Сокращение издержек на персонал Цыганов Алексей

Что касается выходного пособия, то порядок и размеры его выплаты определены ст. 178 «Выходные пособия» ТК РФ, в соответствии с которой при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.

Таким образом, указанные выше гарантии и компенсации, предоставляемые работникам предприятий, не распространяются на работников, трудящихся у работодателей – индивидуальных предпринимателей.

Как видно из ст. 81 ТК РФ, законодатель забыл предусмотреть выходное пособие для работников, работающих по трудовому договору у индивидуальных предпринимателей.

Напоминаю: физическое лицо может выступать в качестве работодателя в следующих случаях:

а) когда оно осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т. е. зарегистрировано в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя (абз. 2 ч. 5 ст. 20 ТК РФ);

б) когда оно в силу закона наделено особым статусом, предоставляющим ему право помимо прочего выступать в качестве работодателя. К числу таких лиц закон относит частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступивших в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (абз. 2 ч. 5 ст. 20 ТК РФ);

в) когда оно в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства использует чужой труд (абз. 3 ч. 5 ст. 20 ТК РФ).

Лица, указанные выше в пунктах «а» и «б», в целях регулирования отношений с их участием с Трудовым кодексом РФ, именуются работодателями – индивидуальными предпринимателями. Именно эти лица могут, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, расторгнуть трудовой договор с работником по мотиву прекращения своей деятельности.

Деятельность работодателя – индивидуального предпринимателя прекращается:

1) по решению индивидуального предпринимателя;

2) по решению суда:

– в связи с признанием индивидуального предпринимателя банкротом;

– в связи с применением к индивидуальному предпринимателю такого уголовного наказания, как лишение права заниматься предпринимательской или иной профессиональной деятельностью, или иного наказания, исключающего возможность продолжения деятельности, и др.;

– в связи с иными обстоятельствами;

3) по решению уполномоченного органа (например, по решению адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката).

Если индивидуальный предприниматель самостоятельно принял решение о прекращении деятельности, то он в силу ст. 22.3 Закона о госрегистрации должен направить в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) или копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве предпринимателя, поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Государственная регистрация факта прекращения деятельности в качестве предпринимателя в связи со вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган информации о вступлении в силу приговора суда.

Если же деятельность физического лица в качестве предпринимателя прекращается в связи с аннулированием документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа, то государственная регистрация прекращения деятельности осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Сроки и порядок государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя аналогичны срокам и порядку государственной регистрации ликвидации предприятий.

Примечательно, что требования ст. 178 и 180 ТК РФ, предусматривающие определенные льготы для работников, увольняемых по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, не являются обязательными для работодателя – физического лица, поскольку установлены только в отношении предприятий и предусмотрены для случаев ее ликвидации.

В связи с этим увольнение работников работодателем – индивидуальным предпринимателем в случае принудительного прекращения его деятельности осуществляется сразу же после вынесения судом соответствующего решения. В случае добровольного прекращения деятельности работодатель – индивидуальный предприниматель принимает решение об увольнении работников, основываясь на собственном усмотрении.

Такое поведение работодателя – индивидуального предпринимателя является правомерным, поскольку соответствует ч. 2 ст. 307 ТК РФ, согласно которой сроки предупреждения работников об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.

Оформление увольнения работника, работавшего у работодателя – индивидуального предпринимателя, с 6 октября 2006 г. должно осуществляться по тем же правилам, что установлены для работодателя предприятия.

Это означает, что решение об увольнении должно быть оформлено приказом о прекращении трудового договора (ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ), в трудовую книжку работника должна быть внесена соответствующая запись (ч. 3 ст. 66, ч. 1 ст. 309 ТК РФ).

Чаще всего требования соответствующих статей ТК РФ, обязывающие работодателя издавать приказы (независимо от того, организация это или физическое лицо), игнорируются по той причине, что у индивидуальных предпринимателей не принято издавать такие организационно-распорядительные акты, как приказы (распоряжения).

