Сокращение издержек на персонал Цыганов Алексей

• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Глава 6 этого Закона посвящена основаниям и последствиям прекращения служебного контракта;

• Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Статья 38 данного Закона регулирует прием на работу и увольнение с работы помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы;

• Закон РФ от 11.02.1993 № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», ст. 12 которого регулирует порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.

Работодателю необходимо помнить, что независимо от причины расторжения трудового договора с работником, платившим алименты, у него есть обязательство сообщить о перемене места работы лица, обязанного уплачивать алименты.

Так, в соответствии со ст. 111 Семейного кодекса РФ администрация предприятия, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.

ОБРАЩАЮ ВНИМАНИЕ РАБОТНИКОВ!

При увольнении переводом на другое предприятие по письменному приглашению следует помнить, что гарантия трудоустройства длится только один месяц, например, если из за болезни работник явится в срок, превышающий один месяц после своего увольнения, в заключении трудового договора ему может быть отказано, а на его должность к этому времени уже возможно принят новый работник.

Правомерны ли действия нового работодателя?

В соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ перевод работника по его просьбе или с его согласия к другому работодателю является основанием прекращения трудового договора с прежним работодателем. Днем увольнения является последний день его работы.

Такому работнику согласно ст. 64 ТК РФ запрещается отказывать в приеме на работу в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. Перерыв в течении этого срока не предусмотрен.

Таким образом, отказ в заключении с ним трудового договора полностью будет соответствовать действующему законодательству.

РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКА

Естественным шагом работодателя является поиск причин и способов, на основании которых возможно проведение мероприятий по сокращению заработной платы и увольнению части персонала. Это может быть проведение аттестации, введение сокращенного рабочего времени и иных мероприятий, влияющих на уменьшение доходов работника.

Ожидаемые перемены провоцируют работников на поиск новой работы, а также на увольнение по собственному желанию.

Основным правилам расторжения трудового договора по инициативе работника посвящена ст. 80 ТК РФ. Согласно данной статье работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели.

ОБРАЩАЮ ВНИМАНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ!

Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

В случае если заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случае если установлено нарушение работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

Итак, любой работник вправе по собственному желанию расторгнуть трудовой договор. При этом он обязан предупредить работодателя о своем намерении письменно по общему правилу за две недели до предполагаемой даты увольнения. Устное заявление в таких случаях не может влечь юридических последствий.

Практика применения данной нормы увольнения исходит из того, что работник в день соответствующего предупреждения и в последующие две недели не обязательно должен исполнять свои трудовые обязанности или вообще находиться на рабочем месте. Цель указанного предупреждения состоит в том, чтобы работодатель имел возможность принять меры, обеспечивающие замену увольняющегося работника другим работником.

Поэтому работник может в установленном порядке предупредить работодателя о расторжении трудового договора по основанию, предусмотренному ст. 80 ТК РФ, например в период временной нетрудоспособности, отпуска, выполнения общественных обязанностей и в других случаях отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам.

Другими словами, работник имеет право написать заявление об увольнении и в период временной нетрудоспособности, и даже находясь в отпуске. При этом дата увольнения может приходиться на эти периоды. Работодатель обязан удовлетворить просьбу об увольнении. Такое разъяснение дает Федеральная служба по труду и занятости в письме от 05.09.2006 № 1551-6, подчеркивая, что запрет, содержащийся в ч. 6 ст. 81 ТК РФ (однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей), распространяется только на увольнения по инициативе работодателя.

Заявление на увольнение работник может передать не только лично, но и по почте, и по факсу, по электронной почте и т. д. Главное, чтобы у работодателя не возникло сомнений в подлинности такого заявления.

Целесообразно, чтобы письменное заявление работника о расторжении трудового договора по собственному желанию содержало дату предполагаемого увольнения, рассчитанную с учетом правил ст. 14 ТК РФ. Этот день будет являться последним днем работы у данного работодателя при условии, что заявление подано заблаговременно.

