно-правовой смысл пословицы «Уговор дороже денег»?
2. Стоит ли требовать материальной компенсации за оскорбление человеческого достоинства?
3. Собственники: мещане или творцы?
4. Собственность и нравственность.
§ 21. Право собственности
Значение этих слов нужно знать: национализация, право собственности, правомочия собственника, приватизация.
ЮРИДИЧЕСКИЙ СМЫСЛ ПОНЯТИЯ «СОБСТВЕННОСТЬ». Собственность – одно из самых интересных, важных, значительных явлений в жизни общества и человека. Споры о собственности ведутся несколько тысячелетий. История не раз доказывала необходимость серьезного и уважительного отношения к собственности: в ней воплощен труд сотен миллионов людей, она является гарантией стабильности общества, его благосостояния. Впрочем, социальный и экономический смысл понятия «собственность» уже был предметом нашего разговора (§ 4).
Пришло время подробнее разобраться в юридических аспектах этого явления. К вещам, к имуществу, к собственности – к своей и к чужой – люди всегда относились по крайней мере не равнодушно. Собственность порождала глубокие и даже страстные чувства, как правило, негативные, замешанные на зависти и корыстолюбии. Нет ничего удивительного в том, что обычаев, защищавших право собственности, оказалось недостаточно. Собственность должна была приобрести юридический смысл, получить юридическое закрепление. Так возникло право собственности.
Право собственности — это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения в связи с принадлежностью материальных благ. Это объективное право собственности. Субъективное право собственности связывает собственность с конкретными субъектами: государством, юридическим или физическим лицами.
Право собственности является имущественным (вещным) правом, оно регулирует отношения в связи с принадлежностью имущества (вещи). Право собственности имеет абсолютный характер. Это значит, что закон защищает его против любого нарушителя.
Право собственности
Собственнику имущества принадлежат следующие правомочия:
• право владения (возможность иметь имущество в своем хозяйстве);
• право пользования (возможность получать от вещи пользу);
• право распоряжения (возможность определять судьбу вещи: продать, сдать в аренду, подарить и др.).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.
Отношения собственности регулируются статьей 8 Конституции РФ, положениями раздела II части I Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Напомним, что в России признаются частная (собственность граждан и юридических лиц), государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований) и иные формы собственности. Все формы собственности равноправны и защищаются законом.
КАК СТАТЬ СОБСТВЕННИКОМ И ЗАЩИТИТЬ СВОИ ПРАВА? Оснований, или способов приобретения права собственности, довольно много. Все они делятся на первоначальные и производные.
Первоначальные способы не «отягощены» правами предшествующего собственника. К ним относятся: собственность на вновь создаваемое имущество, сбор общедоступных вещей (грибов и ягод, например), находка, клад и др.
Производные способы предполагают переход права собственности от одного человека к другому. Назовем такие способы, как приобретение имущества по договорам купли-продажи, поставки, дарения, наследования и др.
Закон предоставляет собственнику возможность защищать свое право собственности. Одна из таких возможностей – виндикационный иск. Он позволяет собственнику истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (скажем, гражданин увидел в киоске среди товаров украденную у него вещь).
Собственник может обратиться с иском к органам государственной власти и управления в случае издания ими не соответствующего закону, нарушающего право собственности акта.
С собственностью обычно расстаются по доброй воле. Собственник продает или дарит имущество, прямо или косвенно отказывается от права собственности.
Бывают случаи прекращения права собственности помимо воли собственника: утрата, гибель имущества (например, при пожаре). Случается и принудительное изъятие имущества у собственника (взыскание по обязательствам, изъятие в случае бесхозяйственного содержания особо ценных и охраняемых государством предметов культуры, реквизиция, конфискация).
При переходе от одного типа экономики к другому особое значение приобретают такие способы прекращения и приобретения права собственности, как национализация и приватизация.
Национализация — это переход из частной собственности в собственность государства или общества земли, промышленности, транспорта, банков и др.
Приватизация — это приобретение государственного или муниципального имущества в частную собственность граждан, акционерных обществ. В большинстве случаев приватизация имеет возмездный характер, т. е. перед приобретением в собственность какого-нибудь объекта гражданин или акционерное общество должны уплатить за него определенную сумму.
Процесс приватизации, как правило, преследует такие цели: обеспечить функционирование рынка, повысить мотивацию к труду, создать стимулы к предпринимательству, повысить производительность труда, насытить рынок товарами.
Приватизация предприятий, осуществляемая в последние несколько лет, проходит по определенной процедуре, установленной законом. Все приватизируемые государственные и муниципальные предприятия преобразуются в открытые акционерные общества. Инициаторами приватизации могут быть государство в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, его органы, а также трудовой коллектив приватизируемого предприятия.
Нередко началом приватизации предприятия является решение большинства (больше 50 % членов) трудового коллектива. Заявка трудового коллектива направляется в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, создается комиссия по приватизации данного предприятия. На предприятии создается своя комиссия по приватизации. Она оценивает имущество, созывает общее собрание коллектива для выбора варианта приватизации, разрабатывает план приватизации и выпуска акций, разрабатывает проект устава акционерного общества в соответствии с типовым уставом и т. д. Предприятие считается преобразованным в акционерное общество со дня его регистрации.
Вопросы к параграфу
1. Какое содержание имеет понятие «собственность»?
2. Что такое право собственности?
3. Что такое вещное право, к которому относится право собственности?
4. Какие правомочия принадлежат собственнику?
5. Какие бывают основания (способы) приобретения собственности?
6. Какие существуют возможности защиты права собственности?
7. Как может быть прекращено право собственности?
8. Что такое приватизация и каков порядок ее осуществления?
