Наследственное право России: учебник Гущин Василий
При обнаружении в составе наследства оружия нотариус обязан уведомить об этом органы внутренних дел (п. 3 ст. 1172 ГКРФ). Согласно пункту 2 ст. 1180 ГКРФ порядок осуществления мер по охране оружия устанавливается законом.
...
Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели и подачи сигналов (ст. 1 Федерального закона «Об оружии»).
К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно–бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 13 декабря 1996г. № 150–ФЗ «Об оружии» наследование гражданского оружия, зарегистрированного в органах внутренних дел, производится при наличии у наследника лицензии на приобретение гражданского оружия. Очевидно, это требование в настоящее время возможно применять лишь с учетом нормы статьи 1180 ГКРФ.
В соответствии с частью 4 ст. 20 названного Закона в случае смерти собственника гражданского оружия «до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия» указанное оружие незамедлительно изымается для ответственного хранения органами внутренних дел, его зарегистрировавшими. При этом боевое наградное оружие (т. е. не переходящее по наследству) вместе с принадлежностями, снаряжением к нему и боеприпасами изымается органом внутренних дел и передается на склад вооружения МВД, ГУВД, УВД по месту регистрации наградного оружия.
Свидетельство о праве на наследство на входящее в состав наследственной массы оружие должно быть выдано наследникам на общих основаниях. Если в число наследников входят лица, не имеющие права на приобретение и хранение оружия, право собственности их подлежит прекращению одним из предусмотренных Законом способов. Наиболее простым из них является заключение соглашения о разделе наследственного имущества, в соответствии с которым унаследованное оружие переходит к наследникам, имеющим права на его приобретение и хранение, с денежной или иной компенсацией доли наследника, право собственности которого подлежит прекращению. При невозможности заключения соглашения о разделе наследственного имущества право собственности наследника на оружие подлежит прекращению на основании статьи 238 ГКРФ....
К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов (ст. 3 Федерального закона «Об оружии»).
Гражданское оружие подразделяется на:
1) оружие самообороны:
огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам МинздравсоцразвитияРоссии;
огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Минздравсоцразвития России;
газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Минздравсоцразвития России;
электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам МинздравсоцразвитияРоссии;
2) спортивное оружие:
огнестрельное с нарезным стволом;
огнестрельное гладкоствольное;
холодное клинковое;
метательное;
пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;
3) охотничье оружие:
огнестрельное с нарезным стволом;
огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;
огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;
пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;
холодное клинковое;
4) сигнальное оружие;
5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.
Статьей 6 рассматриваемого Закона запрещен оборот в качестве гражданского оружия:
огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;
огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;
огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом;
кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно–дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов;
патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов;
оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов;
оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами Российской Федерации, а также указанных видов оружия и иных предметов, произведенных за пределами Российской Федерации;
газового оружия, снаряженного нервно–паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению Министерством здравоохраненияРоссийской Федерации, газового оружия, способного причинить средней тяжести вред здоровью человека, находящегося на расстоянии более одного метра;
оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям МВД России, согласованным с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации;
огнестрельного бесствольного оружия самообороны, электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, превышающие величины, установленные стандартами Российской Федерации, а также указанных видов оружия, произведенных за пределами Российской Федерации;
холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо ыдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм.
Согласно статье 13 Закона право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут получить разрешение на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства, сигнальное оружие и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии с последующей их регистрацией в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства. В лицензии допускается регистрация не более пяти единиц перечисленных выше типов оружия. Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение оружия. Срок действия лицензии – пять лет.
Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно регистрации не подлежат, и граждане Российской Федерации имеют право приобретать их без получения лицензии.
Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие граждане имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел по месту жительства.
Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.
Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном законом порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. При этом право на приобретение данного оружия имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершали правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Общее количество приобретенного гражданином охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не должно превышать пять единиц за исключением случаев, когда эти виды оружия являются объектом коллекционирования.
Охотничье холодное клинковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, получившие разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Охотничье холодное клинковое оружие регистрируется торговым предприятием при продаже этого оружия в документе, удостоверяющем право на охоту.
Огнестрельное длинноствольное оружие, а также охотничье пневматическое оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения.
При регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны гражданину органами внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного и пневматического оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия – разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.Особенности порядка наследования ядовитых веществ, наркотических и психотропных средств
В составе наследства могут оказаться также такие ограниченные в обороте вещи, как сильнодействующие и ядовитые вещества, наркотические и психотропные средства.
