Ленд-лиз. Сделка века Бутенина Наталья

Приложение 24

Советская «обратная ленд-лизовская» помощь Соединенным Штатам[383]

**[384]

Приложение 25

Меморандум, касающийся оценки ленд-лизовских товаров, находившихся в распоряжении СССР после, окончания военных действий против Японии с конца лета 1945 г.[385]

Вручено г-ном Лабуисом т. Арутюняну

и т. Чеклинув Вашингтоне 13 мая 1947 г.

США несколько раз просили предоставить инвентарный список ленд-лизовских товаров, оставшихся в распоряжении СССР. Имелось в виду выяснить, какие ленд-лизовские материалы находятся в СССР на конец войны, в особенности в связи с тем, что значительная часть таких материалов могла быть использована с выгодой для послевоенной экономики СССР, что являлось неприемлемым, поскольку ленд-лизовская помощь предназначалась исключительно как средство военной помощи.

Так как США не предполагали требовать оплаты за материалы, потребленные в общих военных усилиях, они считали важным, чтобы по окончании войны была произведена инвентаризация.

Представители СССР заявили, что такие инвентарные списки не были подготовлены с их стороны. С тем, чтобы ускорить урегулирование этого вопроса, американская сторона взяла на себя представление оценки наличия некоторых категорий ленд-лизовских товаров, которые она считала находящимися в распоряжении СССР в момент окончания военных действий или полученными после окончания войны.

Ниже приводятся общие принципы, которыми руководствовались при составлении таких оценок, а также результаты оценок.

1. Принципы

1. Оценки, указанные в этой записке, исключают:

а) товары, которые, по мнению США, потеряны, уничтожены или потреблены в течение войны и в период до 2 сентября 1945 г.;

б) суда, перечисленные в списках 1,2 и 3, переданных советской стороне 7 мая, по которым вопрос будет рассмотрен отдельно;

в) виды товаров, указанные в списке 4, переданном советской стороне 7 мая, по которым вопрос будет рассмотрен отдельно;

г) товары, переданные на условия наличного расчета в соответствии с письмом господина Кроули от 30 мая 1945 г. генералу Руденко;

д) товары, переданные на условиях согласования от 15 октября 1945 г.

2. Оценки основаны на данных США о товарах, прибывших в СССР. Самолеты, которые были поставлены в СССР летом, а также товары, которые были отправлены воздушным путем, считаются прибывшими в СССР после передачи их советской стороне.

При составлении оценки прибытие товаров в Персидский залив считалось прибытием в СССР, однако при подсчете принято во внимание время, необходимое для доставки товаров с Персидского залива на советскую территорию.

3. Оценочной стоимостью, указанной в этом инвентарном списке, являются суммы надлежащих издержек США по отдельным товарам каждой категории, включая расходы по транспортировке внутри США. По всем товарам в список добавлена общая наценка за морской фрахт на американских судах.

4. Все товары, которые находились в пути из США в СССР на 2 сентября 1945 г. и которые были отгружены из США в течение периода после окончания действия ленд-лиза, т. е. со 2 по 20 сентября 1945 г. оценены по их полной стоимости.

5. В целях определения суммы оценки товары были подразделены на потребительские товары и товары длительного пользования. Потребительские товары включают товары, потребление которых происходит без переработки, например, продовольствие; товары, которые подвергаются изменениям в процессе производства, как, например, металлы, химикаты и др.; товары, которые по своему характеру предназначены для широкого потребления и поэтому не должны быть распознаны, как, например, обувь, одежда^мелкие ручные инструменты и т. д.

6. В подавляющем числе случаев только те потребительские товары, которые прибыли в СССР после 1 июня 1945 г., были включены в инвентарный список. В очень немногих случаях были включены такие товары, которые прибыли до этого срока, однако только товары, прибывшие после 1 марта 1945 г. Это рассматривается как умеренная оценка. Вполне возможно, что значительно большее количество потребительских товаров находилось в наличии в СССР на 2 сентября 1945 г.

Те товары, которые включены в список, оценены по их полной стоимости.

