Сокращение издержек на персонал Цыганов Алексей

Аттестационный лист хранится в личном деле работника.

Непосредственный руководитель аттестованного работника обязан в трехдневный срок после проведения аттестации довести до сведения руководителя предприятия результаты аттестации, сопровождая их своим представлением. В представлении руководителя должно быть выражено его личное мнение о продолжении (прекращении) с работником трудовых отношений, необходимости изменения существенных условий труда, в частности перевода на другую должность (место работы), объема выполняемых служебных обязанностей, должностного оклада и пр.

5. Последствия аттестации

По результатам проведенной аттестации аттестационная комиссия выносит решение-рекомендацию, адресованную руководителю предприятия.

В решении-рекомендации аттестационной комиссией может быть указан один из следующих вариантов:

– работник не соответствует занимаемой должности (выполняемой работе);

– работник соответствует занимаемой должности (выполняемой работе);

– работник соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с условием повторной аттестации в определенный срок;

– работник соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) и может быть повышен в должности;

– работник соответствует предполагаемому назначению на более высокую должность.

Руководитель предприятия с учетом рекомендаций аттестационной комиссии и представления непосредственного руководителя аттестованного работника не позднее чем в двухнедельный срок с момента проведения аттестации принимает в отношении работника одно из следующих решений:

– назначает на вышестоящую должность;

– оставляет работника в прежней должности и заносит в кадровый резерв;

– оставляет работника в прежней должности;

– с согласия работника осуществляет его перевод на нижестоящую должность внутри предприятия или изменяет с соблюдением требований трудового законодательства существенные условия труда работника в части объема трудовых обязанностей, должностного оклада, режима работы, льгот и пр.;

– увольняет работника с занимаемой должности за несоответствие занимаемой должности (выполняемой работе) в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Трудовые споры, связанные с аттестацией работников, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Напоминаем работодателям: данное положение носит только рекомендательный характер, и в зависимости от специфики деятельности Вашего предприятия может видоизменяться. Главное при его разработке не ухудшать положение работников (ст. 8 ТК РФ).

Подготовка к проведению и процедура проведения аттестации

Для начала руководитель предприятия принимает решение о проведении аттестации и оформляет соответствующий приказ.

В приказе указываются:

– сроки и место проведения аттестации;

– круг работников, подлежащих аттестации;

– состав аттестационной комиссии;

– основания проведения аттестации (если аттестация внеочередная);

– порядок оформления результатов аттестации.

В приказе желательно закрепить обязанности работников и сроки подготовки документов для аттестации. Кроме того, установить порядок подготовки и передачи в аттестационную комиссию сведений о том, кто из работников и когда повышал квалификацию, а также аттестационных листов по предыдущей аттестации, отзывов клиентов и коллег и др.

Перед аттестацией желательно проверить, на все ли должности на предприятии составлены должностные инструкции. Дело в том, что при их отсутствии суд может признать результаты аттестации недействительными, а последующее увольнение работника – незаконным.

Состав аттестационной комиссии может быть любым. Обычно в нее входят руководители отделов и сотрудник отдела кадров. Если на предприятии есть профсоюз, его представитель обязательно входит в состав комиссии (ч. 3 ст. 82 ТК РФ). В состав аттестационной комиссии можно также включить и независимых экспертов.

Доведение до работников решения о проведении аттестации

Решение о проведении аттестации можно довести до работников в письменном виде, например через руководителя подразделения.

Общие правила предписывают сообщить работнику о сроках проведения и графике аттестации не менее чем за один месяц до ее начала (п. 4 постановления № 470/267). Ознакомить работника с представленным на него отзывом (характеристикой) следует не менее чем за одну неделю (п. 6 постановления № 470/267).

Ход заседания и принятые решения отражаются в протоколе, который ведет секретарь комиссии.

В протоколе заседания рекомендуется указать наименование предприятия и дату проведения аттестации, список присутствующих членов комиссии, фамилии руководителей подразделений, в которых работают аттестуемые, и других приглашенных с указанием должности и места работы (для сторонних организаций).

Далее указываются фамилия, должность и место работы (подразделение) аттестуемого, заданные вопросы и краткие ответы на них, предложения и рекомендации, высказанные членами комиссии по кандидатуре аттестуемого, оценка его деятельности, результаты голосования (количество голосов «за» и «против»).