Однако в связи с тем, что государственные инспекции труда все чаще привлекают индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, последние постепенно вводят в свою практику составление обязательных приказов (распоряжений) по кадровым вопросам. При этом, поскольку унифицированные формы приказов, утвержденные постановлением Госкомстата России № 1 для предприятий, неприменимы для работодателей – индивидуальных предпринимателей, свое решение о расторжении трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ они могут оформить в виде приказа о прекращении трудового договора по простой форме.

На законодательном уровне не решена проблема, возникающая в случае смерти работодателя – индивидуального предпринимателя. В данной ситуации трудовой договор прекращается. Остаются невыясненными вопросы: кто является правопреемником трудовых отношений умершего работодателя? Кто сможет оформить прекращение трудовых отношений? Кто оформит соответствующие документы и выдаст заполненную трудовую книжку и, что самое важное для работника, произведет с ним окончательный расчет?

С работника, уволенного по данному основанию, не удерживаются денежные суммы за неотработанные дни отпуска, использованного авансом (абз. 5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ). Однако для работников, работавших у индивидуального предпринимателя, данную норму законодатель мог бы и не вводить, ведь собственно и удерживать их некому.

Законодательно аналогичная проблема решена в случае смерти физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В этом случае работник имеет право в течение одного месяца обратиться в орган местного самоуправления, в котором был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта прекращения этого трудового договора. Но с сугубо практической точки зрения этот факт работнику не нужен.

ОСОБЕННОСТИ РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С БЕРЕМЕННЫМИ ЖЕНЩИНАМИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ РАБОТНИКАМИ

Трудовое законодательство устанавливает дополнительные гарантии и при расторжении трудового договора с беременными женщинами и работниками приравненных к ним категорий.

Гарантии беременным женщинам и порядок их увольнения

Гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, а также лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора установлены в ст. 261 ТК РФ. В частности, определено, что с беременной женщиной трудовой договор по инициативе работодателя может быть расторгнут лишь в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В последнее время достаточно часто в судебной практике встречаются решения о восстановлении на работе женщин, уволенных в период их беременности. Следует помнить о том, что в соответствии с п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

За необоснованное увольнение беременной женщины, равно как и женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, по мотивам соответственно беременности или наличия ребенка может последовать уголовная ответственность. В частности, ст. 145 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательных работ на срок от 120 до 180 часов.

Однако не во всех случаях увольнения женщины в период беременности закон будет на ее стороне. Так, в п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 01.03.2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года» делается вывод: если увольнение имело место не по инициативе работодателя, ссылка судебных инстанций на ч. 1 ст. 261 ТК РФ, запрещающую расторжение трудового договора с беременными женщинами именно по инициативе работодателя, является безосновательной.

Если с женщиной был заключен срочный трудовой договор и его срок истекает в период беременности, работодатель обязан по ее письменному заявлению и при представлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности.

При этом работница обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, представлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности.

Если после окончания беременности женщина фактически продолжает работать, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением его срока в течение недели со дня, когда он узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

В период беременности женщины допускается расторгнуть с ней срочный трудовой договор в связи с истечением его срока в том случае, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья.

Следует помнить, что работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Работодатель также обязан предлагать вакансии в других местностях, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями или трудовым договором (ст. 261 ТК РФ).

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), а также с другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, допускается в случаях:

1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

2) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

3) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ):

– прогула, т. е. отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

– появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории предприятия работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

– разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;

– совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

– установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

4) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

5) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

6) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

7) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Если указанные выше лица являются педагогическими работниками, дополнительным основанием расторжения трудового договора является применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучаемого, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ).

Приведенный выше перечень, закрепленный в ст. 261 ТК РФ, является исчерпывающим. Поэтому расторжение трудового договора по иным основаниям будет признано судом незаконным, а работник восстановлен на работе.

Порядок увольнения несовершеннолетних работников

Несовершеннолетний работник может быть уволен по всем основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.

Не возникает сложностей в тех случаях, когда основание для увольнения – соглашение сторон или инициатива работника.

Сложнее уволить несовершеннолетнего работника по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а именно:

1) ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем – физическим лицом;

2) сокращение численности или штата работников организации;

3) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие:

а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, а также по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ: восстановление работника, ранее выполнявшего эту работу.