Однако если работодатель не возражает, в заявлении можно указать и более раннюю дату увольнения, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 80 ТК РФ расторжение трудового договора в указанном здесь случае возможно и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, установленных ч. 3 этой же статьи, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

Заявление должно быть добровольным волеизъявлением, а не результатом принуждения со стороны администрации работодателя.

Необходимо иметь в виду, что если в период срока предупреждения о расторжении трудового договора по инициативе работника возникли обстоятельства, которые могут служить основанием увольнения работника по инициативе работодателя (например, прогул, появление на работе в состоянии токсического опьянения и др.), то это дает работодателю право расторгнуть трудовой договор по основаниям, указанным в ст. 81 ТК РФ.

Двухнедельный срок для предупреждения работодателя о предстоящем расторжении трудового договора по инициативе работника установлен в ч. 1 ст. 80 ТК РФ в качестве общего правила. Из него в силу специальных норм Трудового кодекса РФ возможны исключения.

Например, при досрочном расторжении трудового договора по инициативе руководителя предприятия срок предупреждения не может быть менее одного месяца (ст. 280 ТК РФ). Сроки предупреждения об увольнении в отношениях с работодателем – физическим лицом, а также работодателем – религиозной организацией определяются трудовым договором (ч. 2 ст. 307, ч. 2 ст. 347 ТК РФ).

В ряде случаев для указанного предупреждения предусмотрены сокращенные сроки. Так, за три календарных дня должны предупреждать работодателя о расторжении трудовых договоров по их инициативе временные и сезонные работники (ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 296 ТК РФ).

Правила, установленные в ч. 4 ст. 80 ТК РФ, не были предусмотрены ст. 31 КЗоТ РФ, однако они выработаны судебной практикой еще в 1992 г.: до истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление.

Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

Приведенные нормы почти дословно воспроизводят положения абз. 1 подп. «в» п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров».

В качестве исключения из общего правила допускается увольнение работника, отозвавшего свое заявление о расторжении трудового договора, если на его место уже был приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством работодатель не вправе отказать в заключении трудового договора. Например, в соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

К другим документам следует отнести копии приказов (о приеме на работу, о переводах, об увольнении), справки о заработной плате, опериоде работы у данного работодателя и др. Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно (ст. 62 ТК РФ).

ОБРАЩАЮ ВНИМАНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ!

В других случаях прекращения трудового договора, помимо предусмотренных ст. 80 ТК РФ, обязанность работодателя выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, и произвести с ним окончательный расчет специально не оговаривается.

Однако обязанность выдачи трудовой книжки и других документов, связанных с работой, прямо предусмотрена ст. 84.1 ТК РФ и имеет универсальное значение для всех случаев прекращения трудового договора. Это же касается обязательности окончательного расчета при увольнении.

Задержку работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения законодатель признает случаями незаконного лишения работника возможности трудиться. Согласно ст. 234 ТК РФ в таких случаях работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанные сроки выплатить не оспариваемую им сумму. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты сумм, причитающихся работнику, в частности, при увольнении, предусмотрена ст. 236 ТК РФ.

В ч. 6 ст. 80 ТК РФ изложено положение, ранее выработанное судебной практикой, в частности, установленное в абз. 2 пп. «в» п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»: если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается. Но при определенных условиях.

Первым условием применения данной нормы является то, что до истечения срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут. Следует полагать, что фраза «трудовой договор не был расторгнут» означает, что работодателем своевременно не был издан приказ (распоряжение) о прекращении действия трудового договора с работником.

Вторым условием сохранения трудовых отношений в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 80 ТК РФ, является то, что работник не настаивает на увольнении.

В какой форме работник может настаивать или не настаивать на увольнении, законодатель не определяет. По-видимому, если трудовой договор по каким-либо причинам не был расторгнут до истечения срока предупреждения об увольнении, то работодатель должен запросить у работника подтверждение его намерения расторгнуть трудовой договор.