Протокол заседания аттестационной комиссии подписывают председатель, секретарь и члены комиссии. Протокол хранится в деле работника.

Если проводилось тестирование, в протоколе нужно указать его результаты и приложить тесты с ответами аттестуемого.

По итогам аттестации комиссия выносит решение о соответствии или несоответствии работника занимаемой должности.

Как правило, положение об аттестации предусматривает следующие виды решений аттестационной комиссии:

– работник соответствует занимаемой должности;

– работник не соответствует занимаемой должности;

– работник соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

– работник соответствует занимаемой должности и рекомендован для перевода на другую вышестоящую или вышеоплачиваемую должность.

Аттестационную комиссию можно также уполномочить давать рекомендации по поощрению работников за достигнутые ими успехи, изменению условий труда работников, необходимости повышения квалификации сотрудников и т. д.

В аттестационном листе отражается принятое комиссией решение, с которым следует ознакомить работника под роспись.

При этом работнику должна быть предоставлена возможность выразить свое мнение о результатах аттестации, обжаловать их, если он не согласен с выводами комиссии.

Сведения о результатах проведенной аттестации отражаются в разделе IV личной карточки работника по форме № Т-2 (утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).

По окончании аттестации все материалы в сроки, установленные положением об аттестации, должны быть переданы руководителю предприятия, который принимает решение по итогам аттестации: оставить работника на прежнем рабочем месте, перевести на другую работу, направить на обучение с целью повышения квалификации, уволить и т. д.

На основании решения, подготовленного аттестационной комиссией, руководитель издает приказ о мероприятиях по итогам аттестации.

Согласно приказу о мероприятиях по итогам аттестации необходимо подготовить приказы по каждому пункту: о переводах, поощрениях и других назначениях.

Сроки, в течение которых по итогам аттестации работодатель вправе принять решение о продолжении, изменении или прекращении трудовых отношений с работниками, Трудовым кодексом РФ не установлены.

Вместе с тем в п. 12 вышеупомянутого постановления № 470/267 сказано, что принять решение о переводе работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, на другую работу с его согласия руководитель может в течение не более двух месяцев со дня аттестации. Если работника невозможно перевести на другую работу, руководитель предприятия может в тот же срок расторгнуть с ним трудовой договор.

Таким образом, по истечении двух месяцев перевод работника на другую работу или его увольнение по результатам проведенной аттестации не допускается.

Все это должно быть подробно изложено в положении об аттестации конкретного предприятия. Кроме того, в нем необходимо установить, с какого момента ведется отсчет срока, в течение которого руководитель может принимать решения по итогам аттестации.

Если работник аттестацию не прошел

Если работник признан не соответствующим занимаемой должности, руководитель предприятия может его уволить на основании подп. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Но вначале работнику нужно предложить другую работу. Об этом говорится в ч. 3 ст. 81 ТК РФ. Работнику необходимо представить перечень всех имеющихся должностей, которые он может занять в соответствии со своей квалификацией.

Если работник отказался от предложенных вакансий, он может на самом предложении написать «От предложенной работы отказываюсь» или подать заявление на имя руководителя предприятия.

Если работник от предложенных вакансий отказался или на предприятии не было подходящих вакансий, его увольняют. Но у руководства предприятия обязательно должны быть соответствующие доказательства (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

ОБРАЩАЮ ВНИМАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ!

Если целью проведения аттестации является увольнение неквалифицированных работников, то на момент проведения аттестации на предприятии не должно быть вакантных мест. Их отсутствие сократит процедуру расторжения трудовых договоров.

Если работника увольняют по итогам аттестации, руководитель предприятия должен издать приказ по форме № Т-8 (№ Т-8а), утвержденной постановлением Госкомстата России № 1.

Приказ следует составить в одном экземпляре. После того как документ подпишет руководитель предприятия, с ним нужно ознакомить работника под роспись.

Далее в трудовую книжку работника вносится запись об увольнении «Уволен в связи с недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации, пункт 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69).

Напоминаю работодателям: по указанному основанию уволить работника без проведения аттестации нельзя. Даже если результаты аттестации не будут удовлетворять работодателя, уволить работника, не предложив ему другую работу, невозможно.