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя допускается только по согласованию с соответствующей государственной инспекцией труда и территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ). Согласование не производится лишь в случаях ликвидации предприятия или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Если согласие указанных государственных органов не получено и специальная процедура увольнения нарушена, увольнение может быть признано незаконным, что повлечет для работодателя ряд негативных последствий: несовершеннолетний работник будет восстановлен на работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Кроме того, по требованию работника может быть вынесено решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (ст. 394 ТК РФ).

Увольнение лица, не достигшего возраста 18 лет, являющегося членом профессионального союза, в соответствии с п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (ст. 373 ТК РФ).

Увольнение несовершеннолетнего работника производится без его последующего трудоустройства. Исключение составляют работники – дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей. В случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работодатели или их правопреемники обязаны обеспечить им за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данном или другом предприятии.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ, НЕ ЗАВИСЯЩИМ ОТ ВОЛИ СТОРОН, И ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ ТК РФ ИЛИ ИНЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ПРАВИЛ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Законодательной базой для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, является ст. 83 ТК РФ. Согласно этой статье трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:

1) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

3) неизбрание на должность;

4) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

5) признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) смерть работника либо работодателя – физического лица, а также признание судом работника либо работодателя – физического лица умершим или безвестно отсутствующим;

7) наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

8) дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

9) истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

10) прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска;

11) отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе;

12) приведение общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников, установленной Правительством Российской Федерации для работодателей, осуществляющих на территории Российской Федерации определенные виды экономической деятельности.

Порядок расторжения трудового договора в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли сторон, определенными ч. 1 ст. 83 ТК РФ, возможен при возникновении обстоятельств, возникновение которых может рассматриваться сторонами в качестве законного основания для расторжения трудового договора по указанной статье, лишь в том случае если данные обстоятельства документально подтверждены – либо работником, либо работодателем (в зависимости от того, о каких именно обстоятельствах идет речь).

К числу подтверждающих такие обстоятельства документов можно отнести:

– повестку о призыве на военную службу или документально оформленное решение соответствующего органа военного управления (например, военного комиссариата) о направлении работника на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– решение государственной инспекции труда или суда о восстановлении на работе работника, выполнявшего ее ранее (п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– решение соответствующего выборного органа о неизбрании работника, ранее занимавшего выборную должность (п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– вступивший в законную силу приговор суда, в соответствии с которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение прежней работы (п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– медицинское заключение, в соответствии с которым работник признан полностью нетрудоспособным (п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– свидетельство о смерти работника либо решение суда о признании работника (работодателя – физического лица) умершим или безвестно отсутствующим (п. 6 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– документы, подтверждающие наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (п. 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– документы, подтверждающие дисквалификацию (иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору) (п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– лицензию, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия и т. п. с истекшим сроком действия либо документ, в соответствии с которым работник лишен лицензии (прав и т. п.) (п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– документ, в соответствии с которым работнику прекращен допуск к государственной тайне либо истек срок действия допуска (п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

– решение об отмене предыдущего решения суда или об отмене (признании незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе (п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

Работодателю не следует также забывать, что прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 2, 8, 9 или 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а именно: восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору; истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору; прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Трудовой договор по основанию, предусмотренному п. 12 ч. первой ст. 83 ТК РФ, прекращается не позднее окончания срока, установленного Правительством Российской Федерации для приведения работодателями, осуществляющими на территории Российской Федерации определенные виды экономической деятельности, общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников.

Работодателю не стоит также забывать, что особенности регулирования рынка труда иностранных работников законодательно регламентируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 18.1 Закона Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодно определяют потребность в привлечении иностранных работников, оценивают эффективность использования иностранной рабочей силы, вклад иностранных работников в социально-экономическое развитие данного субъекта Российской Федерации. Потребность в привлечении иностранных работников определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Данные квоты могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и (или) социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда. Указанные квоты не распространяются на иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности) в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию занятости населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социально-экономического развития и торговли.

Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:

– заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

– заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

– заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

– в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 84 ТК РФ, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

ТРУД РАБОТНИКОВ СО СТОРОНЫ

В настоящее время перед предприятиями стоят задачи по минимизации издержек, улучшению качества производимых товаров и оказываемых услуг, оптимизации штатного расписания и руководителей начинает мучить вопрос: как работать, когда всех уволили?