Думается, что более предпочтительной в таких случаях будет письменная форма указанного подтверждения, поскольку при возникновении трудового спора соответствующий документ может иметь доказательственное значение.

Напоминаем работодателю: у работника есть право отозвать свое заявление об увольнении (ч. 4 ст. 80 ТК РФ). Заявление можно отозвать даже в последний рабочий день, когда произведены все расчеты и внесена запись в трудовую книжку об увольнении работника.

В этом случае работодатель обязан аннулировать приказ об увольнении и произвести исправительную запись в трудовую книжку. Порядок исправления записи в трудовой книжке изложен в постановлении Минтруда России от 10.10.2003 № 69, которым утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек.

При возникновении данной ситуации у работодателя есть два основания отказать работнику в просьбе об отзыве заявления на увольнение:

1) если на его место приглашен в письменной форме, другой работник в порядке перевода от другого работодателя (ч. 4 ст. 80 ТК РФ);

2) когда работник находится в отпуске с последующим увольнением (ч. 4 ст. 127 ТК РФ).

Некоторые работодатели склоняют работника к увольнению по собственному желанию. Иногда при оформлении на работу всем работникам заранее предлагают написать заявление об увольнении по собственному желанию с пробелами вместо даты. Работники в таких случаях подписывают любые документы, лишь бы устроиться на работу. А работодателю в данной ситуации следует быть готовым к разбирательствам в суде, где работник может потребовать восстановления на работе. Кроме того, за время вынужденного прогула предприятию придется выплатить работнику не полученный им заработок (ст. 234 ТК РФ).

Таким образом, порядок увольнения по собственному желанию работника следующий:

1) работник подает письменное заявление об увольнении по собственному желанию;

2) работодатель при условии согласия с заявлением издает соответствующий приказ об увольнении;

3) работодатель знакомит работника с приказом под роспись;

4) не позднее дня увольнения производится полный расчет с работником;

5) в трудовую книжку заносится запись, с которой работник также знакомится под роспись;

6) в день увольнения работнику выдается трудовая книжка под роспись в книге учета трудовых книжек и вкладышей в нее;

7) работник расписывается в личной карточке (форма Т-2, утвержденная постановлением Госкомстата России № 1).

Принуждение работодателем работника к написанию заявления на увольнение по собственному желанию является нарушением трудового законодательства.

Работник в этом случае имеет право обратиться в Федеральную инспекцию труда, которая осуществляет государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства всеми работодателями на территории РФ (ст. 356 ТК РФ), или в суд.

Если истец утверждает, что администрация вынудила его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то суду необходимо тщательно проверять эти доводы истца.

СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН

Взаимоотношения между работником и работодателем в начале трудовых отношений и непосредственно при их процессе строятся на договорной основе.

Следовательно, договорные отношения возможны и при расторжении трудового договора.

На сегодняшний день распространено мнение, что увольнение по собственному желанию является наиболее безболезненным для работодателя способом расторжения трудового договора. Между тем, как показывает правоприменительная практика, это не совсем верное утверждение. В данном случае есть такие основания для восстановления уволенного работника, как намеренное нарушение работодателем трудового законодательства, так и многочисленные ошибки, связанные с невниманием к процедурным вопросам такого увольнения (например, к правилам течения сроков и т. п.).

Увольнение по соглашению сторон является более оптимальным, чем увольнение по собственному желанию.

В практике п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ применяется достаточно редко, так как законодательно не согласована процедура увольнения по соглашению сторон, не определена форма соглашения сторон о расторжении трудового договора.

По соглашению сторон может расторгаться как договор, заключенный на неопределенный срок, так и срочный трудовой договор.