Такой же точки зрения придерживаются и чиновники Роструда (см. письмо от 30.04.2008 № 1028-с).

В случае когда работник оспаривает свое увольнение в суде, работодатель должен быть готов подкрепить выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника другими доказательствами по делу: документально подтвердить, что работник получал выговоры за некачественное выполнение трудовых обязанностей, или обосновать экономический ущерб, причиненный неквалифицированными действиями работника (например, если вследствие действий конкретного работника предприятие не смогло заключить какой-либо договор или условия сделки не были оптимальными, можно также рассчитать упущенную выгоду), и т. п.

Работодатель также обязан будет представить в суде доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу (ч. 3 ст. 81 ТК РФ, п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

Данный вид увольнения является сложным по процедурным вопросам и трудоемким по выполнению. В то же время он является одним из дешевых, ведь затраты могут быть только на наемных экспертов, оценивающих отдельные категории работников. Для того чтобы его применять, необходимо быть уверенным, что все документы относительно аттестации в кадровой службе предприятия не противоречат действующему законодательству и оформлены профессионально.

Если у руководителей предприятия, возникают сомнения, в отношении грамотного пакета документов, то можно порекомендовать обратиться в специализированные предприятия, однако тем самым увеличатся расходы на ее проведение.

УВОЛЬНЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Статус руководителя предприятия значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления предприятием: он осуществляет руководство предприятием, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени предприятия юридически значимые действия (ст. 273 ТК РФ, п. 1 ст. 53 ГК РФ).

Однако нередко возникают различные ситуации, в которых собственники бизнеса принимают решение о смене руководителя предприятия. Это может возникнуть ввиду неспособности руководителя управлять предприятием в период кризиса, хотя в благополучный период он успешно справлялся со своими обязанностями и был эффективным управляющим. Это может возникнуть также ввиду негативных изменений в финансовых показателях предприятия, возникновения неоправданных убытков, неоднократного недостижения плановых показателей.

Причины, по которым собственники принимают решение о смене руководителя, могут быть самыми разными, но сама процедура смены первого лица строго регламентирована действующим законодательством.

Регулирование трудовых отношений руководителей предприятий помимо Трудового кодекса РФ осуществляется и иными федеральными законами. В частности:

– для акционерных обществ это Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ);

– для обществ с ограниченной ответственностью – Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ);

– для государственных унитарных предприятий – Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Это следует из положений ст. 5 ТК РФ.

В Трудовом кодексе РФ руководителю предприятия посвящена глава 43, определяющая особенности регулирования труда руководителя предприятия. Положения данной главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

– руководитель предприятия является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

– управление предприятием осуществляется по договору с другим предприятием (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Итак, руководитель предприятия – физическое лицо, которое осуществляет руководство этим предприятием, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ).

Однако следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 69 Закона № 208-ФЗ на отношения между акционерным обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) действие законодательства Российской Федерации о труде распространяется в части, не противоречащей положениям указанного Закона.

Законодательно разрешено распределение полномочий на управление трудом и капиталом между коллегиальными органами управления и руководителем как единоличным исполнительным органом юридического лица (п. 1 ст. 69 Закона № 208-ФЗ) устанавливает, что уставом общества, предусматривающим наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов, должна быть определена компетенция каждого из них.

Аналогичное правило закреплено и ст. 41 Закона № 14-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» при наличии в кооперативе правления уставом кооператива определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем кооператива (п. 4 ст. 17 Закона № 41-ФЗ).

Так согласно ст. 40 Закона № 14-ФЗ руководитель предприятия без доверенности совершает сделки, представляет интересы общества, таким образом, действует от имени общества. В его обязанности включается выдача доверенностей на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия, издание приказов о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий, а также осуществление иных полномочий, не отнесенных Законом № 14-ФЗ или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Аналогичная позиция определена для руководителей акционерных обществ в ст. 69 Закона № 208-ФЗ.

Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.).

Возможность увольнения зависит от того, насколько правильно был заключен трудовой договор.

Непременным условием увольнения по основанию, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, является наличие в трудовом договоре пунктов, в которых стороны установили дополнительные основания расторжения трудового договора, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом. При этом в договоре должно быть прямо указано, что инициатива его расторжения по этим основаниям принадлежит работодателю.