7. Товары длительного пользования были подразделены на две категории;

«А» – товары, которые были предназначены для использования на советском театре военных действий, и

«Б» – товары, которые были предназначены для использования в районах, не затронутых военными разрушениями.

Либеральные допуски на потери от боевых действий были сделаны по товарам, использованным на театре военных действий, с момента их предполагаемого прибытия в районы военных действий.

Примерами товаров, входящих в категорию «А», являются: грузовики, железнодорожное оборудование и некоторые виды строительного оборудования.

По товарам длительного пользования, которые предназначались к использованию в экономике СССР для поддеражания фронта, была предусмотрена амортизация в соответствии со ставками, применяемыми к промоборудованию в военное время.

Амортизация учитывалась с момента прибытия товаров на место использования. Промышленные заводы, не установленные и не пущенные в эксплуатацию на 2 сентября 1945 г., оценены по их полной стоимости. Примерами товаров, входящих в категорию «Б», являются: станки, промышленные установки и большинство других машин и оборудования. В обоих случаях были учтены возможности потерь при транспортировке внутрь СССР.

2. Инвентарная оценка наличия товаров

Общая стоимость ленд-лизовской помощи, предоставленной Советскому Союзу на основании основного соглашения от 11 июня 1942 г., составляет 11,1 млрд. долл. Из этой суммы помощь, равную приблизительно 7,5 млрд, долл., составляют товары, относящиеся к категориям, включенным в настоящий инвентарный список, куда не входят суда по спискам 1,2 и 3 и предметы вооружения по списку 4. Эти списки были переданы советским представителям 7 мая 1947 г. Настоящий инвентарный список, с учетом амортизации до 2 сентября 1945 г., оценивается приблизительно в сумме 2607 млн. долл, против 7,5 млрд. долл, помощи, указанной выше. Сумма 2607 млн. долл, слагается из стоимости потребительских товаров по группе 1, оцененных в 357 млн. долл., и стоимости товаров длительного пользования по группе 2, оцениваемых в 1960 млн. долл., плюс 290 млн. долл, за морской фрахт. Эти суммы распределяются по группам товаров следующим образом:

Товары по группе 1 (потребительские) (цифры показаны в тыс. долл.):

посадочные площадки для самолетов – 5386;

части и оборудование для автомашин – 34093;

взрывчатые вещества – 4194;

части и прочее для радио и радиолокации – 5632;

медицинские товары – 9942;

разные военные товары —124;

оборудование для судов, морских двигателей и т. д. – 17303;

продовольствие —143986;

разное оборудование и части к машинам – 6731;

металлы – 53313;

нефтепродукты —18040;

химикаты – 9179;

прочие – 49142;

итого без начисления морского фрахта – 357 079.

Товары по группе 2 (длительного пользования):

транспортные самолеты и летающие лодки —154079;

автомашины – 559543;

радиостанции, приемники, локаторы, радиомаяки – 75012;

дорожное и аэропортное стоительное оборудование – 8337;

паровозы и платформы – 207975;

подвесные мосты, переносные трубопроводы, переносные нефтехранилища, понтонные мосты, плиты, автосборочные заводы – 8338;

подвесные моторы —142;

спасательные станции и водолазное оборудование, размывочные аппараты, подводные спасательные катера, дистилляционная аппаратура и разборочные причалы – 977;

машины и оборудование – 945790;

итого без начисления морского фрахта – 1960193.

Суммирование (с начислением морского фрахта) товаров по группе 1 (потребительские) – 357 073.

Товары по группе 2 (длительного пользования) – 1960193.

Итого – 2317266.

Начисление морского фрахта от 25 % (см. прим.) – 289658.

Общая оценка инвентарного списка – 2 606924.

Вышеуказанные данные не включают некоторые категории авиационного оборудования, такого, как авиационные моторы и инструменты, тренировочные кабины, авиационные ремонтные мастерские, осветительное оборудование для самолетов и авиалиний и аэрофотографическое оборудование.