Увольнение по данному основанию применяется в случаях, когда для прекращения трудового договора желания только работника или только работодателя недостаточно и необходимо взаимное волеизъявление сторон для прекращения трудовых отношений. Например, при досрочном расторжении трудовых договоров, когда без согласия работодателя работник не вправе прекратить выполнение своих трудовых обязанностей до истечения установленного трудовым договором срока. При этом договор может быть заключенным как на определенный срок, так и на время выполнения определенной работы.

Сравним условия увольнения по собственному желанию и по соглашению сторон.

Из приведенного сравнения видно, что инициатором расторжения трудового договора может быть любая сторона трудовых отношений.

Предположим, что инициатором расторжения трудового договора является работодатель. Свое намерение он должен выразить в письме (предложении) работнику. В документе обязательно следует указать основание увольнения (по соглашению сторон) и его предполагаемую дату.

У многих работодателей распространена модель оформления расторжения договора путем написания заявления работником.

В данном случае работнику необходимо подсказать текст заявления, в котором должно содержаться условие увольнения. Например:

«Прошу расторгнуть со мной трудовой договор по соглашению сторон».

Если в заявлении работника не будет ссылки на п. 1 ст. 77 ТК РФ без каких-либо пояснений, например «Прошу расторгнуть со мной трудовой договор», то такое заявление может привести к спору о том, что именно подразумевается в заявлении. По какому основанию производить увольнение – по соглашению сторон или по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТК РФ).

Поскольку работник не просит работодателя уволить его, а предлагает расторгнуть трудовой договор, документ, в котором работник выражает свою волю, целесообразнее озаглавить как «предложение».

Если работодатель желает расстаться с неугодным ему работником, а оснований перечисленных выше, в наличии не имеется, то с помощью соглашения о расторжении трудового договора на вполне законном основании можно предложить работнику компенсацию.

Условие об определенной сумме в соглашении позволит работодателю обосновать расходы на выплату компенсации. При увольнении по собственному желанию такую компенсацию придется выплачивать из чистой прибыли.

После переговоров, придя к обоюдовыгодному решению, стороны должны зафиксировать его в соглашении о расторжении трудового договора. В нем необходимо прописать основание увольнения, его сроки, размер выходного пособия, если о нем есть договоренность сторон.

В связи с тем что законодательно форма соглашения не предусмотрена, рекомендуем оформлять его письменно, со всеми реквизитами и обязательными условиями, которые применяются при заключении трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

Соглашение составляют в двух экземплярах. Соглашение можно оформить следующим образом:

В практике возможен вариант, когда работник хотел бы остаться. Если желание работника работодатель не разделяет, то работнику придется покинуть предприятие. Аннулирование приказа об увольнении и самого соглашения о расторжении трудового договора возможно лишь при обоюдном согласии работника и работодателя. Данная позиция подтверждена в п. 20 постановления Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»: аннулирование договоренности относительно срока и основания увольнения возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника. Конечно, это еще одно преимущество для работодателя, так как ни о каком отзыве работником заявления об увольнении речи быть не может.

По соглашению сторон трудовой договор может быть расторгнут в любое время. Но может возникнуть ситуация, когда работник, подлежащий увольнению через некоторое количество дней, начинает прогуливать, саботировать или иным способом нарушать трудовую дисциплину. Тут уж, к сожалению, работодателю не позавидуешь, так как уволить нарушителя по другим основаниям (кроме соглашения сторон) он уже будет не вправе. Ведь изменить соглашение сторон возможно только по обоюдному согласию.

При увольнении по соглашению сторон работник имеет право воспользоваться отпуском с последующим увольнением (ч. 2 ст. 127 ТК РФ), который можно использовать в том числе и для поиска новой работы.

Напомним: предоставление такого отпуска является не обязанностью работодателя, а его правом. Следовательно, если предоставить увольняемому работнику отпуск в полном объеме с учетом всех неиспользованных ранее дней, то компенсацию за неиспользованный отпуск выплачивать не придется. Вместо нее будут выплачены отпускные.

