Обществознание. 11 класс. Базовый уровень Никитин Анатолий

§ 11. Право в системе социальных норм

Что такое право? Вы уже знаете, что действия и поступки людей регулируются, управляются различными социальными нормами. Среди них выделяют моральные, правовые, политические, семейные, религиозные и другие нормы. Они отличаются одна от другой тем, что регулируют различные отношения в обществе. Кроме того, нормы создаются и существуют в разных формах и побуждают людей следовать им различными средствами и способами. Среди социальных норм особое место занимают правовые нормы.

Право принадлежит к столь же сложному классу понятий, как государство, общество, человек, нравственность и т. д. Представления о праве зависят от мировоззренческих позиций людей. Для марксистов право – это возведенная в закон воля господствующего класса. Для верующих – промысел Божий. Для рационалистов – орудие регулирования общественных отношений и т. д.

Право есть универсальный регулятор общественных отношений. В этом его сущность и главное предназначение. Оно представляет собой единую, целостную систему и является совокупностью обязательных к исполнению правил (норм), установленных государством. Это – объективное право. Государство не только устанавливает определенные нормы права, но и обеспечивает их исполнение, наказывает за их нарушение и т. д.

Формой выражения и закрепления норм права является законодательство. Признаками права считаются: наличие норм, общая обязательность их исполнения, утверждение и гарантированность этих норм государством, многократность применения.

Термин «право» используется и в значении «обеспеченная законом возможность что-то делать, иметь и т. д.». В этом случае мы имеем в виду право на свободу совести, религии, на информацию, на образование, на пользование достижениями культуры и др. Это – субъективное право. Слово «право» часто используется и в неюридическом смысле: мы говорим о праве на уважение, праве на внимание и т. п.

Назначение права разнообразно: оно является регулятором социальных отношений; активно воздействует на общество и государство путем установления общеобязательных для граждан и для государственных служащих, госорганов правил поведения; закрепляет сложившиеся экономические, социальные и другие отношения, а также существующий государственный строй – словом, оно устанавливает определенный порядок в обществе и государстве.

Право реализуется в определенных формах: нормативных актах, прецедентах, правовых обычаях и правовых договорах. Это – источники права.

Нормативные акты делятся на законы (конституционные и обычные) и подзаконные акты (указы, постановления, инструкции, приказы и т. д.). Юридические прецеденты бывают судебными и административными. Обычаи представляют собой сложившиеся в обществе правила поведения, которые впоследствии государство берет под свою защиту, переводя в ранг правовых норм. Договоры определяют правовые отношения (обязательства), которые исчезают после выполнения условий договора.

В России источниками права являются законы, подзаконные акты и договоры. В такой стране, как Великобритания, большую роль играют прецеденты. В России прецеденты используются крайне редко. В государствах с сохранившимися патриархальными традициями значительное внимание уделяется обычаям.

Правовая норма (норма права) – это общее правило поведения, установленное государством для регулирования общественных отношений. Нормы права имеют определенную структуру и подразделяются на виды. Структура правовой нормы включает в себя гипотезу, диспозицию и санкцию. В гипотезе указывается на круг лиц, которым адресована норма, а также на обстоятельства, при которых она реализуется. Диспозиция – это само правило поведения, в котором указывается на права и обязанности лиц. Санкция определяет меры государственного принуждения, которые применяются к правонарушителям. Далеко не все нормы права имеют «полную» структуру. Конституционные положения, например, не имеют санкции.

По видам нормы права подразделяются на управомочивающие (предоставляющие гражданам возможность соответствующим образом действовать), обязывающие (требующие должного поведения) и запрещающие (устанавливающие запреты на совершение определенных действий).

Система права. Юридические нормы, которые составляют право государства, отличаются большим разнообразием. Однако они обнаруживают и тесную взаимосвязь, представляя в совокупности единую правовую систему.

Основными составными частями системы права являются отрасли права и институты права. Отрасли права – основная часть системы. У каждой отрасли права есть свой предмет регулирования (определенный вид общественных отношений), имеющий выраженную специфику. Этим они и отличаются одна от другой.

В какой-то мере признаком, который разграничивает отрасли права, является метод правового регулирования. Например, в сфере имущественных (гражданско-правовых) отношений все участники изначально равны между собой и независимы друг от друга, а в сфере государственного управления (административное право) связи основываются на принципе соподчинения: одна из взаимодействующих сторон наделена властными полномочиями.