Работодателю, устанавливающему такие дополнительные условия, необходимо помнить, что дополнительные основания расторжения трудового договора с руководителем предприятия не должны приводить к ухудшению положения руководителя, снижать уровень его прав и гарантий, установленных трудовым законодательством.

Возможность расторжения трудового договора с руководителем (членом коллегиального исполнительного органа) предприятия по инициативе работодателя вследствие наступления случая, предусмотренного заключенным с работником трудовым договором, вытекает из содержания п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Таким образом, расторжение трудового договора с руководителем предприятия в рассматриваемой ситуации в принципе возможно, если в этом документе содержится перечень случаев, наступление которых влечет за собой для руководителя (члена коллегиального исполнительного органа) организации прекращение трудового договора.

Факт наступления такого случая должен быть документально подтвержден актом и т. п. Увольнение по рассматриваемому основанию производится с предварительным предупреждением работника о предстоящем увольнении.

На практике данную статью применить сложно, ведь в трудовой договор необходимо внести условия, при наступлении которых возможно расторжение договора, а в соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовой договор не должны включаться условия (в том числе определяющие порядок его расторжения), ухудшающие положение работника по сравнению с предусмотренными Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными актами.

В отличие от обычных работников, для руководителей предприятий ст. 278 ТК РФ предусмотрены дополнительные основания для прекращения трудового договора. К таким основаниям относятся:

– отстранение от должности руководителя предприятия – должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

– принятие уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

– иные основания, которые можно предусмотреть по соглашению сторон при заключении трудового договора.

Что относится к «иным основаниям», трудовое законодательство не поясняет. «По иным основаниям, предусмотренным трудовым договором» (п. 3. ст. 278 ТК РФ), означает, что в трудовом договоре можно предусмотреть дополнительные (не предусмотренные Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами) основания.

Как правило, в этом случае стороны предусматривают основания, которые непосредственно связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением руководителем организации своих обязанностей.

Так, например, в п. 6.3 приказа Минэкономразвития России от 02.03.2005 № 49 «Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия» (далее – приказ Минэкономразвития России № 49) определено, что трудовой договор, может быть расторгнут по инициативе органа исполнительной власти по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, в том числе в соответствии с п. 3 ст. 278 ТК РФ, по следующим дополнительным основаниям:

а) невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия;

б) необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия;

в) невыполнение решений Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти;

г) совершение сделок с имуществом, которые находятся в хозяйственном ведении предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;

д) наличие по вине руководителя на предприятии более чем трехмесячной задолженности по заработной плате;

е) нарушение по вине руководителя, установленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, требований по охране труда, повлекшее принятие решения суда о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения;

ж) необеспечение использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными уставом предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем трех месяцев;

з) разглашение руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;

и) нарушение требований законодательства Российской Федерации, а также устава предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;

к) нарушение установленного законодательством Российской Федерации и п. 3.1.3 приказа Минэкономразвития России № 49 запрета на занятие отдельными видами деятельности.

Отметим, что некоторые примерные формулировки оснований увольнения могут быть использованы при заключении трудового договора не только с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, но и с руководителями негосударственных организаций.

При прекращении трудового договора с руководителем предприятия по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Выплата компенсации по п. 1 и 3 ст. 278 Трудовым кодексом РФ не предусмотрена, однако по соглашению сторон ее можно предусмотреть в трудовом договоре с руководителем предприятия.

Если размер компенсации не определен в трудовом договоре с руководителем предприятия, то его можно предусмотреть в дополнительном соглашении к трудовому договору.

Заработок, выплачиваемый при прекращении трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ в качестве компенсации, исчисляется по правилам ст. 139 ТК РФ, т. е. исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за последние 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа).

Аналогичная ситуация предусмотрена ст. 181 ТК РФ, которая устанавливает размер компенсации, выплачиваемой руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации, не ниже трех средних месячных заработков работника.

Нарушение правила о выплате компенсации при прекращении трудового договора с руководителем организации может явиться основанием для восстановления его на работе. Выплата компенсации, как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.03.2005 № 3-П, – необходимое условие прекращения трудового договора с руководителем организации по п. 2 ст. 278 ТК РФ.