В такой ситуации трудовые функции «бывших работников» могут быть возложены на работников со стороны, т. е. на работников, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера или их выполняет сторонняя организация.

В первую очередь при принятии решения по применению наемного труда «чужих» работников или работников по гражданско-правовым договорам следует провести ревизию собственных бизнес-процессов, расставить приоритеты, выделить ключевые области и спрогнозировать возможные последствия принимаемых решений. Все эти меры позволяют не только сократить расходы, но и найти дополнительные ресурсы для дальнейшего роста.

Поэтому все изменения необходимо начинать с мониторинга всех статей затрат. В результате проверки можно выявить «раздутый» штатный персонал. На основе анализа всех затратных областей можно реструктурировать затратную часть бюджета предприятия и определить области, которые нужно передать на аутсорсинг.

Аутсорсинг (от англ. outsourcing – внешний источник) – передача организацией определенных бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в конкретной области. В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодический характер, на аутсорсинг обычно передаются функции по профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта, как правило, не менее одного года.

Принцип аутсорсинга – «Оставляю себе только то, что могу делать лучше других. Передаю внешнему исполнителю то, что он делает лучше других». Например, на аутсорсинг чаще всего передают бухгалтерию, кадровый отдел, ИТ-отдел и т. д.

Предприятие, принявшее решение на передачу части производственных функций, освобождается от ряда проблем. А точнее, перекладывает их на плечи аутсорсинговой компании.

Компания, в свою очередь, осуществляя данные услуги, берет на себя следующие функции:

– зачисление работников в свой штат и оформление трудовых отношений;

– ведение кадрового делопроизводства (оформление трудовых договоров, ведение личных дел, трудовых книжек, внешней финансовой и статистической отчетности);

– расчет и выплату заработной платы, премиальных выплат, вознаграждений, социальных льгот, алиментов и иных удержаний из зарплаты, налоговых отчислений;

– оформление и оплату больничных листов, отпусков;

– выдачу полисов обязательного медицинского страхования;

– предоставление справок по требованию работника;

– взаимодействие с государственными органами по вопросам трудоустройства и дальнейшей занятости работников;

– программное обеспечение;

– аренда помещения как площади для рабочего места;

Возможны и дополнительные услуги: добровольное медицинское страхование, страхование жизни и здоровья, оформление командировок, обеспечение работников питанием, оплата мобильной связи и проезда, организация обучения сотрудников.

Существует несколько очевидных плюсов новейших кадровых технологий для компаний-работодателей, которые в результате их применения могут:

– получить квалифицированный персонал в нужном количестве и в короткий срок;

– уменьшить объемы кадрового делопроизводства и тем самым снизить административные затраты;

– минимизировать налоговые потери при исчислении фонда оплаты труда;

– снизить затраты на компенсационные пакеты, не предусмотренные для временных работников, либо минимизировать их;

– избежать простоев, так как при болезни временного работника или нахождении его в отпуске аутсорсинговая компания обязана предоставить замену;

– сократить издержки на временное привлечение высококвалифицированных специалистов;

– сохранить статус «субъект малого предпринимательства» и, как следствие, заключать срочные трудовые договоры со штатными работниками (ст. 59 ТК РФ);

– получить право на применение специального налогового режима в виде упрощенной системы налогообложения в соответствии с подп. 15 п. 3. ст. 346.12. НК РФ (при численности работников менее 100 человек);

– относить расходы на услуги по предоставлению работников (технического и управленческого персонала) сторонними организациями для участия в производственном процессе, управлении производством либо для выполнения иных функций, связанных с производством и (или) реализацией, к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией, и учитывать их при налогообложении прибыли (подп. 19 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Используя аутсорсинг, предприятие может сокращать свои затраты за счет большей эффективности заемных ресурсов и меньшего времени на их поиск и привлечение. Кроме того, в затратах у компании уменьшается условно-постоянная часть, связанная с наймом, увольнением, обучением, управлением персоналом (эти затраты перекладываются на аутсорсеров).

Таким образом, поставленные цели достигаются более эффективно.