Система права включает в себя следующие основные отрасли права: конституционное (государственное), гражданское, трудовое, семейное, административное, финансовое, уголовное, международное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное и др. Ведущее среди них – конституционное. Его нормы содержатся в Конституции Российской Федерации, а также в конституционных законах – о судебной системе, о гражданстве и т. д.

В систему права входят и институты права (совокупность норм права, обособленных в рамках определенной отрасли права): гражданства, наследования и др.

В широком смысле слова все нормативно-правовые акты в целом, все установленные государством общеобязательные правила именуются законами. В юридическом смысле закон – это нормативный акт, принятый высшим представительным (законодательным) органом государственной власти либо населением на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы составляют основу системы права государства. Исторически закон пришел на смену обычаю.

1. Какие нормы регулируют поступки и действия людей?

2. Что такое право?

3. Каковы признаки и назначение права?

4. В каких формах реализуется право?

5. Какие источники права известны в России?

6. Что такое правовая норма, каковы ее структура и виды?

7. Что такое отрасли права и каковы они?

8. Что такое закон?

1. Когда в обществе появились правовые нормы?

С полной уверенностью можно сказать: произошло это не в один год и даже не в одно столетие. При первобытнообщинном строе производительность труда была низкой, собственность была общественной, а труд – коллективным. Общественные отношения стабилизировал обычай (основа системы моральных норм). В то время не было необходимости в государстве и праве. Они стали формироваться по мере развития, усложнения общественных отношений. После перехода от первобытного к родовому строю, в частности, возникла необходимость в регулировании семейных отношений хотя бы потому, что в состав рода все активнее включались не только родственники.

Усложнение общественных отношений обусловило необходимость в «третьей силе», которая была бы способна рассудить участвующие в усложняющихся взаимосвязях стороны. Такой силой стало государство. Оно заменило родовую организацию, которая основывалась на господстве обычая.

Население в государстве разделяется не по кровнородовому признаку, а по территориальному. Появляется особая группа людей, которая только тем и занимается, что управляет, используя для подчинения своей воле специальные вооруженные отряды, регулярное войско, тюрьмы и т. д. А все население платит налоги на содержание этой особой группы людей, полиции, войска и т. д. Самые мудрые из этих людей формулируют от имени государства правовые нормы (законы), закрепляя их в письменных или печатных источниках. В отличие от обычаев, правовые нормы не только устанавливают, но и защищают всей своей мощью государство.

Таким образом, правовые нормы, выраженные в законах, указах и иных правовых документах, образовали большой массив регуляторов общественных отношений под названием «нормативные правовые акты».

2. Какую роль в развитии правовой культуры людей и общества играет естественное правосознание?

Рассматривая историю появления правовых норм, следует иметь в виду естественное правосознание членов общества. Естественное правосознание базируется на представлении людей об общеобязательности наиболее важных норм общежития, недопустимости их нарушения. На естественное правосознание, как на фундамент, опираются законы, которые устанавливаются в различных государствах в рамках так называемого «положительного права». Как отмечал философ и правовед И. А. Ильин, «чем развитее, зрелее и глубже естественное правосознание, тем совершеннее будет в таком случае и „положительное право“, и руководимая им внешняя жизнь людей».

3. Как взаимосвязаны государство, право и общество?

Самое широкое понятие – «общество». В обществе возникает государство. Оно порождает право, но и право, в свою очередь, формирует, направляет и совершенствует общество. Государство и право оказывают на общество существенное влияние. Право общеобязательно, оно значимо как для государства, так и для общества. Государство и общество взаимосвязаны, но не равнозначны. Государство не сводится к обществу, а общество – к государству, особенно в том случае, если общество гражданское. Чем совершеннее социально-политические отношения в стране, тем четче разделяются функции общества и государства. Отношения гражданского общества и правового государства гармоничны. Многие проблемы социальной и экономической жизни гражданское общество решает без помощи и вмешательства государства. Правовое государство не испытывает потребности в мелочной опеке над обществом и отдельными его гражданами в тех вопросах, которые по силам самому обществу. Гражданское общество самоуправляемо. Оно способно оказывать решающее влияние на политику правового государства, на его правовую систему.

4. Как соотносятся право и закон?

Слова «право» и «закон» нередко используются в одинаковом значении. Так, когда говорят, что судьи и заседатели независимы и подчиняются только закону, под законом имеют в виду право, точнее – соответствующие правовые нормы. Однако в строгом смысле слова законами называются такие правовые акты, которые принимаются высшими органами государственной власти и которые являются главными, ведущими. Среди них высшей юридической силой обладает Конституция (Основной Закон). На ее основе и в соответствии с ней издаются все остальные законы.