Срок, в течение которого должен быть уволен руководитель предприятия по инициативе работодателя по ст. 278 ТК РФ законодательно не определен.

А вот досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя предприятия возможно согласно ст. 280 ТК РФ при предупреждении работодателя (собственника имущества организации или его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

По общему основанию предупреждать работодателя работник предприятия должен за две недели.

Основанием для издания приказа о прекращении трудового договора по общему правилу являются документы, выражающие решение учредителей (участников) юридического лица, собственников имущества предприятия или уполномоченного документами органа управления обществом.

Руководитель предприятия несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный предприятию. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель предприятия возмещает предприятию убытки, причиненные его виновными действиями.

Так, ст. 44 Закона № 14-ФЗ определяет, что единоличный исполнительный орган общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. При определении оснований и размера ответственности единоличного исполнительного органа общества принимаются во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

С иском о возмещении убытков, причиненных обществу единоличным исполнительным органом общества, вправе обратиться в суд общество или его участник.

Аналогичная норма предусмотрена законодателем для акционерных обществ в ст. 71 Закона № 208-ФЗ, за исключением того, что общество или акционер (акционеры), владеющие в совокупности не менее чем 1 % размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), временному единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), о возмещении причиненных обществу убытков.

При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. А именно ст. 15. ГК РФ определяет, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб – это расходы, которые производятся или могут производиться для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения имущества.

Упущенная выгода – это сумма недополученных доходов, которые возможны к получению при обычных условиях гражданского оборота.

Ввиду того что руководитель предприятия является специфическим работником, в обязанности которого входит в том числе распоряжение имуществом предприятия, а также совершение иных управленческих действий, для кандидатов на эту должность могут устанавливаться ограничения.

Так, должность руководителя организации не может быть замещена лицом, дисквалифицированным в судебном порядке за совершение административного правонарушения (например, за нарушение законодательства о труде и об охране труда (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ) или за ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21 КоАП РФ).

За совершение отдельных уголовных преступлений к лицу может быть применено наказание в виде лишения права занимать должности руководителя коммерческой организации или государственного учреждения (например, ч. 2 ст. 143; ст. 203; ч. 3 и 4 ст. 204; ст. 285, 286, 289, 290, 292, 293 УК РФ и др.).

В соответствии с уголовным законодательством (ст. 47 УК РФ) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в частности, состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Это наказание может применяться в качестве как основного, так и как дополнительного. В случаях когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, суд с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного может признать невозможным сохранение за лицом права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Трудовой кодекс РФ предоставляет органу управления юридического лица право в любой момент прекратить действие трудового договора с руководителем предприятия. Это дополнительное основание прекращения трудового договора именно с данной категорией работников (п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ). Такой вариант – довольно затратный вид увольнения, так при его принятии необходимо выплатить работнику приличную сумму (не ниже трехкратного среднего месячного заработка – ст. 279 ТК РФ).

Кроме того, предприятию придется принять на работу нового руководителя, обязательно получить о нем сведения из специального реестра. Кодекс РФ об административных правонарушениях ввел новый вид наказания – дисквалификацию.

Согласно ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Работодателю также придется уведомить банки, где открыты счета предприятия, поменять карточку подписей, оповестить контрагентов и сделать многое другое.

Информацию о смене руководителя необходимо довести до налоговых органов, внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

А самое главное – в короткий срок найти подходящего кандидата для руководства вашим бизнесом.

РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ГЛАВНЫМ БУХГАЛТЕРОМ

Сложно переоценить роль главного бухгалтера в организации бухгалтерского учета на предприятии, ведении ее налоговой политики, а также финансовых отношений с контрагентами.

Профессия бухгалтера сейчас вошла в число наиболее востребованных и высокооплачиваемых специальностей.

Руководитель бухгалтерской службы предприятия (главный бухгалтер) – это организатор и специалист, решающий сложные и значимые задачи деятельности любого предприятия. Поэтому требования, предъявляемые к главному бухгалтеру, довольно высоки. Правовые аспекты деятельности главного бухгалтера: специфика трудовых отношений, вопросы материальной, административной и уголовной ответственности – не могли не отразиться на процедуре увольнения такого должностного лица.