После подписания сторонами соглашения о расторжении трудового договора руководитель предприятия подписывает приказ о расторжении (прекращении) трудового договора (уже упомянутые выше унифицированные формы № Т-8 и № Т-8а). Только формулировка основания увольнения будет иной: расторжение трудового договора по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), а документом-основанием – соглашение о расторжении трудового договора.

В графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки необходимо сделать запись:

«Трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, пункт 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации».

При увольнении по соглашению сторон работнику полагается выплатить заработную плату, начисленную за период по последний день работы включительно, а также компенсацию за неиспользованный отпуск. Кроме того, стороны могут предусмотреть выплату выходного пособия (ч. 4 ст. 178 ТК РФ), отступных.

Если обязанность выплачивать выходное пособие при увольнении по соглашению сторон зафиксировать в трудовых договорах и (или) коллективном договоре, то такие выплаты можно отнести к расходам на оплату труда на основании п. 25 ст. 255 НК РФ. Но в этом случае многие из работников при увольнении будут стремиться уволиться именно по соглашению сторон, чтобы получить установленные системой оплаты труда денежные суммы.

В чем работник может проиграть при расторжении трудового договора по соглашению сторон?

При расторжении трудового договора (например, по сокращению) пособие по безработице больше. В случае увольнения по соглашению сторон, а не по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины работник может получать пособие в большем размере. Пособие по безработице уволенным по соглашению сторон устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (п. 1 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Напоминаем работникам, что если они уволен по собственному желанию или за виновные действия, то они могут рассчитывать на пособие по безработице, исчисленное в кратном отношении к его минимальной величине. На 2009 г. минимальная величина пособия по безработице – 850 руб., максимальная – 4900 руб. (постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 915).

Итак, рассмотренный способ увольнения по соглашению сторон является одним из самых простых, так как быстр и прост в оформлении. Договор можно расторгнуть в любое время, стороны трудовых отношений сами устанавливают последний день работы.

Кроме того, работодатель не обязан объяснять причину расторжения трудового договора и тем более оформлять ее какими-либо документами.

Но в то же время этот способ может быть и затратным, если придется выплачивать выходное пособие или другие компенсации, на которых имеет право настаивать работник.

Итак, способ расторжения трудовых отношений по соглашению сторон можно назвать самым компромиссным и демократическим.

Чем можно привлечь работника, склоняя его к данному виду увольнения?

При увольнении по соглашению сторон можно определить особые условия расторжения трудового договора, согласовать сроки, размер и порядок компенсационных выплат (выходного пособия или отступного) и прочие обстоятельства.

Работники, не дожидаясь срока увольнения по сокращению и не желая иметь запись о сокращении в трудовой книжке, берут отступное и начинают поиски новой работы. Запись об увольнении по соглашению сторон не портит трудовую книжку. Такая формулировка в трудовой книжке не вызывает негативной реакции со стороны будущего работодателя, а в период кризиса характеризует кандидата с положительной стороны, как способного идти на компромисс, не конфликтовать с работодателем.

Размер выходного пособия при увольнении по соглашению сторон определяется по взаимной договоренности, а значит минимальным и максимальным размером не ограничивается.

АТТЕСТАЦИЯ

Очередным, но очень сложным шагом, при котором возможно прекратить трудовые отношения с работником, является проведение аттестации.

Если, по мнению работодателя, работник недостаточно квалифицирован и не справляется с работой, его можно уволить на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации).

Однако несоответствие занимаемой должности требуется доказать, так как работник может в дальнейшем оспорить увольнение, и у работодателя должны быть доказательства собственной правоты.

Таким доказательством могут служить результаты проведенной аттестации работника.

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Для признания законности результатов аттестация должна быть проведена в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, закрепленном в локальном нормативном акте предприятия (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Хорошо, если у вас отраслевое предприятие, тогда все положения, касающиеся персонала, разрабатываются вышестоящей организацией либо отраслевым соглашением.