Ситуации, когда компании с меньшим уровнем развития идут на аутсорсинг процесса, не менее редки, но более индивидуальны. Например, строительному предприятию намного выгоднее передать на аутсорсинг бухгалтерию, кадровый и рекламный отделы. Ему были предложены услуги в области восстановления и ведения бухгалтерского и налогового учета, составления отчетности, ведения дел с налоговой службой, вплоть до судебных разбирательств с привлечением юристов.

Данная модель характерна и активно распространяется в холдинговых структурах, имеющих многочисленные дочерние компании. «Создать, например, единую бухгалтерскую службу численностью 50 человек дешевле, чем держать в штате десяти «дочек» 10–15 бухгалтеров и бухгалтерию для консолидации отчетных данных».

В российском гражданском законодательстве нет понятия аутсорсинга как формы заемного труда, при котором предприятие передает своих работников другому предприятию для выполнения в нем определенной работы (оказания определенных услуг).

По аналогии данные услуги возможно сравнить с понятиями, приведенными в гл. 39 и 37 ГК РФ, – возмездное оказание услуг и выполнение работ соответственно. Например, с договором подряда (ст. 702 ГК РФ); договором строительного подряда (ст. 740 ГК РФ); договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (ст. 758 ГК РФ); договором возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ).

Следовательно, между работниками, переданными по договору аутсорсинга, и предприятием, которому эти работники предоставлены для оказания услуг (выполнения работ), возникают отношения, характер которых необходимо установить, учитывая положение ч. 2 ст. 67 ТК РФ. В силу этого положения трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Что может произойти с предприятием, которое воспользовалось услугами недобросовестного аутсорсера, если у него не заключены трудовые отношения, между работником и работодателем?

Данный работник может претендовать на трудовые отношения не с исполнителем, а с заказчиком. А аргументом в его пользу может послужить ст. 67 ТК РФ. Ведь к работе работник приступил на территории предприятия, а это обязательное условие трудового договора (ст. 57 ТК РФ). Подчиняется данный работник, как правило, представителю заказчика, т. е. выполняет трудовую функцию заказчика.

Следовательно, при рассмотрении данного риска необходимо определить:

– какое из предприятий (сторон договора) организует труд работников, переданных по договору возмездного оказания услуг, и управляет этим трудом;

– кому подчиняется переданный по договору персонал в ходе оказания услуг (выполнения работ);

– какой договор служит основанием возникновения фактических отношений между оказывающим услуги (выполняющим работы) персоналом, который был передан по договору аутсорсинга, учитывая, что при фактическом допущении работника к работе трудовой договор считается заключенным.

Для минимизации таких рисков рекомендуем истребовать у исполнителя по договору аутсорсинга копии трудовых договоров работников исполнителя.

Сегодня не следует рассматривать аутсорсинг только как способ снижения затрат. Аутсорсинг позволяет:

– повысить конкурентноспособность компании за счет сосредоточения ее менеджмента на основной производственной деятельности;

– снизить затраты предприятия;

– использовать профессиональные знания, навыки, технологии специалистов, для которых данная деятельность является основной, а не вспомогательной;

– снизить риски трудовых споров;

– снизить потери от нетрудоспособности персонала в период болезней, декретов и т. п.

Использование аутсорсинга в целях минимизации налоговых платежей приводит к налоговым рискам признания данных сделок притворными, заключенными с целью получения налоговой выгоды.

Привлечение рабочей силы без заключения трудового договора – это заключение гражданско-правового договора на выполнение определенной работы или оказание услуги.

Возможность заключения с работниками гражданско-правовых договоров законодательно не запрещена и достаточно широко распространена на предприятиях независимо от видов деятельности и форм собственности.

Данная форма договора используется, как правило, для решения локальных целей, для достижения которых нанимать персонал по бессрочному трудовому договору нецелесообразно, а заключать срочные трудовые договоры предприятие не имеет права в силу положений ст. 58, 59 ТК РФ.

Опираясь на мнение Минфина России и арбитражную практику, рассмотрим наиболее проблемные аспекты заключения гражданско-правовых договоров, а также риски, возникающие при переквалификации гражданско-правового договора в трудовой.