Обратим внимание и еще на одну важную деталь. Главный бухгалтер в определенной степени должен разбираться в том сегменте бизнеса, в котором работает предприятие, так как порядок ведения и особенности бухучета в различных сферах деятельности (производстве, услугах, оптовой и розничной торговле, ресторанном бизнесе и т. д.) существенно различаются. Большое значение в настоящее время играет программное обеспечение работы организации, поэтому знания в этом сегменте должен иметь и главный бухгалтер.

Главный бухгалтер может как реально содействовать процветанию бизнеса, так и, возможно, невольно стать противником прогресса и развития. Многое здесь зависит от взаимоотношений с руководством предприятия и вовлеченности главбуха в бизнес-процессы.

Поэтому, чтобы не было сложно расставаться, – правильно оформляйте трудовые отношения.

Учитывая особые требования к компетенции работника, принимаемого на должность главного бухгалтера, действующее трудовое законодательство выдвигает и специальные требования к оформлению трудовых отношений с ним.

С главным бухгалтером, как и со всеми работниками, заключается трудовой договор. Главный бухгалтер назначается и освобождается от должности руководителем предприятия в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете). Это значит, что при отсутствии руководителя (он находится в отпуске, командировке, заболел и т. д.) этот вопрос не должен решаться.

В ряде случаев, например, если это предусмотрено в уставе коммерческого предприятия, главный бухгалтер назначается и освобождается общим собранием или президиумом.

Оформляя трудовой договор с главным бухгалтером, в обязательном порядке руководствуются ст. 57 ТК РФ, в которой оговариваются данные о работнике и работодателе, довольно детально излагается, какие условия должны быть предусмотрены в договоре (место работы, трудовые функции главного бухгалтера, условия оплаты труда, режим рабочего времени и отдыха и др.).

Как правило, у главного бухгалтера, как и у руководителя предприятия, ненормированный рабочий день. Это также следует предусмотреть в договоре.

Круг обязанностей главного бухгалтера, как правило, определяется его должностной инструкцией, утвержденной руководителем предприятия. Главный бухгалтер должен ознакомиться с ней под роспись. В основу должностной инструкции главного бухгалтера конкретного предприятия берется должностная инструкция главного бухгалтера, приведенная в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.

Согласно ст. 59 ТК РФ с главным бухгалтером по соглашению сторон можно заключать срочный трудовой договор на срок до пяти лет. В трудовом договоре, оформляемом при приеме на работу главного бухгалтера и его заместителя, им можно устанавливать испытательный срок продолжительностью, не превышающей шесть календарных месяцев, в то время как для других работников испытательный срок назначается на период не более трех месяцев. Причем периоды болезни или отсутствия на работе по другим причинам в срок испытания не засчитываются (ст. 70 ТК РФ).

Материальная ответственность

В трудовом договоре с главным бухгалтером согласно ст. 243 ТК РФ можно предусмотреть его индивидуальную материальную ответственность, т. е. его обязанность возместить прямой, действительный ущерб в полном размере.

Предприятие вправе заключить с главным бухгалтером договор о его полной материальной ответственности, так как в Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденном постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85, предусмотрены работы по приему и выплате всех видов платежей, т. е. при осуществлении бухгалтерских функций.

ОБРАЩАЮ ВНИМАНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ!

Для заключения договора с главным бухгалтером о полной индивидуальной материальной ответственности необходимо, чтобы он лично обслуживал денежные или товарные ценности.

Позиция чиновников по данному вопросу отражена в письме Роструда от 19.10.2006 № 1746-6-1 «О материальной ответственности работников организации»: отсутствие в действиях работника противоправности, вины либо причинной связи между реальным ущербом и противоправными действиями освобождает его от обязанности компенсировать ущерб, причиненный предприятию (работодателю).

Поэтому, если недостача, ущерб не вызваны непосредственно действиями или виновным бездействием самого главного бухгалтера, даже и в случае установления недостачи вверенных ценностей у подчиненных ему работников, материальной ответственности за это он не несет.

Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с главного бухгалтера не подлежат (ч. 1 ст. 238 ТК РФ). Он отвечает только за прямой действительный ущерб, понесенный предприятием по его вине.

Главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности. Однако если ошибки в учете были допущены с письменного разрешения руководителя организации, то руководитель несет всю полноту ответственности за последствия таких операций (ст. 7 Закона о бухгалтерском учете).