Наряду с законами существуют и другие правовые акты, подчиненные законам: указы, постановления, инструкции, правила, приказы и т. п. Вместе с законами они составляют источники права – документы, в которых формулируются правовые нормы. Практика показывает: чтобы хорошо знать законы, надо изучать их по первоисточникам. Однако знакомство с пересказами законов в научно-популярных книгах и статьях – возможный путь юридического самообразования.

5. Какие бывают законы?

Законы, в частности, делятся на кодификационные (основы законодательства и кодексы) и текущие (регламентирующие конкретные вопросы общественной жизни). В России существуют законы федеральные и законы республик как субъектов Федерации; в случае расхождения между ними действуют федеральные законы.

6. Что такое правосознание?

Правовая культура тесно связана с правосознанием, которое является одним из компонентов правовой культуры. В самом общем виде правосознание – это результат и процесс отражения права в сознании людей. Оно выражается в совокупности знаний права и отношения к нему (оценок как права, так и путей его реализации).

Правосознание существует на обыденном, профессиональном (специальном) и теоретическом уровнях.

Обыденное правосознание действует в рамках повседневной жизни людей. Для него характерна опора на правовые чувства (долг, справедливость, свобода, независимость и др.), привычки поведения. Знания достаточно ограничены и используются редко.

Профессиональное правосознание характерно для тех, кто специально занимается правовой деятельностью – прежде всего для юристов. У них правовые знания глубоки и систематизированы, они помогают им исполнять различные правоохранительные роли: судьи, адвоката, юрисконсульта, прокурора, милиционера и т. д.

Самый высокий уровень правового сознания – теоретический. Здесь речь идет не только о глубоком знании права, но и о способности творчески вносить в него элементы новизны, подвергать действующее право анализу, обобщать, мыслить категориями права и т. д. Теоретическим правовым сознанием обладают ученые-правоведы.

7. Что такое правовая культура?

В правоведении выделяют правовую культуру в широком значении и правовую культуру человека. В широком значении правовая культура является составной частью культуры общества и включает в себя право как систему норм, правоотношения, правовые учреждения и т. д. Правовая культура человека – это единство глубоких правовых знаний, уважения к праву, закону и правомерного поведения.

Правовая культура помогает нам строить правовое государство и чувствовать себя в нем не бесправными «винтиками» или внутренними эмигрантами, а полноправными и активными гражданами. Необходимо отметить, что оно создается постепенно, нелегко – как и все по-настоящему ценное в духовном багаже человека. В первую очередь закладывается ее фундамент – элементы нравственной культуры: совесть, честь, правдивость, чувство собственного достоинства, доброта. Без них правовая культура не может быть полноценной.

В любом жэке тебе могут дать почитать инструкцию, подписанную начальником жэка, и сказать, что никаких других законов они знать не знают, а про Конституцию вообще не слышали. В этих случаях всегда надо помнить одно: каждый подзаконный акт – а все эти «указики» называются именно так – так вот, каждый этот акт не может противоречить ни Конституции, ни законам России, ни указам Президента. А если противоречит, то он не имеет юридической силы и не должен применяться. Если уверен, что закон на твоей стороне, – стой на своем. Вплоть до суда, который защищает все же тебя и закон, а не инструкцию (Л. И. Семина, общественный деятель).

Развитие права состоит, помимо всего иного, во все более возрастающем отделении правовых норм от иных социальных норм.

Примечательно, что в эпоху зарождения права юридические институты не возникали, так сказать, в чистом виде. Первые в истории различных цивилизаций юридические нормы – это, в сущности, санкционированные политической властью обычаи. Они, олицетворяя систему регулирования первобытного общества в целом, соединяли и обычаи, и требования морали, и начала первобытной религии. Потому-то в древнейших памятниках права порой трудно отделить юридические нормы от религиозных и моральных. Возьмем, например, древнеиндийские законы Ману (одна из последних редакций – II век до н. э.). Что это – юридический документ? Свод религиозно-этических нормативов? И то и другое, и что-то еще третье, доступное для понимания только с позиций древнеиндийской цивилизации, наряду с моральными нормами тогдашнего времени («Не полагается есть вместе с женой, смотреть на нее – вкушающую, чихающую, зевающую и сидящую в вольной позе»). В законах Ману есть и юридические нормы, и юридические принципы, выраженные в философско-мистическом виде («Наказание правит всеми людьми. Наказание же охраняет. Наказание бодрствует, когда все спят…»).

Более того, в ряде стран Востока процесс поглощения права всей системой иных социальных и прежде всего религиозно-этических норм сохранился на многие века, а временами даже усиливался. Характерной чертой правовых систем, охватываемых понятием мусульманского права, является как раз то, что юридические нормы шариата выступают в качестве одной из частей ислама…

Конечно, процесс отделения юридических норм от общей системы нормативного регулирования имеет свои границы. Невозможно, например, полное обособление права и морали. Кроме того, в будущем… усилятся, по-видимому, процессы слияния социальных норм разных видов.

И все же в современных условиях высвобождение юридических форм из других нормативных регуляторов, их своеобразное очищение следует рассматривать как закономерный процесс развития права. Хотя решающие характеристики роли и ценности права и в данном случае зависят от… общей социальной среды и особенностей системы социального регулирования в целом, известное ограничение права от других нормативных регуляторов является на данном уровне развития общества одним из показателей совершенства права, его «собственных» регулирующих возможностей.

Ядро, сама суть правовой культуры, а тем более культуры права заключается в тех юридических ценностях, которые накоплены веками и которые лишь тогда проявляют себя как ценности, когда «овладевают» всем обществом, непрерывно, шаг за шагом, совершенствуясь и обогащаясь. Тут непременно нужны и время, и непрерывность процесса, и известные предпосылки (хотя бы минимум нравственного здоровья общества, само формирующееся демократическое гражданское общество!), а главное – уже достигнутый уровень правовой культуры. Далеко не достаточно пусть самых настойчивых и энергичных акций по «правовому воспитанию», чтобы в обществе чуть ли не в одночасье утвердилась действительная правовая культура.

Но если это верно, то неужели должны пройти десятки и десятки, а то и сотни лет для того, чтобы оказалось возможным достичь достаточно высокого уровня культуры в области права? Такой культуры (воистину замкнутый круг), без которой, в свою очередь, невозможно решить другие наши задачи (С. С. Алексеев, правовед).

А) 1. Вспомните и предложите сложные слова, имеющие в своем составе часть «право» (например, правоведение и др.): ______________.

2. В перечне отметьте: нормативные акты, прецеденты, правовые обычаи и правовые договоры:

а) договор об аренде помещения

б) Уголовный кодекс РФ

в) решение судьи на основе решения по аналогичному делу в прошлом

г) фиксация нравственной нормы как нормы закона

3. В приведенном перечне отметьте отрасли права и институты права:

а) гражданство

б) гражданское право

в) конституционное право

г) наследование

д) дарение

е) семейное право

ж) административное право

4. Прочитайте пословицы и поговорки: «Закон есть закон», «Закон строг, но это – закон», «Закон что дышло: куда повернешь, туда и вышло», «Где есть закон, там есть и защита», «Закон любить – в мире жить», «Закон – паутина: шмель проскочит, муха увязнет», «С сильным не борись, с богатым не судись», «Что мне законы, коли судьи знакомы».

Какие из них выражают положительное отношение к закону и какие – отрицательное?

Б) 1. Структура правовой нормы включает в себя гипотезу, диспозицию и санкцию. Найдите в следующей норме уголовного права санкцию:

«Оставление в опасности.

Неоказание лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой и явно не терпящей отлагательства помощи, если она заведомо могла быть оказана виновным без серьезной опасности для себя и других лиц, либо несообщение надлежащим учреждениям или лицам о необходимости оказания помощи наказывается исправительными работами на срок до шести месяцев или общественным порицанием, либо влечет применение мер общественного воздействия».

2. Приведите примеры общественных отношений, которые регулируются нормами семейного, уголовного, гражданского права.

3. Русский философ В. С. Соловьев, в частности, писал: «Задача права вовсе не в том, чтобы лежащий возле мир обратился в Царствие Божие, а только в том, чтобы он до времени не превратился в ад».

Как бы вы оценили позицию философа?

4. Проанализируйте утверждение римского историка Тацита: «Хорошие законы порождены дурными нравами».

5. Нормы какой отрасли права применяются:

а) если совершен угон автомобиля

б) для обеспечения неприкосновенности личности

в) если граждане совершают обмен квартиры

г) в случае забастовки учителей

д) при определении размера алиментов

е) для реализации права на образование

ж) если совершен захват заложников

з) если совершено мелкое хулиганство

и) при определении порядка приема на работу

к) для реализации права на здравоохранение

1. Право и закон: общее и специфическое.

2. Понятие «право» в русском и европейском языках.

3. Правовая и политическая культуры: черты сходства и различия.

4. Почему в современной России юридическое образование необходимо для молодежи?

§ 12. Правоотношения

Что такое правоотношения? Вся сознательная жизнь людей – это те или иные отношения, связи, зависимости, которые возникают в процессе учебы или трудовой деятельности, в личной жизни, в период отдыха и т. д. Некоторые из них имеют внешне нейтральный характер, например, пересуды кумушек на дворовой скамейке, оплата обучения дочери, помощь соседу… Однако, если внимательно присмотреться к содержанию этих отношений, то может оказаться, что некоторые из них подпадают под оценку моральных норм, т. е. оказываются нравственными или безнравственными (элемент наушничества кумушек, заботливость родителей, проявление альтруизма к соседу и т. д.). Иногда эти отношения приобретают характер правовых, юридически значимых (публичная клевета, выплата алиментов по решению суда, оформленная юридически ссуда и пр.). Как известно, право регулирует наиболее значимые общественные отношения. Будучи урегулированы правом, такие отношения становятся правоотношениями.

Правоотношения – это отношения между людьми, а также между людьми и организациями, предприятиями, урегулированные нормами права.

Чем отличаются правоотношения от других общественных отношений? Прежде всего тем, что их участники (субъекты) имеют строго определенный, конкретный состав. Например, в случае выплаты алиментов – это мать (жена), отец (муж) и дочь (сын). Участники правоотношений имеют определенные в законе права и обязанности. В нашем примере муж-отец, находящийся в разводе с женой-матерью, имеет право участвовать в воспитании ребенка и обязан материально поддерживать его, в частности в целях получения им полноценного образования. Наконец, став правовыми, отношения обеспечиваются применением государственного принуждения. Родители, уклоняющиеся от материального содержания детей, несут ответственность по закону.

Объект правоотношений – фактическое поведение участников правоотношений, которое направлено на удовлетворение их законных интересов.

Основные участники (субъекты) правоотношений – физические лица и юридические лица (организации).

К физическим лицам относятся граждане страны, иностранцы и лица без гражданства (апатриды), находящиеся на территории «не своей» страны.

Правоотношения по видам бывают односторонние, двусторонние и многосторонние. По отраслям права они делятся на гражданские, административные, трудовые, уголовные, семейные и т. д.

Правоспособность и дееспособность. Участники правоотношений должны обладать определенными юридическими качествами – правоспособностью и дееспособностью. Рассмотрим, что такое правоспособность и дееспособность на примере гражданских правоотношений.

Гражданско-правовые отношения, пожалуй, самые массовые из всех видов правоотношений. Может быть, потому, что осуществляются в большинстве случаев по доброй воле и с учетом интересов их участников.

Например, уезжая в город к дочери, бабушка подарила внуку дом в своем родном поселке. Нашлись нечестные люди, которые тайком от родителей предложили мальчику продать дом, с точки зрения ребенка, «за очень большие деньги» (достаточные, чтобы купить мотоцикл). Однако у аферистов ничего не получилось: договор купли-продажи не был зарегистрирован. «Но ведь дом-то принадлежит мальчику», – запротестовали ловкачи. «Ребенок не обладает достаточной дееспособностью, – пояснили в нотариальной конторе. – Он не имеет права заключать такие договоры».

Гражданская правоспособность – это признанная законом способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается за гражданами с рождения и прекращается со смертью. Например, грудной ребенок может быть собственником дома, квартиры, вклада в банке и т. д.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) определяет, что граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их; возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также малолетние в возрасте от 6 до 14 лет наделены частичной дееспособностью. Полностью отсутствует гражданская дееспособность у детей до 6 лет.

По суду могут быть признаны недееспособными граждане, которые из-за психического заболевания не в состоянии понимать значения своих действий. Те, кто вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, могут быть судом ограничены в дееспособности (им позволяется совершать только мелкие бытовые сделки).

Гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Он отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Дееспособность несовершеннолетних. А какова дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет? В этом возрасте несовершеннолетние совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

• распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

• осуществлять права автора произведения литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

• в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения (банки) и распоряжаться ими;

• совершать мелкие бытовые сделки и др.

По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по заключенным ими сделкам. За причиненный ими вред они несут ответственность в соответствии с ГК РФ.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами.

Таким образом, вся наша жизнь пронизана правоотношениями. Одни из них происходят по нашей воле, другие помимо нее. Чтобы ориентироваться в их разнообразии, полезно как можно больше о них знать.

1. Что такое правоотношения?

2. Чем отличаются правоотношения от других общественных отношений?

3. Каковы объект и участники (субъекты) правоотношений?

4. Какие бывают виды правоотношений?