Как правило, при приеме на работу нового работника предприятие заключает с ним трудовой договор. Этот вариант использует большинство предприятий, и он находится в полном соответствии с трудовым законодательством. Однако это не всегда приемлемо для работодателя, ведь по трудовому договору работодатель несет целый ряд обязательств, в частности, он должен:

– выплачивать заработную плату (не реже двух раз в месяц);

– обеспечить работнику оплачиваемый отпуск с сохранением рабочего места;

– оплатить командировочные расходы и сохранить за сотрудником его место;

– сохранить за работником рабочее место при обучении или совмещении работы с обучением;

– обеспечить работнику выходное пособие, преимущественное право на оставление на предприятии при расторжении трудового договора;

– оплачивать больничные и сохранить за работником рабочее место при временной потере работоспособности;

– возместить расходы при использовании личного имущества работника.

А что делать, если работник нужен для выполнения разовой работы или отсутствует возможность создать в офисе дополнительные рабочие места, наличие которых по трудовому договору обязательно? Как правильно оформить отношения работника и работодателя? Наиболее оптимальным вариантом в такой ситуации является гражданско-правовой договор .

Однако стоит быть осторожным при выборе способа оформления работника, ведь ошибка в выборе договора может привести к довольно серьезным негативным последствиям. В частности, если был заключен гражданско-правовой договор там, где должен был быть заключен трудовой, то по решению суда он может быть переквалифицирован в трудовой договор, что повлечет за собой выплату работодателем заработной платы, включение работника в штат, оплату морального вреда, причиненного работнику, и судебных издержек. При этом работодателю также придется доначислить ЕСН в части ФСС России и пени, накопившиеся за период неуплаты налога.

Для того чтобы принять правильное решение при выборе правовой формы оформления работника, рассмотрим основные отличительные признаки обоих договоров. Они помогут нам определить, когда должен быть заключен трудовой, а когда – гражданско-правовой договор.

Во-первых, оформленный по трудовому договору работник на возмездной основе лично выполняет определенную трудовую функцию, связанную с личной трудовой способностью работника, распоряжаться которой может только он сам, например системного администратора, главного бухгалтера, юриста и т. п., а не определенную работу или услугу и подчиняется при этом установленным на предприятии правилам внутреннего трудового распорядка, которые, как правило, регламентируются должностными инструкциями.

По гражданско-правовому договору работник выполняет определенные действия по заданию работодателя и обязан обеспечить результат, оговоренный в гражданско-правовом договоре, не подчиняясь при этом правилам внутреннего трудового распорядка организации.

В договоре гражданско-правового характера строго запрещено вносить формулировки типа «Лицо обязано соблюдать внутренний трудовой распорядок предприятия», иначе это может повлечь за собой переквалификацию гражданско-правового договора в трудовой, что приведет в вышеописанным последствиям.

Во-вторых, оформленный по трудовому договору работник занимает подчиненное положение по отношению к работодателю, в то время как при гражданско-правовых отношениях работник и работодатель равноправны.

В-третьих, по трудовому договору оплата работы работника должна производиться не реже двух раз в месяц, в то время как по гражданско-правовому договору выплата денежного вознаграждения определяется соглашением сторон.

В-четвертых, трудовой договор может быть срочным только в единственном случае, а именно когда работник, принятый на работу по трудовому договору, замещает временно отсутствующего работника, в то время как гражданско-правовой договор заключается на определенный срок или до возникновения оговоренного результата.

В-пятых, если при оформлении по трудовому договору работник выполняет определенную трудовую функцию, регулируемую внутренними должностными инструкциями, то при оформлении по гражданско-правовому договору работник ориентирован на получение конкретного овеществленного результата от выполненных работ или оказанных услуг.

Таким образом, можно сделать вывод: формулировка, что лицо осуществляет функции, например, финансового директора, недопустима в гражданско-правововом договоре.

Рассмотрев отличительные черты трудового и гражданско-правового договоров, стоит обратить внимание на их достоинства и недостатки с точки зрения как работника, так и работодателя.

Преимущества трудового договора с точки зрения работодателя

Работник обязан соблюдать внутренний трудовой распорядок и выполнять обязанности, регламентированные в должностной инструкции для его вида трудовой деятельности. За его несоблюдение работодатель вправе наложить дисциплинарное взыскание, в том числе и в виде увольнения.