К прямому действительному ущербу, наступившему по вине главного бухгалтера, могут быть отнесены штрафные санкции, которые предприятие уплатило по итогам налоговой проверки.

На практике привлечь к полной материальной ответственности главного бухгалтера довольно сложно. Согласно ст. 246–248 ТК РФ работодатель вправе на основании своего распоряжения взыскать с работника только сумму причиненного ущерба, не превышающую его среднемесячный заработок.

Это правило распространяется на всех работников, а не только на главного бухгалтера.

При отсутствии письменного согласия работника на возмещение суммы ущерба, превышающей его среднемесячный заработок, взыскание может быть произведено лишь по решению суда. В этом случае, чтобы дело дошло до суда, должностному лицу (как и другим материально ответственным работникам) достаточно просто заявить, что он не согласен добровольно возместить ущерб. Вместе с тем, чтобы установить вину работника при установлении материального ущерба и причин его возникновения, необходимо провести проверку. Для этого по приказу руководителя предприятия должна быть создана специальная комиссия. Затем необходимо обязательно получить от работника объяснение в письменной форме (ст. 247 ТК РФ).

Если руководство не принимает объяснений, а сумма причиненного ущерба превышает среднемесячный заработок, или работник вообще не согласен добровольно возместить ущерб в такой сумме, или истек месячный срок для установления ущерба, то решить вопрос о виновности или невиновности работника может только суд.

Доказать вину главного бухгалтера в суде довольно трудно, так как юридически он не может один нести полную ответственность за состояние бухгалтерского учета на конкретном предприятии. Согласно ст. 6 Закона о бухгалтерском учете ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель предприятия, как выполняющий функции единоличного исполнительного органа. Однако при введении его в заблуждение, неправильном отражении хозяйственных операций, определении налоговой базы, расчете сумм налоговых платежей ответственность распространяется и на главного бухгалтера.

И еще одна важная деталь о материальной ответственности главного бухгалтера. Если в трудовом договоре с этим работником отсутствует положение о его полной материальной ответственности или с ним не заключен договор о полной материальной ответственности, то взыскание сумм ущерба ограничивается среднемесячным заработком (ст. 241 ТК РФ). Взыскание в этом случае производится по распоряжению руководителя. Оно оформляется не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

По истечении месяца или при письменном отказе работника возместить ущерб в сумме месячного заработка взыскание осуществляется только через суд.

На практике подобные дела редко доходят до суда, так как конфликтные ситуации с главным бухгалтером решаются обычно внутри предприятия «не вынося сор из избы».

На многих предприятиях при приеме главного бухгалтера на работу и оформлении трудового договора условие о полной материальной ответственности не предусматривается, а договор о полной материальной ответственности чаще всего не заключается. Это не является противозаконным. Тем более что за свои проступки по работе главный бухгалтер может быть привлечен к различным видам дисциплинарной ответственности, в том числе при выявлении материального ущерба по его вине.

При обсуждении ответственности главного бухгалтера, в связи с выполнением его функций ведения бухгалтерского учета может возникнуть вопрос и о его административной ответственности согласно положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как уже отмечалось, согласно ст. 7 Закона о бухгалтерском учете главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

За грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, а также порядка и сроков хранения учетных документов главный бухгалтер может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 2000 до 3000 руб.

За нарушение сроков представления налоговых деклараций согласно ст. 15.5 КоАП РФ наравне с главным бухгалтером может быть наказан и руководитель: на него налагается штраф в размере от 300 до 500 руб.

Если главный бухгалтер нарушит установленный срок подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда, то он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 500 до 1000 руб.

Главный бухгалтер несет также административную ответственность по ст. 15.6 КоАП РФ за непредставление в срок или отказ от представления в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде: на него налагается штраф в размере от 300 до 500 руб.

За нарушение срока представления в налоговый орган сведений об открытии или закрытии счета в банке главный бухгалтер может быть оштрафован на основании ст. 15.4 КоАП РФ на сумму от 1000 до 2000 руб.

Нередко на небольших предприятиях, а также у индивидуальных предпринимателей главный бухгалтер исполняет одновременно и обязанности кассира. Поэтому он может нести административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций на основании ст. 15.1 КоАП РФ (штраф от 4000 до 5000 руб.), а также материальную ответственность, так как в этом случае с ним обязательно заключается договор о полной материальной ответственности.