Калейдоскоп мнений
«Вот ведь какие подлецы, какая темнота и несознательность! – думали большевики. – Вместо того, чтобы просто отдать денежки государству… прячут и норовят израсходовать на себя. Не выйдет, господа мелкие собственники! Отберем» (В. Солоухин).
Отцы проведенной официальной приватизации так и не вышли за пределы растратно-потребительских, социалистических представлений о собственности как о неких благах, потребительских богатствах. Между тем частная собственность – это главный двигатель экономики, ее основная энергетическая сила, которая по своему потенциалу способна: а) дать наиболее мощные стимулы к напряженному труду; б) резко активизировать инициативу, поиск, нацеленность на успех путем риска; в) порождать наиболее высокую ответственность за дело, его успех; г) требовать того, чтобы доходы, прибыль не проедались, а прежде всего инвестировались, обращались на дальнейшее развитие производства, его модернизацию (С. С. Алексеев).
Задания для самостоятельной работы
1. «Мелкий буржуа, хранящий тысчонки, враг государственного капитализма, и эти тысчонки он желает реализовать непременно для себя» (В. И. Ленин). Кто такой мелкий буржуа, о котором пишет Ленин? В чем он упрекает мелкого буржуа? Справедливы ли эти обвинения, по вашему мнению?
2. Самостоятельно раскройте содержание каждого из правомочий человека, приватизировавшего (приобретшего в частную собственность) квартиру.
3. Используя «Словарь урока», квалифицируйте способы прекращения права собственности в приведенных примерах.
A. В 1940 г. во время наступления немцев на Париж французское правительство изъяло легковые и грузовые такси у владельцев, чтобы организовать с их помощью эвакуацию жителей.
Б. В годы Гражданской войны и в последующий период большевики изымали у населения и церкви золото, ювелирные изделия и другие драгоценные предметы для, как они говорили, «борьбы с голодом и болезнями».
B. В годы Великой Отечественной войны военный врач забрал у крестьянина лошадь, дав ему расписку в том, что лошадь будет использована для нужд полевого госпиталя, и пообещав после войны компенсацию за это.
Это полезно знать
Приватизация жилья представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилом фонде. Процесс этот осуществляется независимо от размера и потребительских качеств квартиры. Местная администрация заключает с гражданином соответствующий договор. При этом госпошлина не взимается. Нужно быть особенно осторожным и внимательным в ходе дальнейших распоряжений по поводу жилья, перешедшего в собственность. Не следует доверять сомнительным посредникам, которые могут наобещать различные выгоды, но составят договор таким образом, что собственник понесет ощутимый ущерб. Целесообразно обращаться в солидные, зарекомендовавшие себя фирмы и в местную администрацию.
На практике нередко возникают ситуации, когда товар (работа или услуга) причиняет вред лицам, которые никак не связаны с производителем этого товара. Скажем, при возгорании телевизора зачастую ущерб причиняется не только имуществу владельца телевизора, но и имуществу других лиц, например соседям. Данная ситуация предусмотрена законом, в силу которого право требовать возмещения вреда может любой потерпевший, независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с причинителем вреда.
В соответствии с требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей, возмещается в полном объеме. Правила возмещения вреда жизни и здоровью гражданина установлены действующим гражданским законодательством (Домашняя юридическая энциклопедия).
Словарь урока
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом – правительственный орган, руководящий, в частности, процессом приватизации государственной собственности.
Госпошлина (государственная пошлина) – денежный сбор, взимаемый соответствующим государственным органом (таможенная пошлина, судебная и т. д.).
Конфискация – принудительное и безвозмездное изъятие в собственность государства имущества.
Реквизиция – изъятие у собственника государственными органами имущества в случае чрезвычайных обстоятельств с выплатой его стоимости (например, реквизиция лодки в период наводнения).
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. «Собственность – ловушка; то, что считаем в своем владении, на самом деле владеет нами» (А. Карр, писатель).
2. Гражданин и собственность.
3. Приватизация в России: уроки современной истории.
§ 22. Уговор дороже денег
Значение этих слов нужно знать: договор, обязательственное право, обязательство, сделка.
ЦЕПОЧКА НЕВЫПОЛНЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ. Крупный город на востоке страны. Усталые люди в рабочих спецовках и разноцветных касках сидят на тротуаре. Рядом плакаты: «Требуем выплаты зарплаты», «Сегодня зарплата – завтра работа», «Нам нечего есть». Это шахтерская забастовка. Причина одна: многие месяцы администрация шахт не выплачивает им зарплату. Почему? «Нет „живых“ денег», – отвечают в шахтоуправлении. «Нет возврата денег за отгруженный уголь», – отвечают в отраслевом управлении. «Нам неоткуда взять деньги, потому что потребители угля не перечисляют плату за него», – говорят в министерстве.
Если смотреть на эту и другие забастовки с социальной точки зрения, то они – признак материального неблагополучия больших групп людей в период перехода страны от одного способа хозяйствования к другому. Нет зарплаты – не на что покупать необходимые продукты и товары, страдают интересы семьи, отдельных ее членов. Экономический анализ показывает несовершенство механизма расчетов за товары и услуги. Что касается правовой оценки, то перед нами грубые нарушения норм гражданского и трудового права.
Что происходит? Не выполняются заключенные различными сторонами договоры о купле-продаже и поставке имущества, сорваны условия трудового коллективного договора между администрацией шахт и трудовыми коллективами шахтеров.
Цепочка невыполненных обязательств такова: нарушены условия поставки угля его потребителям (заводам, электростанциям) – нарушены условия коллективного трудового договора между администрацией шахт и трудовым коллективом – возник острый трудовый и социальный конфликт.
Читать бесплатно другие книги:
