Обществознание. 11 класс. Базовый уровень Никитин Анатолий

§ 1. Экономика: наука и хозяйство

Что такое экономика? Примерно до VIII–VII тыс. до н. э. люди занимались хозяйством, которое в науке получило название присваивающего. Они охотились, ловили рыбу, собирали грибы, мед диких пчел, плоды растений. Все эти блага производила природа, а не люди, которые только добывали (присваивали) их. Однако постоянно увеличивающемуся человеческому роду прокормиться дарами природы становилось все труднее. Так появилось земледелие, скотоводство и сопутствующие им ремесла. На этом этапе производителем стал уже сам человек. Возникло производящее хозяйство. Разумеется, производительный труд был тесно связан с природой, опирался на ее условия и ресурсы.

Вслед за переходом к производительному труду появился и новый тип общественных отношений – экономических.

Слово «экономика» по происхождению греческое и первоначально означало «искусство ведения домашнего хозяйства». В современном русском языке понятие «экономика» имеет два значения. С одной стороны, оно обозначает то, что относится к экономической жизни страны, экономическим отношениям в обществе, а с другой – это наука об экономических отношениях. В западной экономической литературе дело обстоит проще. В ней данные значения имеют свои названия: первое – economy, а второе – economics.

Как наука экономика относится к разряду общественных, т. е. изучающих взаимоотношения людей, людей и окружающей среды, общества и государства. В сферу ее интересов входят способы, методы, особенности хозяйствования, использования экономических ресурсов для удовлетворения неограниченных материальных потребностей общества путем создания необходимых жизненных благ (т. е. экономика в первом смысле этого слова).

Экономика – это необозримое количество сложных и простых действий, совершаемых людьми в сфере:

• производства (создание товаров, работа, услуги);

• распределения (обмен результатов производства на деньги или другую продукцию);

• потребления продуктов труда (конечное использование результатов производства).

Роль экономики в жизни людей. Экономика – основа жизни отдельных людей, стран и народов, всего человечества. Она призвана удовлетворять индивидуальные и общественные потребности – главным образом в пище, одежде, жилище, тепле. Один из ярких показателей в этом отношении – количество энергии, которую имеет возможность потреблять страна. Чем ее больше, тем богаче живет общество, тем больше производится товаров, комфортабельнее быт людей. Возьмем два примера: США, потребляющие около половины всей продукции мировой энергетики, и Грузия, где ее дефицит настолько велик, что приходится постоянно отключать ток в сети не только жилых домов, но и тбилисского метрополитена (даже во время движения поездов). «Всякое сравнение хромает», – говорят французы. Однако мы привели это сопоставление не только для того, чтобы показать, как велик разрыв в уровне жизни развитых и развивающихся стран.

В последние годы все большую актуальность приобретает вопрос о разумности (и цене) того уровня сверхпотребления, который поддерживается в наиболее экономически развитых странах мира. Цена, которую эти государства платят за свое сверхпотребление, – быстрое расходование невозобновляющихся энергоресурсов, таких, как нефть, газ и уголь. Пройдут годы, и земляне израсходуют сначала нефть, потом газ, а вслед за ним и уголь. Чем смогут они обеспечивать достигнутый ныне в ряде стран высочайший уровень потребления энергии? Атомными электростанциями? Не так-то просто заменить ими тепловые электростанции, а тем более покрыть ими всю планету. «Чистыми» источниками электроэнергии – солнцем, ветром, водой? Далеко не все они обеспечивают необходимую мощность и отнюдь не везде имеются в изобилии.

Что делать в этой ситуации США и другим странам так называемого «золотого миллиарда»? Конечно, не превращаться срочно по уровню потребления, скажем, в Эфиопию, но постепенно создавать качественно новую цивилизацию, которая будет характеризоваться стремлением к умеренности в материальных потребностях. Сегодня это звучит непривычно и даже парадоксально, но через какое-то время, возможно, американцам придется перенимать опыт Армении или Грузии в том, как оставаться цивилизованными, культурными людьми в условиях ограниченного потребления материальных благ.

Не остаются в стороне от влияния экономики и духовные потребности. Деградирует экономика – начинают давать сбой наука, культура, искусство, образование, здравоохранение (что мы и наблюдаем в нынешний сложный переходный период истории России).

Участие государства в экономике. В последнее время в связи с переходом нашей страны к рыночной экономике большое значение придается вопросу об участии государства в экономических процессах. После длительного периода тотального огосударствления экономики у ряда экономистов и политологов наблюдается синдром почти полного неприятия государства в качестве действенного участника экономических отношений. Такую позицию следует признать крайне односторонней, потому что и при рыночной экономической системе государство является мощным субъектом экономических отношений.

Прежде всего необходимо отметить существование государственного сектора в экономике. Государственные унитарные предприятия обеспечивают значительную долю необходимого обществу продукта, стабилизируют рынок, потому что меньше зависят от сиюминутной экономической конъюнктуры. Государство, используя средства из государственного бюджета, обеспечивает минимальный жизненный уровень для незащищенной или слабо защищенной части населения (пенсионеров, инвалидов, учащихся и др.). Пенсии и пособия постоянно индексируются в связи с ростом инфляции.

В сфере потребления существует понятие «общественные блага». Это такие блага, которые не только необходимы всем, но и должны быть всем доступны. Например, услуги здравоохранения (скорая медицинская помощь, обеспечение доброкачественности лекарств и др.). Или охрана собственности физических и юридических лиц. Ее обеспечивает государство в лице правоохранительных органов. Что было бы с институтом собственности, если бы правоохранительные органы действовали по «рыночной схеме»: кто больше заплатит, того и охраняем? А суд, к услугам которого часто приходится прибегать в случае неуплаты алиментов, незаконного увольнения, невыполнения обязанностей по договору, прямого обмана, нанесения материального ущерба или морального вреда? В этом случае иногда приходится нести судебные расходы (например, пошлину), но их сумма несопоставима с тем, что пришлось бы заплатить, если бы суд работал на коммерческой основе. Не могут действовать на коммерческой основе милиция, аварийные службы и т. д. Их услуги для общества в целом и отдельных лиц гарантирует государство. Оно же сдерживает рост цен на продукты первой необходимости (хлеб, молоко, сахар, подсолнечное масло и т. д.), чтобы они соответствовали покупательной способности бедных слоев населения. Можно не сомневаться, что если бы государство не ограничивало монополизацию рынков этих продуктов, мы бы покупали, например, батон хлеба не по 10–15 рублей, а в несколько раз дороже.

Вмешательство государства необходимо и в случае возникновения так называемых внешних (побочных) эффектов – ущерба (или реже выгоды) от производства, который приходится нести тем, кто непосредственно не участвует в купле-продаже продуктов этого производства. Типичный пример: вредное воздействие выбросов химических и иных вредных производств на окружающую среду. В результате погибают скот, растения, плоды перестают быть съедобными, учащаются легочные и другие заболевания людей. Вмешаться в эту ситуацию и разрешить ее положительно может только государство – силой закона или экономическими средствами. В противном случае возможны беспорядки, вызванные самочинными действиями населения против загрязнителей атмосферы. Однако те же предприятия могут улучшить бесплатное медицинское обслуживание, проложить новые дороги, открыть магазины. Это пример положительного внешнего эффекта.

Далее следует отметить государственное регулирование экономики. Экономические процессы нуждаются в том, чтобы им был придан организованный, упорядоченный характер. Необходим контроль за соблюдением законов. Государственное регулирование включает такие действия, как планирование, программирование, финансирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль. Наиболее ярко эти действия проявляются в условиях командной экономики. Но и в рыночной экономической системе роль государства остается значительной.

Цивилизованный способ участия государства в рыночной экономике – развитие и поощрение им механизмов рынка и конкуренции. Эти механизмы будут работать вместо него и на него. Казалось бы, парадокс?

О государстве нередко вспоминают в связи с экономическими проблемами. Когда дела идут плохо – цены взлетают вверх, зарплата от них постоянно отстает, увеличивается количество обедневших и обнищавших граждан, не хватает денег на культуру, образование, науку – словом, когда денег мало, их недостает на самое необходимое. Тогда слышатся призывы к государству «взять управление экономикой в свои руки», «ограничить власть олигархов», «вернуть свою собственность», «национализировать крупные предприятия», «навести порядок» и т. д.

Если рыночные механизмы и главный из них – конкуренция – в полной мере не срабатывают, плохо всем: и предприятиям, и предпринимателям, и наемным работникам, и акционерам, и тем, кто работает в бюджетном секторе. И государству в целом. Ибо недополучают все (в разной степени, конечно). Государство недополучает налоги – главный источник бюджета. Нет налогов – без зарплаты остаются врачи, учителя, без пенсий – старики и инвалиды. В этом случае государство вынуждено прилагать усилия, чтобы хоть как-то поправить дело, например вмешиваться в хозяйственные дела крупных предприятий (главным образом в энергодобывающей отрасли).

Когда же хозяйственные дела идут хорошо, рынок действует исправно, у всех участников экономических отношений растут доходы, а следовательно, возрастает объем налогов, поступающих в государственную казну. В такой ситуации государство в состоянии принять и реализовать устраивающий всех бюджет, который в числе прочих включает средства и для нуждающихся.

1. Чем отличается производящее хозяйство от присваивающего?

2. Каковы значения слова «экономика»?

3. Что входит в сферу интересов экономики как науки?

4. Какие действия совершаются в рамках экономики?

5. Как экономика удовлетворяет потребности личности?

6. Как взаимосвязаны экономика и духовная жизнь общества?

7. Как государство участвует в экономических процессах?

1. Что такое макроэкономика и микроэкономика?

Все экономические действия, процессы и явления имеют неодинаковый масштаб. В зависимости от него экономика подразделяется на макроэкономику и микроэкономику. Эти уровни экономики отчасти напоминают уровни стратегии и тактики в военном деле. Там многое (если не все) зависит от того, насколько стратегически (макроуровень) готова армия к военным действиям (по количеству и качеству живой силы, военной техники, фортификационных сооружений, разведывательной информации, разработок Генерального штаба и т. д.). Однако с началом военных действий центр тяжести во многом перемещается в части, непосредственно ведущие боевые действия (микроуровень). Насколько тактически грамотно решают конкретные задачи командиры частей, в какой мере обучены солдаты, каков их боевой дух, достаточно ли боеприпасов – эти и другие факторы оказывают существенное влияние на успех тактических операций, исход которых свидетельствует о продуманности решений военных стратегов.

Уровень макроэкономики – все хозяйство страны, а также взаимодействие экономик отдельных государств между собой. Экономику в целом оценивают по макроэкономическим показателям. К ним относятся: валовой внутренний продукт (ВВП), который выражает определенную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (товаров, продукции, услуг), созданного в течение года внутри страны; валовой национальный продукт (ВНП) – исчисленная в рыночных ценах стоимость конечного продукта, произведенного в течение года как внутри страны, так и за рубежом, с использованием факторов производства данного государства; объем промышленного производства; оборот розничной торговли; валютные резервы Центрального банка; курс доллара и др. Например, острой макроэкономической проблемой является долларизация денежной системы (т. е. тесного привязывания национальной денежной системы к доллару), экономики в целом.

Показательным явлением макроэкономики являются экономические циклы (см. § 3). Ни в одной, даже высокоразвитой стране не наблюдалось постоянного роста экономики. После периода подъема обычно наступает спад, а то и кризис (резкое падения уровня хозяйственной деятельности всей страны). Причины экономических спадов и кризисов различны – от природных катаклизмов (наводнения, засухи) до колебаний цен и ставок на товарных и валютных биржах (причем эти колебания могут быть не только причиной, но и проявлением кризиса). В России, например, период застоя экономики сменился в конце 1980-х гг. некоторым ее подъемом, а затем, с начала 1990-х гг. – глубоким спадом, падением всех экономических показателей. В начале XXI в. наступил период экономического роста.

Микроэкономические процессы осуществляются на уровне отдельных предприятий, семей, людей. Как пример уровня микроэкономики можно рассматривать особенности потребления людьми тех или иных продуктов, товаров и услуг.

2. Что такое экономический рост?

Экономика любой страны не может стоять на месте, удовлетворяясь достигнутым уровнем основных показателей, включая ВВП. Подталкивает ее к развитию необходимость удовлетворения постоянно растущих потребностей населения, рост его численности. В этом случае экономика наращивает масштабы производства благ и услуг. Этот процесс называется экономическим ростом.

Экономический рост выражается главным образом в росте ВВП. Следовательно, количество валового продукта является показателем экономического роста. Однако для того, чтобы этот показатель был объективным, следует придерживаться двух основных условий:

• подсчитывая показатели валового продукта, необходимо учитывать тот «нарост» в денежном выражении, который обусловлен инфляцией;

• необходимо брать в расчет не общую, а удельную величину валового продукта на душу населения (общую величину валового продукта делят на количество населения).

В этом случае мы получим показатели реального экономического роста (или его отсутствия).

3. Как связаны экономика и политика?

Экономика – одна из основных сфер жизни общества. Вопрос: могут ли люди, не получающие необходимых средств для существования, например, активно участвовать в культурной жизни или заниматься политической деятельностью, – риторический. Чтобы яснее представить себе роль экономики в социальной жизни, рассмотрим ее взаимосвязь с политикой. Еще совсем недавно в отечественных общественных науках экономику считали базисом общества, а политику относили к надстройке, зависящей от базиса, т. е. лишали ее самостоятельности. Можно было подумать, что люди озабочены только материальными интересами, а все остальное их интересует постольку-поскольку.

На самом деле связь политики и экономики намного сложнее. Разумеется, экономика влияет на содержание политики. Бедные, экономически неразвитые страны, как правило, находятся в политической зависимости от богатых, мощных экономически (а следовательно, и в военном отношении) государств. Во внутренней политике прослеживается связь между экономическим состоянием страны и характером ее политического режима. Бедные государства тяготеют к авторитарным и тоталитарным методам правления, а богатые, экономически благополучные – к демократии.

Однако и политика оказывает значительное влияние на экономические процессы. Достаточно сказать, что политика является самым действенным выражением экономических интересов отдельных групп населения. Политическая власть нередко сознательно обслуживает интересы представителей крупного бизнеса, предпринимателей (и чиновников, связанных с этими деловыми структурами). Так, в современной России, в Государственной Думе итоги голосования по отдельным законопроектам, затрагивающим материальные интересы тех или иных финансовых или промышленных групп, нередко определяются давлением этих групп на депутатов. Вместе с тем государство, как уже отмечалось, активно участвует в экономической жизни. Оно осуществляет регулирование экономики, перераспределяет через бюджет средства, в том числе для финансирования здравоохранения, образования, науки.

Помимо политики, на экономику страны оказывают влияние и другие факторы: национальные и исторические традиции, религия, культура, уровень образования населения и т. д.

4. Что такое экономическая культура?

В широком смысле – это грамотная, научная организация хозяйственной жизни в стране, результатом которой являются материальное и духовное благосостояние народа, стабильный экономический рост, укрепление национальной валюты, повышение обороноспособности государства.

Экономическая культура – это концентрация опыта, ценностей, традиций, навыков, мотиваций, способов действия, предприятий, институтов, характеризующих данную страну в экономической области. Каждому этапу развития общества соответствуют определенные особенности экономической культуры. Так, до середины XX в. она определялась закономерностями индустриального общества. Гигантские комбинаты, опутанные сетью труб, изрыгающие миллионы тонн отходов, казались тогда символом прогресса. Теперь показателем высокого уровня развития является продвижение к постиндустриальному, информационному обществу. В страну, хозяйство которой ведется культурно, стекаются инвестиции (долгосрочные займы), недорогие товары, необходимые специалисты и рабочие. Такое государство развивает наукоемкие производства, продукция которых дорога и пользуется большим спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Экономика всегда должна была соответствовать ряду разумных, выработанных веками принципов: «Жить надо в соответствии с доходами», «При эксплуатации полезных ископаемых следует помнить о будущих поколениях», «Для страны важно не только копить золото, но и производить товары». К этому следует добавить, что важными признаками экономической культуры государства является развитие в нем экономической науки, системы экономического образования.

В узком смысле экономическая культура человека заключается в наличии у него глубоких экономических знаний, экономического мышления, способности соизмерять свои действия в экономической области с нравственными принципами, придерживаться основ производственной культуры, не использовать резких, «революционных» шагов в экономической сфере, чреватых порой безвозвратными потерями для общества и отдельных его граждан.

Экономическая история семьи, или корпорации, или любой другой экономической организации показывает, что среди таких групп не существовало ни одной, которая бы непрерывно экономически росла. Спустя короткий или длительный промежуток времени, при жизни одного или нескольких поколений возрастающая тенденция вытеснялась ей противоположной. Многие богатые семьи, фирмы, корпорации, города, области в древности и в средние века, да и в новое время становились бедными и исчезали с вершин финансовой пирамиды. Среди существующих магнатов в Европе и Америке найдется немного, если они вообще есть, кроме, пожалуй, некоторых королевских семейств, которые были богатыми два или три века тому назад и богатели непрерывно все это время. Подавляющее большинство, если не все воистину богатейшие семьи появились за последние два века или даже за последние два десятилетия. Все богатые кланы прошлого исчезли или обеднели. Это значит, что после периода обогащения наступил период обнищания. Кажется, что сходную судьбу имели многие финансовые корпорации, фирмы и дома. Если такова судьба этих социальных групп, почему судьба нации в целом должна быть иной? (77. Сорокин, социолог).

В 70-х гг. прошлого века ученые – члены Римского клуба представили на суд общественности несколько аналитических докладов, общая суть которых сводилась к констатации того, что экономические ресурсы Земли (в частности, необходимые для производства продуктов питания) не бесконечны, скоро будут исчерпаны, и при тогдашнем несправедливом экономическом порядке значительной части человечества грозит голод и другие неприятности. Авторы докладов, получивших большой резонанс в мире, предлагали перестроить этот несправедливый порядок: богатым странам – отказаться от потребительского эгоизма в пользу развивающихся стран. Разумеется, никто не собирался менять упомянутый порядок, поскольку его иное название – «свободная рыночная экономика», в которой индивидуальные и корпоративные интересы играют заглавную роль. Тем не менее международные организации, такие, например, как ООН, вместе с правительствами экономически развитых стран осуществляют некоторые программы помощи неблагополучным регионам земного шара, посылают необходимое в эпицентры голода, эпидемий, других стихийных бедствий. Но от этого проблема, поднятая членами Римского клуба, не лишается остроты и актуальности. Остается открытым вопрос: способна ли экономическая система свободного рынка так усовершенствоваться, чтобы ее впечатляющие результаты распространялись и на слаборазвитые страны, обеспечивая условия для физического выживания десятков и сотен миллионов землян (С. Виноградов, публицист).

В то время, когда известный американский автомобильный магнат Генри Форд был уже известен своими выдающимися экономическими успехами, одна из газет, принадлежавших конкурентам, усомнившись в его экономической культуре, обозвала его невеждой. Форд обратился с иском в суд. В ходе суда адвокаты ответчиков пытались доказать невежество истца, устроив ему устный экзамен, в основном по истории США. Не ответив на некоторые вопросы, Форд вспылил и, обращаясь к адвокатам, сказал примерно следующее: «В моем распоряжении десятки специалистов, которые готовы ответить на любой мой вопрос. Того, что я знаю, достаточно для успешного ведения моего основного дела. Объясните мне, пожалуйста, почему я должен забивать свою голову тем, что мне в моем деле потребуется только периодически, от случая к случаю?» Суд и все присутствовавшие решили, что Форд образованный, культурный человек.

А) 1. Первоначальное значение слова «экономика»:

а) искусство ведения домашнего хозяйства

б) умение копить деньги

в) основные законы хозяйственной деятельности

2. Экономика – это большое количество действий, совершаемых людьми в сферах:

а) производства

б) распределения

в) творческого воображения

г) перемещения

д) потребления

3. Государство является:

а) помехой в развитии экономики

б) источником финансовых средств для индивидуальных предпринимателей

в) мощным субъектом экономических отношений

4. Закончите предложение.

Наука экономика относится к разряду _________________ наук.

Б) 1. Определите, какие показатели относятся к сфере макроэкономики и какие к сфере микроэкономики:

а) доход фирмы «Резистал»

б) объем (в денежном выражении) услуг адвокатской конторы «Кузнецов и К^о»

в) объем промышленного производства России г) количество долларов на счету банка «Промэкспортлес»

д) курс доллара

2. Для судоходства необходимы маяки. Как вы думаете, кто организует и оплачивает их строительство и эксплуатацию и почему?

3. Два экономиста вели спор на тему: «Чему правильнее уделить большее внимание в такое сложное время, которое переживает сейчас Россия, – экономике или культуре?» Один уверял: «Конечно, экономике! В ней – корень всех проблем!» Второй возражал: «Правильно ли это? Может быть, истина заключается как раз в обратной логике: если забросить культуру, образование, то любые первоначальные успехи в экономике со временем сойдут на нет, поскольку она не может в конце концов достичь больших результатов в бескультурном, духовно деградировавшем обществе».

Как вы думаете, кто прав в этом споре? Поясните свое мнение.

1. Экономическая наука и успехи экономической реформы в России.

2. Как сократить разрыв между богатыми и бедными государствами?

§ 2. Экономические системы

Типы экономических систем. Экономическая система – это исторически возникшая или установленная совокупность правил, принципов, норм, которые определяют форму и содержание основных экономических отношений в производстве, распределении и потреблении. О типе экономической системы можно судить главным образом по двум критериям: по виду собственности (общественная, государственная, частная) и взаимоотношениям (главным образом в области распределения) людей, предприятий и государства.

За свою историю человечество «опробовало» несколько типов экономических систем: традиционную, рыночную, командную, смешанную.

В этом параграфе мы рассмотрим традиционный и командный типы экономических систем, а в следующем – охарактеризуем рыночную экономику и смешанную экономику.

Традиционный тип экономики. Этот тип экономики был характерен для примитивных, ранних обществ. Когда произошел переход от присваивающего хозяйства к производящему, труд и его орудия были простыми. Производилось лишь самое необходимое даже не для жизни, а для выживания. Продукты между людьми распределялись в соответствии с порядками, определявшимися традициями и обычаями. Подчеркнем, что продукты потребляли те, кто их производил. Такое хозяйство называют натуральным (замкнутым, закрытым).

Аналогом данного типа хозяйства можно признать труд крестьянина на приусадебном участке, если его владелец не склонен продавать свои продукты на рынке. Все, что он производит с помощью членов своей семьи, – овощи, фрукты, ягоды, птицу, яйца, мясо, молоко, шерсть – дома и потребляется. К примеру, российский крестьянин практически до конца XIX в. жил во многом натурально-замкнутым хозяйством, обходясь тем, что производили его талантливые руки. Крестьяне и крестьянки сами ткали льняные ткани для одежды (сарпинку), выделывали овчину для тулупов и полушубков, плели лапти, валяли валенки (а мастера могли сшить себе и сапоги). Разумеется, вся мебель (лавки, столы, сундуки и пр.), весь транспорт (телеги, сани) также были продуктами их труда. Покупали крестьяне только то, что под влиянием цивилизации вошло в их жизнь и чего уж никак сами сделать не могли: спички, керосин, модную одежду и обувь, украшения, книги… А поскольку для покупок нужны были деньги, то их получали от продажи излишков собственного производства.

Примерно так живут до сих пор в нашей стране миллионы тружеников села. Их доходы от работы на сельскохозяйственных предприятиях (колхозы, кооперативы, акционерные общества и др.), как правило, низки, и именно натурально-замкнутое домашнее хозяйство во многом помогает им обеспечивать свои материальные потребности.

Распад традиционного типа экономики совпал с развитием обмена товарами, который начался в глубокой древности. Упоминание о нем мы находим в истории Вавилона за VI–IV тыс. лет до н. э.

С развитием капиталистических отношений, утверждением частной собственности (как основной) и распределением результатов труда посредством рынка начала развиваться и совершенствоваться рыночная экономическая система. Она, как и традиционный тип хозяйствования, возникла естественным образом, по логике экономического развития. Политика в ее становлении не играла никакой роли – никто не планировал ее установление и не выполнял свой план волевым (насильственным) образом.

Командный тип экономики. Иначе устанавливался командный тип экономики (который называют также централизованным, командно-бюрократическим, командно-распределительным, административно-командным). Поскольку наша страна более 70 лет жила в условиях этого типа экономики, рассмотрим его подробнее.

До Октябрьской революции 1917 г. экономика России мало чем отличалась от экономики развитых стран Европы и Северной Америки. Существовал цивилизованный рынок, на котором производители и потребители продавали и покупали то, что они считали нужным, обменивались продуктами. Большие и малые частные предприятия производили товары, крестьяне выращивали хлеб на своих наделах земли, поставляли в город молоко, мясо и масло, работали частные магазины, организовывались многочисленные ярмарки.

Однако в 1917 г. произошли две революции, началась кровавая Гражданская война. Большевиков-революционеров вдохновляли идеи возврата к общественной собственности на землю и капиталы, к распределению продуктов труда не рыночным способом, а по воле руководителей государства. Их идеалом была распределительная система, согласно которой в будущем коммунистическом обществе все блага должны были волей руководителей распределяться среди рядовых граждан примерно поровну. Все должно было находиться в общественной собственности.

В стране утвердилась командно-распределительная экономика. Земля и капитал (средства производства, предприятия, крупные денежные средства и т. д.) находились в собственности государства. Хозяйство работало по определенному плану, утверждавшемуся высшими органами власти. В плановом порядке распределялась и продукция среди населения. Промышленностью, сельским хозяйством, торговлей руководили партийные и хозяйственные функционеры. Ценообразование также было плановым, директивным. Отсутствовала конкуренция. Наиболее эффективно работали военные заводы и фабрики. Производство необходимых товаров и продуктов финансировалось в последнюю очередь и в явно недостаточном объеме, поскольку все ресурсы «съедала» тяжелая промышленность, работавшая в основном на оборону.

До сих пор мы говорили о недостатках командной системы. А есть ли у нее достоинства? Да, есть. Главное ее достоинство – возможность решать социальные проблемы на том уровне, который соответствует экономическому развитию. Государство, полностью управляющее экономическими процессами, способно, например, больше средств выделить на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, культуру в целом. При этой системе легче мобилизовать экономику в случае войны, стихийных бедствий и т. д.

Обобщая сказанное выше, кратко перечислим основные признаки командной экономики:

• полное государственное регулирование, директивное планирование всей экономической жизни;

• государственная собственность на все ресурсы страны;

• высокий удельный вес военно-промышленного комплекса в производстве;

• централизованное ценообразование (игнорирование закона спроса и предложения);

• дефицит многих товаров повседневного спроса и длительного пользования.

Естественно, что такая экономика могла существовать только в условиях жесткого авторитарного политического режима, огражденного «железным занавесом» от стран с рыночной экономикой. Но вот наступили новые времена. Самая разнообразная информация стала проникать во все слои общества. От бедно живущего населения стало невозможно уже скрывать, как обеспечены люди в развитых капиталистических странах. Подспудно зрело недовольство, желание изменить экономическую ситуацию к лучшему.

В конце 1980-х гг. партийное руководство начало перестройку всей жизни страны, которая в начале 1990-х гг. завершилась ее переходом к рыночной экономике. Образно говоря, Россия попыталась одним прыжком перескочить в капитализм и приступила к строительству рыночной экономики на руинах командно-распределительной.

1. Какие существуют основные типы экономических систем?

2. В чем особенности традиционного типа экономики?

3. Когда появилась командная система в экономике России?

4. Каковы основные признаки командной экономики?

5. Есть ли достоинства у командной экономики? В чем ее недостатки?

1. Как соотносятся командная экономика и дефицит?

Для характеристики командной экономической системы уместно отдельно остановиться на знаковом для нее понятии «дефицит». В переводе с латинского это слово обозначает «недостаток».

Следует уточнить, что в любых экономических системах на макроуровне дефицит – явление обычное. Например, это понятие употребляют, когда импорт по объему превышает экспорт (дефицит торгового баланса) или когда нечем платить иностранной фирме за построенный ею комбинат (дефицит платежного баланса). Однако самый острый дефицит, затрагивающий граждан самым непосредственным образом, бывает в сфере распределения товаров и продуктов. Он выражается в хроническом отсутствии в продаже самого необходимого.

В условиях командной экономики такой торговый дефицит – типичное явление. Молодым людям, уже привыкшим к обилию не всегда доступных, но самых разнообразных товаров, трудно себе представить, что еще 20–25 лет назад приходилось «доставать» самое необходимое, предпринимать огромные усилия (ездить по магазинам, порой в другой город, связываться с перекупщиками и т. д.), чтобы купить, например, мясо, колбасу, хорошее печенье, конфеты, детскую одежду, джинсы, пальто, кофточку, майку и т. д. Очень трудно было купить, не вступая в полукриминальные отношения с продавцами или спекулянтами, автомобиль, мотоцикл, импортную радио– и телеаппаратуру, стройматериалы, популярные книги и многое другое. Причина? Тогда говорили: «У нас на всех всего никогда не хватит». Подразумевалось, нужно производить много военной продукции, строить громадные предприятия и электростанции (которые окупаются через много лет), содержать большой управленческий аппарат, в который к тому же де-факто входили и многочисленные партийные функционеры, дублировавшие администраторов. Правда, не принято было говорить, что главные причины слабости экономики – это отсутствие материальной заинтересованности граждан в производстве товаров хорошего качества и в достаточном количестве, невозможность проявления хозяйственной инициативы, предприимчивости.

Итак, произвести столько товаров, чтобы их хватило на всех, командная экономика была не в состоянии. Поэтому включался механизм административного распределения «сверху». Это распределение выражалось, в частности, в том, что в магазины вдруг «выбрасывали» в небольшом количестве товары повышенного спроса. Существовал еще один механизм распределения – система заказов: на предприятии собирали заявки на определенный круг товаров, эти товары оптом закупали на базах, привозили на предприятие и раздавали в соответствии с оплаченными заказами (номенклатура получала свои заказы в специальных распределителях). Вершиной, апофеозом распределительной экономики является карточная система (выдача товаров и продуктов строго нормирована, по карточкам). Она всегда находится в арсенале у тех, кто командует экономикой. (Последний раз карточки на продукты частично ввели в период перестройки в конце 1980-х – начале 1990-х гг.).

Дефицит в торговле при командной системе возникает потому, что населению выплачивают деньги, не обеспеченные товарами, деньги, на которые практически нечего купить. Следовательно, в этом случае, говоря экономическим языком, спрос превышает предложение. При рыночной системе обратная пропорция: магазины ломятся от всевозможных товаров, а у большинства людей денег не всегда достаточно, чтобы купить то, что хочется. Следовательно, в этом случае предложение превышает спрос (см. § 3).

2. Способна ли какая-либо экономика производить все товары для всех в изобилии?

Все товары для всех в изобилии не способна произвести никакая экономика. Забегая вперед, можно сказать, что и при рыночной системе тоже далеко не все всем обеспечиваются. Но работают законы спроса и предложения, механизм соответствия спроса, предложения и цены. В результате действия этих механизмов товары повседневного спроса оказываются в принципе доступны подавляющему большинству населения. Но далеко не все товары каждый может приобрести. Существуют дорогие вещи, на которые большинство граждан может только полюбоваться в магазине. Однако эти товары имеются в продаже. Они словно кричат каждому: «Заработай, постарайся, забудь об отдыхе, – и ты сможешь купить нас!» Такова логика экономических отношений в условиях рыночной экономики.

Понять итоги деятельности командной системы в XX в. помогает взгляд на недавнюю историю нашей страны, где хозяйственная деятельность предприятий-производителей регулировалась следующим образом: что производить – устанавливал Государственный плановый комитет (Госплан); как производить – определяло отраслевое министерство; кому продавать – решал Государственный комитет по снабжению; он же определял и у кого покупать; по какой цене продавать – диктовал Государственный комитет по ценообразованию, утверждавший справочники цен, которые не менялись десятилетиями; сколько платить рабочим – назначал Государственный комитет по труду и заработной плате и т. д. (И. В. Липсиц, экономист).

«Борьба за план» в советской экономике приобретала подчас абсурдные, анекдотические формы. Так, директор городской столовой на вопрос корреспондента газеты: «Почему в вашей столовой так невкусно кормят?» – ответил, что в числе прочих показателей столовой «спускают» из треста план… по отходам (Е. Ю. Фрейнкман, экономист).

А) 1. В приведенном ниже перечне отметьте типы экономических систем:

а) развитая

б) командная

в) традиционная

г) промышленная

д) индустриальная

е) рыночная

ж) технотронная

з) смешанная

2. В условиях командно-распределительной экономики земля и капитал находятся в собственности:

а) частных лиц

б) государства

в) частных лиц и государства

3. Цены на товары при командно-распределительной экономике формируются:

а) рынком, с учетом спроса и предложения

б) централизованно государством

в) старейшинами в каждой отдельной территории

4. Закончите предложение.

Исторически возникшая или установленная совокупность правил, принципов, норм, которые определяют форму и содержание основных экономических отношений в производстве, распределении и потреблении, – это ____________________.

Б) 1. Есть мнение, что плановая экономика в СССР была натуральным хозяйством в масштабе государства.

Вы согласны с таким утверждением? Поясните свою точку зрения.

2. В самом начале российских реформ 1990-х гг. президент Болгарии Ж. Желев сказал корреспонденту московской газеты: «Не сомневаюсь, что вы наполните магазины самыми привлекательными товарами и продуктами. Но снимете ли вы таким образом проблему достойного материального обеспечения населения?» Еще более определенно высказался известный российский писатель В. Максимов (1930–1995): «В принципе, полное изобилие на полках магазинов можно было бы обеспечить даже в условиях блокады Ленинграда в Отечественную войну. Достаточно было бы поднять цены на все продукты в несколько сот раз».

Как вы думаете, что имели в виду президент Ж. Желев и писатель В. Максимов?

3. Один отечественный сатирик задал своим слушателям шутливый вопрос: «Что вы выберете: полный карман денег и пустые прилавки магазинов или полные прилавки магазинов и пустой карман?»

Как бы вы ответили на этот вопрос?

1. Почему командно-распределительная экономика неэффективна?

2. Северная и Южная Корея: две экономические системы, два результата экономического развития.

§ 3. Сущность рыночной экономики

Что такое рынок? После около 80 лет командно-распределительной экономики в России воссоздается рыночная экономическая система. Теоретические исследования и анализ опыта ведения хозяйства в различных странах мира показывают, что более эффективного инструмента развития экономики, чем рынок, пока не создано. Когда экономисты произносят слово «рынок», они имеют в виду не тот рынок за углом, на котором продают картошку, лук, яблоки и виноград, ботинки, одеколон, видеокассеты или кожаную куртку.

Речь идет о рынке как о совокупности экономических отношений, связанных с обменом товаров и услуг, в результате которых формируются спрос, предложение и цена. Рынок – это возможность свободно, по своему желанию произвести, продать или купить практически все: хлеб, картофель, книгу, авторучку, платье, автомашину, картину, участок земли, дом, теплоход, самолет, пекарню, фабрику, компанию, добывающую нефть, фирму, продающую компьютерные программы, журнал, газету, типографию, несколько универмагов и т. д., -словом, любую вещь, кроме запрещенного к продаже оружия, наркотиков и других вредных предметов, а также, кроме того, что может принадлежать только государству. Все зависит от того, какие у человека финансовые возможности, каковы его деловые интересы и планы.

Рынок является связующим звеном между производителем и покупателем. Производитель создает товары для того, чтобы их продать. Покупатель обращается к рынку, чтобы купить нужные товары. Нередко между производителем и покупателем появляется посредник – лицо, устанавливающее контакты между производителем и покупателем, содействующее заключению сделок. Таким образом, действующими лицами рыночных отношений являются производитель, покупатель и посредник.

Чтобы рынок функционировал, необходимы определенные условия. Например, требуются заинтересованные стороны – участники рыночных отношений (одним нужно купить, другим – продать и т. д.). Эти стороны должны быть уверены, что за свой товар (услугу) они получат адекватную стоимость, которая обеспечит им прибыль и даст возможность участвовать в рыночных отношениях. Каждая из этих сторон должна иметь право пользоваться необходимой информацией о предлагаемых товарах и услугах, чтобы получить именно то, что нужно, и т. д.

Рынки имеют различные классификации. Они подразделяются по определенным признакам. Так, по виду продаваемого товара выделяют рынки сырья, материалов, недвижимости, услуг, информационного и интеллектуального продукта, капитала, валюты, ценных бумаг, труда, рабочей силы. В зависимости от размера охватываемых территорий – внутренние и внешние рынки, страновые, региональные, зональные, мировые. Рынки бывают также легальные и нелегальные (например, черные, теневые).

Особенности рыночной экономики. Рыночная экономика призвана в максимальной степени способствовать предпринимательской деятельности, поощрять ее, стимулировать и защищать. Рыночная экономика – это прежде всего экономика свободного предпринимательства. Ее отличает ряд особенностей.

1. Свобода хозяйственной деятельности. Государство не мешает хозяйственным отношениям, а наоборот, создает для них благоприятные условия. Предприниматели вольны заниматься любыми делами, не запрещенными законом: торговать, производить товары и услуги, посредничать. Бизнесмены сами планируют, что и в какие сроки им производить. Отношения между ними складываются на основе договоров.

2. Равноправие различных видов собственности при доминировании частной. Все виды собственности находятся друг с другом в естественном взаимодействии и здоровой конкуренции, от которой выигрывает все общество. Частная собственность в условиях рыночной экономики преобладает потому, что она точно соответствует требованиям его развития. Достаточно сказать, что сам рынок порожден именно частной собственностью. Без нее он немыслим. Вместе с тем законодательство не предоставляет этому виду собственности особых преимуществ по сравнению с другими, например государственной или муниципальной.

3. Учет спроса и предложения. В рыночной системе действуют законы спроса и предложения. В соответствии с законом спроса объем спроса на товар уменьшается с ростом цены товара при прочих равных условиях. В соответствии с законом предложения объем предложения товара увеличивается с ростом цены товара. На рынке немыслима ситуация, когда предприятие продолжает выпускать, например, обувь, которая месяцами, а то и годами лежит нереализованная на прилавках магазинов (типичный пример, когда предложение явно превышает спрос). Очевидно, что такое предприятие очень быстро разорится.

4. Свободное ценообразование. Цены диктуют соотношение спроса и предложения, а также необходимость получения прибыли. Никто не назначает цену себе в убыток, но и слишком высокие цены невыгодны, поскольку в результате товары залеживаются на полках магазинов.

5. Конкуренция как механизм отбора и регулирования. Понятие «конкуренция» означает соперничество на каком-либо поприще – между производителями, продавцами и т. д. Если такое соперничество есть, то от этого выигрывают в конечном счете все – и тот, кто производит и продает, и тот, кто покупает и пользуется. Благодаря конкуренции создаются новые, более совершенные товары, снижаются цены. Если же конкуренции нет и на рынке господствуют монополисты (фирмы, предприятия, имеющие исключительное право на производство и продажу чего-либо), то они легко «загоняют потребителя в угол», диктуя ему какие угодно цены и условия. Поскольку режим конкуренции сам собой установиться не может, государство вынуждено осуществлять политику его защиты, принимая антимонопольное законодательство. Законодательные акты, составляющие его, предусматривают создание государством административных механизмов пресечения монополистической деятельности, в частности, установление в отдельных случаях пределов цен на продукцию монополистов, системы повышенных налоговых ставок для последних, распределения кредитов. Поощряется создание малых и средних предприятий, вводится система юридических санкций к «упорным» монополистам.

Среди других свойств рыночной экономики можно отметить такие, как четкое законодательство, обеспечивающее функционирование рынка, бездефицитность, готовность заниматься предпринимательской деятельностью значительных слоев населения и др.

Россия в условиях рыночной экономики. Мы знаем, что до революционного 1917 г. рыночная система, которая восстанавливается и развивается в нашей стране с начала 1990-х гг., функционировала в целом успешно. Возрождение рынка (ненадолго и с ограничениями) произошло в 1920-е гг. во время новой экономической политики (нэп). Да и в условиях господства командных экономических отношений делались (правда, безуспешно) попытки использовать некоторые рыночные механизмы: внедрялся хозяйственный расчет, цель которого была в достижении соответствия расходов и доходов предприятия; предпринимались попытки сбалансировать цены на некоторые товары и услуги и т. д.

Процесс построения в России рыночной экономической системы в 1990-е гг. очень схематично, в миниатюре, за очень короткий срок, повторил тот путь, который развитые страны прошли за несколько веков. Этот процесс начался с «дикого» рынка. Реформа лишила основную часть населения денежных средств (пропали все сбережения, резко уменьшились зарплата и пенсии). Чтобы поправить свое материальное положение, миллионы людей вышли на улицы и стали торговать: газетами, сигаретами, зеленью, платками, носками и т. д. Появилась масса ларьков и палаток с одинаковым набором продуктов: спиртное, конфеты, сигареты (все, за редким исключением, невысокого качества и импортного производства). Со временем мелкую торговлю упорядочили, но она по-прежнему занимает в экономике важное место.

До настоящего времени в России не удается создать так называемый средний класс собственников, которые взяли бы на себя основную часть производства, торговли и потребления. Между тем на них главным образом и держится рыночная экономика. А пока российское население разделилось на очень богатых и очень бедных людей. Такое резко контрастное расслоение совершенно не характерно для настоящей рыночной экономики.

Смешанный тип экономики. В современных развитых странах рыночная или командная экономика в чистом виде не существует. В обоих вариантах к основной системе примешиваются некоторые элементы другой. Образуется смешанный тип экономической системы. Несмотря на очень большой объем свобод, рыночная экономика отнюдь не царство анархии. Во-первых, рынок управляется экономическими законами, такими, как закон спроса и предложения, закон конкуренции и т. д. Во-вторых, в цивилизованных странах все значимые отношения в рамках рыночной экономики регулируются многочисленными юридическими законами. За их нарушение государство строго наказывает.

1. Что такое рынок?

2. Какие виды рынков существуют?

3. Каковы основные особенности рыночной экономики?

4. В чем суть законов спроса и предложения?

5. Что представляет собой рыночная экономика России?

1. Что такое экономический цикл?

Неправильно представлять экономическое развитие в условиях рынка как плавный процесс нарастания экономических успехов, путь от «хорошего» к «лучшему». Увы, рыночная экономика развивается отнюдь не плавно. Периоды подъема сменяются периодами спада и даже кризиса. Эти колебания называются циклами. Таким образом, цикличность – естественный способ развития производства в рыночной экономике. Каждый цикл имеет определенные фазы. Первая, исходная фаза – кризисный спад производства (падение уровня и темпов экономического роста, сокращение масштабов производства, занятости и т. д.). Далее наступает фаза депрессии (спад производства приостанавливается). За этой фазой следует фаза оживления (производство восстанавливается до предкризисного уровня). И наконец, наступает фаза подъема (выпуск продукции превышает предкризисный уровень, сокращается безработица и т. д.). Кризисы в рамках экономических циклов болезненны для большинства населения, но именно они готовят условия для перехода экономики государства на новый уровень развития.

2. Какую ошибку допустили «молодые реформаторы»?

В 1992 г. «молодые реформаторы» путем «шоковой терапии» попытались внедрить в огромной стране рыночную экономику по западному типу Они ошиблись в том, что не учли субъективный психологический фактор – готовность и отношение основной части населения к коренным экономическим реформам. В результате не до конца продуманного отпуска цен, стремительной приватизации государственной собственности, кризиса отечественного производства, жесткой привязки рубля к доллару подавляющее большинство населения стало жить хуже. Часть его попыталась выжить с помощью примитивных форм предпринимательства – главным образом перепродажи зарубежных товаров. Но и этому сектору экономики был нанесен удар в результате дефолта в 1998 г. На плаву осталась лишь незначительная прослойка россиян, самых богатых из которых условно обозначили непонятным для большинства словом «олигархи».

Таким образом, значительная часть населения отрицательно относилась и к проведенной реформе, и к рыночной экономике в целом. К сожалению, это пока основной результат безграмотного проведения рыночной реформы в нашей стране. Российскому руководству предстоит приложить значительные усилия, чтобы изменить отрицательное восприятие народом рыночных экономических отношений, побудить его к созидательной активности в них.

3. Что мешает становлению рыночной экономики?

У современной российской экономики есть ряд особенностей, затрудняющих ее преобразование в рыночную. Слишком велика пока роль государственных чиновников в хозяйственных делах. Чиновники нередко не столько поощряют, сколько тормозят развитие рыночных отношений.

Один из механизмов такого торможения – лицензирование тех или иных форм хозяйственной активности. А там, где существует разрешительный способ хозяйствования, обычно складываются благоприятные условия для коррупции. Незаконная предпринимательская деятельность, вывоз капитала за границу, уклонение от уплаты налогов, сокрытие доходов, «черный нал» (незаконные расчеты наличными деньгами), рэкет – вот далеко не полная картина преступлений, совершающихся в отечественной экономике.

Рыночные отношения имеют собственный механизм. В самом общем виде он выглядит следующим образом:

Центр, сердцевина рыночного механизма – отношения между продавцами (производителями, посредниками) и покупателями (потребителями). На эти отношения воздействуют: мировой рынок – международные договоры, мировые цены и т. д.; органы государственной власти – правительственные указы и постановления, вводимые налоги и т. д.; местные органы власти – распоряжения местных властей и вводимые местные налоги; правовая система – законодательство, решения судов, арбитража и т. д.; финансово-кредитные и торгово-посреднические организации – предоставление кредитов, услуг, платежи и т. д.; средства массовой информации – реклама, создание репутации и т. д.

До 50 % бюджета многих американских компаний составляют средства казны, поскольку они работают на стратегически важных направлениях. Если бы та рыночная модель, которую культивируют в России господа Гайдар, Чубайс и их последователи, не дай Бог, внедрилась 40–50 лет назад – сегодня у нас не было бы ни космоса, ни электроники, которую все-таки удалось создать, ни науки, которую мы пытаемся сохранить, а была бы в полном смысле животная жизнь (Ж. И. Алферов, физик).

А) 1. Рыночная экономическая система в современной России приходит на смену:

а) традиционной

б) административно-командной

2. Рынок является связующим звеном между:

а) производителями и покупателями

б) подчиненными и руководителями

в) бедными и богатыми

3. В рыночной экономике действуют законы:

а) порицания и поощрения

б) спроса и предложения

Страницы: 12345678 » ... »»