Главный бухгалтер может быть привлечен к ответственности за задержку выплаты заработной платы работникам. За данное нарушение ст. 142 ТК РФ предусматривает ответственность работодателя и (или) уполномоченного им представителя. Задержка выплаты зарплаты является грубым нарушением трудового законодательства и может повлечь за собой административную ответственность должностных лиц, а если в этом виновен главный бухгалтер его ответственность установлена ст. 5.27 КоАП РФ: штраф от 1000 до 5000 руб.

Хочется отметить, что представителем работодателя – юридического лица, согласно ст. 20 ТК РФ считаются: руководитель организации, а также должностные лица (руководящие работники), которые в соответствии с должностной инструкцией и заключенным трудовым договором обеспечивают соблюдение требований законодательства об оплате труда. К таким должностным лицам можно отнести и главного бухгалтера.

За серьезные и умышленные нарушения в работе, использование своего служебного положения в корыстных целях главный бухгалтер может быть не только оштрафован в административном порядке, но и привлечен в отдельных случаях к уголовной ответственности, если таковая прямо предусмотрена в конкретной статье Особенной части Уголовного кодекса РФ.

За задержку выплаты зарплаты главный бухгалтер может быть привлечен не только к материальной, административной, но и к уголовной ответственности. Законодатель в ст. 145.1 УК РФ установил уголовную ответственность за невыплату руководителем организации заработной платы свыше двух месяцев. За это предусмотрен штраф в размере до 120 000 руб., либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до двух лет.

За то же деяние, повлекшее тяжкие последствия, руководитель может быть оштрафован в размере от 100 000 до 500 000 руб. либо лишен свободы на срок от трех до семи лет без права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Уголовная ответственность за правонарушение, которое может быть совершено главным бухгалтером при осуществлении им профессиональной деятельности, предусмотрена ст. 199 УК РФ. А это – уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговых деклараций или иных документов либо включение в налоговую декларацию или в иные документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере (п. 1 ст. 199 УК РФ) или группой лиц по предварительному сговору либо в особо крупном размере (п. 2 ст. 199 УК РФ).

Уголовная ответственность предусмотрена также ст. 199.1 УК РФ за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере (п. 1 ст. 199.1 УК РФ) или в особо крупном размере (п. 2 ст. 199.1 УК РФ).

По указанным статьям Уголовного кодекса РФ может быть привлечен к уголовной ответственности руководитель и (или) главный бухгалтер.

В своей работе, связанной с организацией учета, составлением банка данных, сдачей отчетности и многими другими важными функциями деятельности предприятия, главный бухгалтер может где-то допустить промах, да и его взаимоотношения с руководством предприятия на какой-то стадии работы могут стать напряженными. И тут порой встает вопрос об увольнении главного бухгалтера по инициативе работодателя-руководства.

По инициативе работодателя главный бухгалтер может быть уволен по общим основаниям, предусмотренным в ст. 81 ТК РФ. Причем эта статья предусматривает и два специальных основания прекращения трудового договора с главным бухгалтером по инициативе работодателя.

• Во-первых, это преобразование предприятия в связи со сменой собственника имущества (п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Увольнение главного бухгалтера по этому основанию может быть произведено лишь при смене собственника имущества предприятия.

Прежде чем разбираться с увольнением по инициативе работодателя по п. 4 ч.1 ст. 81 ТК РФ, а именно, при смене собственника имущества предприятия (в отношении главного бухгалтера), необходимо понять, что такое «смена собственника имущества».

Данный вопрос помогает решить п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 2).

Верховный Суд РФ указал: при использовании этой нормы следует учитывать, что расторжение трудового договора по названному основанию возможно лишь при смене собственника имущества предприятия в целом. Указанные лица не могут быть уволены по п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ при изменении подведомственности (подчиненности) предприятия, если при этом не произошла смена собственника имущества предприятия.

Под сменой собственника имущества предприятия следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество предприятия от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности:

– при приватизации государственного или муниципального имущества, т. е. при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 217 ГК РФ);

– при обращении имущества, находящегося в собственности предприятия, в государственную собственность (последний абз. п. 2 ст. 235 ГК РФ);