Примечание: Опыт показал, что 25 % стоимости товаров «фоб» (в цене которых учитываются обязанности и ответственность продавца по доставке и погрузке товаров на борт судна. – Н.В.) является умеренным подсчетом расходов по морскому фрахту. Поскольку США не предполагали взимать расходы по морскому фрахту на суда, эксплуатировавшиеся СССР, которые перевезли половину ленд-лизовских грузов, отправленных в СССР, фрахт был сокращен наполовину.

Приложение 26

Заявление руководителя управления по осуществлению закона о передаче взаймы или в аренду от 4 января 1947 г.[386]

По имеющимся данным, Правительство США в соответствии с законом о ленд-лизе передало Правительству Великобритании 416 судов, но неизвестно, сколько американских судов продолжают находиться в распоряжении Великобритании, так как некоторые из них, вероятно, потеряны во время войны…

Управление по осуществлению закона о передаче взаймы или в аренду передало во время войны союзникам 617 грузовых судов, в том числе 416 Великобритании и 12 °CССР. До сих пор ни одно из них не было возвращено, и, вероятно, более 50 % из них погибли во время войны.

Приложение 27

Письмо наркома внешней торговли А.И. Микояна И.В. Сталину от 15 октября 1945 г.[387]

Товарищу Сталину И.В.

Получено сообщение из США, что 15 октября сего года (1945 г. – Н.Б.) Закупочная комиссия подписала с представителями Американского правительства соглашение об объеме и условиях поставок оборудования и материалов, оставшихся от советских заказов по ленд-лизу к моменту окончания его действия.

Стоимрсть оборудования и материалов, на которые распространяется это соглашение, равняется 394,5 млн. долл.

Оплата указанного оборудования и материалов на условиях кредита начинается с 1 июля 1954 г., кончается 1 июля 1975 г. 22 годовыми взносами. Стоимость кредита 2 ³/₈% в год.

Нарком внешней торговли

А. Микоян

Приложение 28

Агентство «Рейтер» о советско-американских переговорах о ленд-лизе[388]

15 апреля 1947 г., ТАСС

ЛР.ГБ.42.45.43. Вашингтон, 14 апреля (ТАСС)

Заявление Государственного департамента США о переговорах с СССР по вопросу о ленд-лизе

Государственный департамент США передал представителям печати заявление, в котором указывается, что «правительства США и СССР пришли к соглашению о начале переговоров с целью окончательного урегулирования неразрешенных вопросов ленд-лиза, как это предусмотрено в условиях основного соглашения по оказанию помощи на основе ленд-лиза, заключенного 11 июня 1942 г. Переговоры будут происходить в Вашингтоне. Советский посол в США Новиков назначен представителем СССР на этих переговорах, которые начнутся немедленно после его возвращения в Вашингтон. Правительство США будет представлено помощником государственного секретаря по экономическим вопросам Торпом и сотрудниками его отдела».

Остановившись на предыдущих просьбах США об урегулировании с СССР отчетов по ленд-лизу, представитель Государственнго департамента заявил корреспондентам, что по 31 октября 1946 г. Советскому Союзу было передано различных материалов по ленд-лизу на сумму около 11100 млн. долл. Кроме того, передача материалов на сумму в 221 млн. долл, предусмотрена соглашениями о поставке стальных труб, причем материалы на 17 млн. долл, не переданы в связи с решением по этому вопросу Конгресса. Далее представитель Государственного департамента остановился на количестве и стоимости товаров, отправленных в Советский Союз. Он указал, что по 2 сентября 1945 г. Соединенные Штаты получили от Советского Союза в форме ответного ленд-лиза… в 2230 тыс. долл. На вопрос о том, будет ли обсуждаться во время переговоров об урегулировании счетов по ленд-лизу вопрос о предоставлении СССР займа, представитель Госдепартамента заявил, что это ему неизвестно, но указал, что Советский Союз может возобновить свою просьбу о предоставлении ему займа на сумму в 1 млрд. долл. Спрошенный об основе, на которой должны быть урегулированы счета по ленд-лизу, представитель заявил, что предыдущие урегулирования счетов по ленд-лизу происходили не на основе стандартной формулы, и указал, что разрешение этого вопроса будет зависеть от хода переговоров.