На таких предприятиях многие работники регулярно проходят аттестацию в соответствии с утвержденными отраслевыми положениями. Процедура аттестации часто применяется на таких предприятиях с учетом приказов и постановлений вышестоящей организации, которые обязательны для исполнения.

Аттестация работников бюджетных учреждений проводится в соответствии с Основными положениями о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденными постановлением Минтруда России № 27 и Минюста России № 8/196 от 23.10.1992.

А вот что делать остальным предприятиям, в основном коммерческим, если они желают провести аттестацию своих работников, да еще и с целью их дальнейшего увольнения, так как они не соответствуют определенным критериям.

Иным категориям работников можно применять при организации аттестации постановление Совета Министров СССР от 26.07.1973 № 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» и Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденное постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267.

Если вы считаете, что готовы самостоятельно справиться со всеми процедурными и нормотворческими вопросами, законодательно это вам не запрещено.

Как определить, соответствует ли квалификация работников потребностям работодателя? Именно для этого работодателю законодателем предоставлено право провести аттестацию персонала.

Давайте разберемся, что такое аттестация, и как ее провести на должном уровне, дабы потом не иметь судебных тяжб и разбирательств в комиссиях по трудовым спорам.

Аттестация представляет собой проверку профессиональных знаний работника и его деловых качеств. Работодатель проводит аттестацию в целях определения уровня квалификации работника и его соответствия занимаемой должности.

Для того чтобы работники не воспринимали новшества в штыки, необходимо вести среди них разъяснительную работу.

Объяснять работникам, что такая проверка дает возможность увеличения заработной платы и продвижения по служебной лестнице.

Работодателю аттестация позволяет оценить эффективность своих работников, оптимизировать трудовой процесс, создать дополнительные стимулы для повышения квалификации работников, их ответственности и дисциплины и только в ряде случаев – обеспечить возможность расторжения трудового договора с работниками, которые не соответствуют предъявляемым требованиям.

Трудовым кодексом РФ круг работников, подлежащих аттестации, не ограничен. Вместе с тем предприятие должно освободить от аттестации отдельные категории работников. Например, беременных женщин и работников, проработавших на предприятии меньше года, тем более что для этих лиц такие гарантии предусматриваются в п. 4 постановления ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267 «Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (далее – постановление № 470/267). Данный документ действует и в настоящее время, применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, и регулирует рассматриваемый вопрос.

Поскольку целью аттестации является проверка квалификации работников, она не должна проводиться для работников, трудовые функции которых не требуют специальных знаний или подготовки.

Во избежание возможных недоразумений в трудовой договор с работником рекомендуется включить пункт об обязанности проходить аттестацию.

Периодичность проведения аттестации предприятие устанавливает самостоятельно. При этом для различных категорий работников она может быть разной.

В среднем аттестация должна проходить один раз в три-пять лет (п. 4 постановления № 470/267).

Срок проведения аттестации предприятие также устанавливает самостоятельно, исходя из штатной численности аттестуемых работников и других факторов. Для крупных предприятий оптимальным считается срок от трех до шести месяцев.

Формы аттестации выбираются в зависимости от специфики профессии аттестуемого. Это может быть письменное тестирование, собеседование, письменный экзамен, практическое занятие, изготовление образца и др.

Порядок проведения аттестации обязывает работодателя выполнить ряд действий:

– утвердить положение об аттестации;

– издать приказ о ее проведении;

– утвердить состав аттестационной комиссии;

– уведомить о проведении аттестации работников;

– провести аттестацию;

– подвести ее итоги.

Разрабатывая собственное положение об аттестации, работодатель должен опираться на требования к квалификации, предъявляемые к работникам, занимающим различные должности, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, а также Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Например, для должностей руководителей предприятий и их структурных подразделений требования к квалификации колеблются от общего среднего образования и специальной подготовки без предъявления требований к стажу работы до высшего образования и стажа работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли народного хозяйства не менее пяти лет.