Далее представитель Госдепартамента указал, что счет по ленд-лизу Англии, не считая соглашения о поставках труб, составлял сумму в 31000392361 долл., причем урегулирован счет на сумму в 650 млн. долл. На вопрос, известна ли Соединенным Штатам общая стоимость использованных Советским Союзом для своих военных усилий материалов, полученных по ленд-лизу, представитель Госдепартамента заявил, что Советский Союз представит соответствующие сведения. Отвечая на другой вопрос, представитель заявил, что Китай еще не урегулировал свой счет по ленд-лизу. Соединенные Штаты предложили начать переговоры по этому вопросу, но Китай еще не дал никакого ответа. Спрошенный о том, просил ли когда-нибудь Советский Союз о предоставлении ему займа на сумму 1 млрд, долл., представитель ответил утвердительно. Он указал, что Советский Союз обратился с просьбой о предоставлении ему займа к ныне ликвидированному Управлению по руководству экономической деятельностью, в иностранных государствах. Соединенные Штаты ответили, что вопрос о займе будет обсуждаться во время переговоров, касающихся урегулирования счетов по ленд-лизу.

Приложение 29

Письмо Госдепартамента США советскому послу А.С. Панюшкину[389]

3 сентября 1948 г.

Правительство Соединенных Штатов отмечает заявление, что Советское правительство соглашается на урегулирование вопроса о компенсации за ленд-лизов-ские предметы гражданского типа путем установления глобальной суммы, отражающей справедливую стоимость (курсив мой. – Н.Б.) всех таких предметов, переданных Вашему Правительству от 20 сентября 1945 г., но не уничтоженных, не утраченных и не потребленных в военный период, т. е. до 2 сентября 1945 г., и путем выплаты Вашим Правительством такой суммы на основе долгосрочного кредита (упомянутые предметы гражданского типа состоят из всех ленд-лизовских предметов, переданных Вашему Правительству по соглашению от 11 июня 1942 г., за исключением судов и военных предметов типов, включенных в списки № 1,2,3 и 4 (от 7 мая 1947 г.)

Глобальная сумма в 170 млн. долл., предложенная Вашим Правительством, не рассматривается Правительством США как соответствующая справедливой и разумной компенсации за предметы гражданского типа. Правительство США считает сумму в 2600 млн. долл, минимальной оценкой стоимости (уцененной) предметов гражданского характера, оставшихся в СССР на сентябрь 1945 г. Сумму в 1300 млн. долл. Правительство США полагает приемлемой для выплаты Правительством СССР.

Начисление процентов с этой суммы должно начаться с 1 июля 1946 г. в размере 2 % годовых, и чтобы проценты, начисляемые с 1 июля 1948 г., оплачивались каждый год 1 июля 1949 г. и 1 июля 1950 г.; и чтобы начиная с 1 июля 1951 г. проценты и капитальные доли были оплачены тридцатью равными ежегодными взносами, каждый из которых должен состоять из полной суммы процентов, причитающихся за год, предшествующий 1 июля того года, в котором производится платеж, и из части капитального долга, падающего на этот год.

Правительство США требует возвратить в хорошем состоянии предметы, переданные Вашему Правительству по соглашению от 11 июня 1942 г., поскольку они необходимы для немедленного использования. Десантных судов —15 ед. Торпедных катеров (SC) —101 ед. Больших охотников – 39 ед. Малых охотников (PTC, RPC) – 31 ед.

Всего – 186 ед.

Правительство США по согласованным ценам может продать Правительству СССР некоторые виды судов.

Возможно, если из-за неприятного экономического положения, возникающего в течение периода платежей, производство какого-либо платежа не будет соответствовать интересам обоих правительств, то платеж может быть отклонен на другой период по достигнутому договору.

За Государственного секретаря

Р.А. Ловетт

Библиографический список и другие источники

Батюк В., Евстафьев Д. Первые заморозки. Советско-американские отношения в 1945–1950 гг. М.: Вече. 1996.

Бережков В.М. Как я стал переводчиком Сталина. М.: Вагриус, 1998.

Большая советская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1970–1978. Т. 5, 6.

Борисов А. СССР и США. Союзники в годы войны, 1941–1945. М.: Наука, 1983.

Британия и Россия. М.: Центрполиграф, 1997.

Будем платить по ленд-лизу // Известия. 1990. 20 июня.

Важнейшее решение сената США // Правда. 1943.28 ноября.

Ван дер Вее Г. История мировой экономики, 1945–1990. М.: Наука, 1994.

Ванников Б.Л. Из записок наркома // Новая и новейшая история. 1998. № 1. Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Т. 2. М.: Центрполиграф, 1946.

Внешняя политика СССР: Сборник документов: В 6 т. Т. 5. М.: Политиздат, 1981. Военные архивы России. Вып.1. М., 1993.

Возвращение кораблей, полученных по ленд-лизу // Правда. 1955.31 мая.

Вознесенский НА Избранные произведения. 1931–1947. М.: Госполитиздат, 1979.

Выступление английского министра военного производства лорда Бивербрука// Правда. 1942. 14 февраля.

Выступление Черчилля в Конгрессе США// Правда. 1941.27 декабря.

Выступление Черчилля по радио // Правда. 1942.17 февраля.

Газман В.Д. Лизинг: теория, практика, комментарии. М.: Фонд «Правовая культура», 1997.

Газман В.Д. Рынок лизинговых услуг. М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

Газман В.Д. Финансовый лизинг: Учебное пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

Гальдер Ф. Военный дневник: Ежедневные записки начальника генерального штаба сухопутных войск, 1939–1942 годы: В 3 т. М.: Воениздат, 1969–1971.

Голиков Ф.И. Советская военная миссия в Англии и США // Новая и новейшая история. 1969. № 3, 4.

Государственный визит Президента СССР М.С. Горбачева в Соединенные Штаты Америки 30 мая – 4 июня 1990 г.: Документы и материалы. М.: АПН, 1990.

Гриф секретности снят. Потери Вооруженных сил СССР в войнах, боевых действиях и военных конфликтах: Статистические исследования / Под ред. Г.Ф. Кривошеева. М.: Воениздат, 1993.

Громыко А.А. Памятное: В 2 т. М.: АПН, 1990.

Датт П. Кризис Британии и Британской империи. М.: Издатинлит, 1958. Дипломатический словарь: В 3 т. М.: Наука, 1985–1986.

Добрынин А.Ф. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962–1986 гг.) М.: АВТОР, 1996.

Доклад Кроули о реализации закона о ленд-лизе // Правда. 1945. 26 февраля. Жуков Г.К. Воспоминания и размышления: В 3 т. М.: Новости, 1995.

Заявление Кроули об американских поставках Советскому Союзу // Правда. 1944. 1 марта.

Заявление Рузвельта//Правда. 1943.1 ноября.

Заявление Рузвельта в связи с продлением действия закона о передаче взаймы или в аренду // Правда. 1944.19 мая.

Ильин А. Самолеты союзников по ленд-лизу // Международная жизнь. 1995. № 7. Индии сдадут Ту-22 // Ведомости. 2001.17 октября.

Исраэлян В.Л. Антигитлеровская коалиция: Дипломатическое сотрудничество СССР, США и Англии в годы Второй мировой войны.'М.: Наука, 1964.

История внешней политики СССР, 1917–1945: В 2 т. М.: Политиздат, 1986.

История Второй мировой войны: В 12 т. М.: Воениздат, 1973.

История социалистической экономики СССР: В 7 т. Т. 5. М.: Экономика, 1986. История США: В 4 т. М.: Наука, 1983–1987. Т. 3, 4.

Кабатова Е. Лизинг: понятие, правовое регулирование, международная унификация. М.: Наука, 1991.

Кащеев Л.Б., Реминский В.А. Автомобили ленд-лиза. Харьков: ATF, 1998.

Киссинджер Г. Дипломатия. М.: ЛАДОМИР, 1997.

Конференция представителей СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе (12 августа – 28 сентября 1944 г.): Сборник документов. М.: Политиздат, 1984.