Аттестация проводится посредством объективной оценки деятельности работника исходя из конкретных условий и требований, предъявляемых к нему по занимаемой должности.

Проведение аттестации поручается специально создаваемой на предприятии комиссии, поскольку решение коллегиального органа более объективно и весомо.

Если на предприятии есть профсоюзный орган, его участие обязательно при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации: в состав аттестационной комиссии при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения работника по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, должен входить и представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ч. 3 ст. 82 ТК РФ).

Аттестации могут подвергаться все категории работников: руководители, специалисты и технические исполнители, состоящие в штате предприятия, кроме лиц, проходящих аттестацию в комиссиях, специально создаваемых вышестоящими органами по подчиненности.

Показатели оценки профессионализма и деловых качеств работников при определении их соответствия занимаемой должности целесообразно предусматривать дифференцированно и применительно к отдельным категориям работников (технические исполнители, специалисты, руководители) и видам деятельности, специфическим для различных отраслей, обусловленным особенностями их организаций.

Например, для технических исполнителей это такие показатели, как своевременность, оперативность и качество выполнения работ, входящих в должностные обязанности, умение профессионально работать с первичными и нормативными документами и т. п.

Для специалистов такими показателями являются: степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей, качество и результативность их осуществления, ответственность за порученное дело, способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем и т. п.

Для оценки руководителей предприятий и подразделений необходимо предусмотреть следующие показатели: умение организовать труд подчиненных, обеспечить эффективное руководство их работой; стиль общения с подчиненными; реально осуществляемый масштаб руководства, оперативность и правильность принимаемых решений и т. п.

Могут также применяться специфические отраслевые показатели оценки.

Рекомендаций по разработке положения об аттестации Трудовой кодекс РФ не содержит. Во избежание споров за основу при разработке положения об аттестации персонала можно брать нормы вышеназванного постановления от 05.10.1973 № 470/267.

В положении необходимо закрепить порядок проведения аттестации, поскольку решения, которые могут быть приняты по ее итогам (например, перевод работника на другую должность или увольнение), работник может оспорить.

В этом документе, в частности, должны быть также указаны:

– требования к квалификации работников;

– должности сотрудников, подлежащих аттестации;

– порядок проведения плановых и внеочередных аттестаций;

– порядок формирования аттестационной комиссии;

– процедура аттестации;

– порядок оформления ее результатов.

Положение об аттестации должен утвердить руководитель предприятия. С принятым положением необходимо ознакомить под роспись всех штатных работников и каждого вновь принимаемого на работу (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Итак, положение об аттестации работников должно содержать основные понятия, цели аттестации и может выглядеть следующим образом:

Положение об аттестации персонала

(Примерный вариант)

1. Общие положения

Разработанное Положение имеет целью совершенствование подбора, расстановки кадров, продвижение персонала, стимулирование работников предприятия к повышению квалификации, улучшению качества и эффективности работы, обеспечение более тесной корреляции заработной платы с результатами труда персонала.

Аттестация персонала предприятия представляет собой комплексную оценку деловых качеств работников и результатов их труда в целях определения пригодности работников к выполняемой работе и (или) предполагаемому назначению (продвижению) на работу.

Периодическая аттестация проводится не реже одного раза в год для менеджеров высшего и среднего звеньев управления; для специалистов предприятия.

Внеочередная аттестация проводится по представлению руководителя структурного подразделения или по личному заявлению работника в порядке, установленном Положением для периодической (очередной) аттестации.

2. Порядок подготовки аттестации

График проведения аттестации утверждает руководитель предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом (при его отсутствии или при недостижении соглашения между различными действующими на предприятии профсоюзами – с другим представительным органом работников, например, советом трудового коллектива).

График доводится до сведения всех аттестуемых работников под роспись не менее чем за один месяц до даты проведения аттестации.

В графике проведения аттестации указываются наименование подразделения, в котором работает аттестуемый, его фамилия, должность, дата и место проведения аттестации.