Краснов В.Н., Котельников В.Р. Авиационный ленд-лиз // Вопросы истории. 1991. № 9—10.

Кто срывает урегулирование расчетов по ленд-лизу? // Правда. 1951.7 февраля.

Куманев Г.А., Чузавков Л.М. СССР и Англия: военно-экономическое сотрудничество в годы Второй мировой войны II Новая и новейшая история. 1987. № 2.

Лаговский А.Н. Война и экономика // США: экономика, политика, идеология. 1990. № 5.

Лебедев И.П. «Кобры» летят к фронту. Авиационный ленд-лиз в годы Великой Отечественной войны. М.: Центрполиграф, 1992.

Лукашев В.К. Президент «Амторга» И Неман. 1990. № 5.

Майский И.М. Воспоминания советского дипломата, 1925–1945.2-е изд. М.: Наука, 1987.

Майский И.М. Воспоминания советского посла. Война 1939–1943. М.: Наука, 1965.

Мальков ВЛ. Ленд-лиз в контексте большой политики // Российская Федерация. 1994. № 2.

Международная научная, конференция «Союзные морские конвои на севере в 1941–1945 гг. В архивных документах Российской Федерации, Великобритании, США»: В 2 ч. М.: Наука, 1993.

Морисон С.Э. Американский ВМФ во Второй мировой войне. Битва за Атлантику. СПб.: ACT, 2003.

Накануне, 1931–1939: Как мир был ввергнут в войну: Краткая история в документах, воспоминаниях и комментариях / Под ред. Н.Н. Яковлева. М.: Наука, 1991.

Народное хозяйство в 1975 году: Статистический ежегодник. М.: ИИЦ Госкомстата. 1976.

Народное хозяйство в 1986 году: Статистический ежегодник. М.: ИИЦ Госкомстата, 1987.

Народное хозяйство СССР в Великую Отечественную войну, 1941–1945: Статистический сборник. М.: ИИЦ Госкомстата, 1990.

Новиков Н.В. Воспоминания дипломата: Записки 1938–1947 годов. М.: Политиздат, 1989.

Орлов А.С., Кожанов В.П. Ленд-лиз: Взгляд через полвека // Новая и новейшая история. 1994. № 3.

Основы внешнеэкономических знаний: Словарь-справочник. М.: Высшая школа, 1990. Отчет Рузвельта Конгрессу о поставках на основе закона о передаче взаймы или в аренду // Правда. 1943. 29 августа.

Отчет Рузвельта об исполнении закона о передаче взаймы или в аренду // Правда. 1944. 26 августа.

Отчет Рузвельта об исполнении закона о передаче взаймы или в аренду вооружения // Правда. 1944. 8 января.

Отчет Стеттиниуса об американских поставках вооружения и других материалов. Английские поставки Советскому Союзу // Правда. 1943. 5 апреля.

Отчет Стеттиниуса об исполнении закона о передаче взаймы или в аренду вооружения // Внешняя торговля. 1943. № 3, 4.

Паперно А.Х. Ленд-лиз: Тихий океан. М.: ТЕРРА, 1998.

Передача Соединенным Штатам судов, полученных СССР по ленд-лизу // Правда. 1954. 27 июня.

Переписка председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны. 1941–1945: В 2 т. М.: Политиздат, 1976.

Подписание советско-американских соглашений // Известия. 1972.19 октября. Поздеева Л.В. Англо-американские отношения в годы Второй мировой войны, 1941–1945. М.: Наука, 1969.

Поздеева Л.В. Канада в годы Второй мировой войны. М.: Наука, 1986.

Позняков В.В. Американская гуманитарная помощь советскому народу (1941–1945) // Американский ежегодник. 1991. М., 1992.

Послание Рузвельта Конгрессу // Правда. 1942. 8 января.

Послание Рузвельта Конгрессу // Правда. 1942.14 марта.

Послание Рузвельта Конгрессу// Правда. 1942.17 июня.

Послание Рузвельта Конгрессу// Правда. 1943. 20 сентября.