Приказом руководителя предприятия создается постоянно действующая аттестационная комиссия в составе не менее пяти членов. В состав аттестационной комиссии по должности входят: председатель – заместитель руководителя по персоналу, секретарь – работник службы секретариата, члены комиссии – руководители структурных подразделений и высококвалифицированные специалисты.

В состав аттестационной комиссии с правом решающего голоса в обязательном порядке входят представитель профсоюзного комитета и непосредственный руководитель аттестуемого работника.

Аттестационная комиссия имеет право привлекать к своей работе квалифицированных экспертов в различных областях знания, в том числе со стороны, на платной основе для компетентной оценки соответствия отдельных специалистов занимаемой должности (выполняемой работе).

Секретарь аттестационной комиссии не позднее чем за 2 недели до даты проведения аттестации представляет в комиссию материалы на каждого аттестуемого работника.

В состав материалов входят копии документов об образовании, повышении квалификации, стаже работы, рекомендации работников предприятия и сторонних авторитетных лиц, данные предварительного анкетирования (опроса) и отзывы об аттестуемом работнике со стороны других работников и клиентов работодателя, с которыми он соприкасается в своей служебной деятельности.

Предварительное анкетирование (опрос) носит анонимный характер и имеет целью выявить объективное мнение работников предприятия об аттестуемом работнике. Анкетирование (опрос) персонала проводится, как правило, на трех уровнях:

– вышестоящее руководство;

– коллеги одного уровня иерархической структуры предприятия;

– подчиненные работники.

Работник, подлежащий аттестации, должен быть заранее, не менее чем за неделю до даты проведения аттестации, ознакомлен с представленными в комиссию материалами. Он имеет право представить в комиссию недостающие материалы, которые, по его мнению, могут повлиять на результаты аттестации.

Не менее чем за неделю до даты проведения аттестации аттестуемому работнику предоставляется право ознакомиться с тематикой предстоящего на аттестации собеседования. Примерную тематику собеседования для различных категорий работников составляет секретарь и утверждает председатель аттестационной комиссии.

3. Порядок проведения аттестации

Аттестационная комиссия правомочна, если в ее заседании участвует не менее двух третей членов комиссии, в том числе непосредственный руководитель аттестуемого работника.

Аттестуемый работник обязан присутствовать на заседании комиссии. При неявке без уважительных причин работника, надлежащим образом осведомленного о дате, времени и месте своей аттестации, аттестация может производиться в его отсутствие.

Аттестация включает в себя следующие этапы:

– изучение членами аттестационной комиссии всех представленных в комиссию материалов;

– собеседование с работником;

– характеристика работника его непосредственным руководителем;

– оценка соответствия аттестуемого работника занимаемой должности (выполняемой работе) и (или) предполагаемому назначению (продвижению);

– голосование членов комиссии по результатам аттестации;

– ознакомление аттестуемого работника с результатами аттестации.

Собеседование с работником производится в свободной форме, но в обязательном порядке предполагает беседу по тематике, ранее утвержденной председателем аттестационной комиссии тематике.

Характеристика работника осуществляется его непосредственным руководителем в устной форме и включает в себя всестороннюю оценку соответствия профессиональной подготовки работника занимаемой должности (выполняемой работе), его профессиональной компетентности, отношения к работе и выполнению должностных обязанностей, показателей результатов работы за прошедший период, психологической совместимости аттестуемого работника с другими членами трудового коллектива.

4. Результаты аттестации

Оценка деятельности работника и голосование по результатам аттестации осуществляются членами комиссии в отсутствие аттестуемого работника.

Результаты голосования определяются простым большинством голосов. При равенстве голосов работник признается соответствующим занимаемой должности (выполняемой работе) с последующей переаттестацией через шесть календарных месяцев.

Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.

Результат аттестации доводится до работника непосредственно после голосования, о чем он расписывается в аттестационном листе.

Страницы: «« « 12345678 » »»