Под наркотическими средствами понимают вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961г.
Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Особенности оборота и использования наркотических средств и психотропных веществ установлены Федеральным законом от 8 января 1998г. № 3–ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом нужно иметь в виду ряд обстоятельств.
В соответствии со статьей 1 Закона:
наркотические средства, вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961г.;
психотропные вещества, вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971г.;
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988г.;
аналоги наркотических средств и психотропных веществ, запрещенные для оборота в Росийской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;
смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В противном случае налицо незаконный оборот этих веществ;
4. В соответствии со статьей 2 Закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:
список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I);
список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II);
список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III);
список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV).
Обратим внимание, что Перечень утверждается Правительством Российской Федерации.
Физическим лицам отпуск наркотических средств и психотропных веществ производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения, имеющих лицензию на указанный вид деятельности.
Принят и действует приказ Минздравсоцразвития России от 13 мая 2005г. № 330 «О перечне должностей медицинских работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам», который к числу данных лиц относит:
заведующего аптечной организацией;
заместителя заведующего аптечной организацией;
заведующего отделом аптечной организации;
заместителя заведующего отделом аптечной организации;
провизора аптечной организации;
фармацевта аптечной организации.
Единственным документом для отпуска указанных средств и веществ амбулаторным больным является рецепт на бланке специальной формы (рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания»).
Незаконное приобретение, а также хранение наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта влекут административную (ст. 6.8 КоАП РФ), а в крупном размере или с целью сбыта (независимо от размера) – уголовную ответственность (ст. 228 УКРФ).
Наряду с этим ни федеральный закон, ни подзаконные акты не предусматривают особых мер по охране наркотических средств, а также их дальнейшей судьбы в случае смерти лица, которому они принадлежали. В статье 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержится лишь общее положение об уничтожении неиспользованных наркотических средств, принимаемых от родственников умершего больного.
Статья 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусматривает, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правительство во исполнение статей 28 и 29 Закона утвердило постановлением от 18 июня 1999г. № 647 Порядок дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным. В соответствии с ним изъятые из оборота указанные объекты подлежат уничтожению, за исключением случаев, когда органами, осуществившими их изъятие, на основании заключений Минсоцздрава и Минэконразвития России будет принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти, государственным предприятиям и учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим соответствующую лицензию, для использования в целях, предусмотренных законодательством.
В частности, в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» уничтожение наркотических средств и психотропных веществ может осуществляться в случае, когда неиспользованные наркотические средства принимаются от родственников умерших больных.
Ни закон, ни принятые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти не содержат положений, касающихся механизма возмещения стоимости изъятых наркотических средств и психотропных веществ. Вместе с тем систематическое толкование статей 129, 238 и 1180 ГК РФ позволяет сделать вывод, что они применяются и в случае, если наследник, принявший в составе наследственного имущества указанные средства и вещества, не получил впоследствии законных оснований для их использования. Он имеет право на получение стоимости отчужденных наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном Гражданским кодексом.
Вместе с тем определенные особенности установлены законом в отношении наркотических средств и психотропных веществ, которые оказались в составе наследства. Согласно статье 25 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» физические лица могут оказаться законными правообладателями наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, если эти средства были отпущены в медицинских целях соответственно лицензированными аптечными организациями по специальным рецептам врача с установленными сроками действия рецептов.
Наркотические средства и психотропные вещества, оставшиеся не использованными наследодателем, не могут включаться в состав наследства, так как они имели исключительно индивидуальное предназначение, вне которого они не могут принадлежать на законном основании другому лицу. Потребление этих средств без назначения врача запрещено, и иное признается правонарушением (ст. 40 Закона). Отчуждение их наследниками другим лицам также является правонарушением, относящимся к незаконному обороту этих объектов. Кроме того, неиспользованные средства, которые приняты учреждениями здравоохранения от родствнников умерших больных, подлежат уничтожению.
Закон прямо запрещает использование наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Списки II и III, в медицинской деятельности частнопрактикующих врачей (ст. 31 Закона). В связи с этим в составе наследственного имущества, оставшегося после смерти частнопрактикующего врача, такие лекарственные препараты не могут находиться на законном основании. Однако если таковые обнаружены, они не включаются в наследство и не подлежат наследованию, так как наследодатель не приобрел на них право, что исключает наследование как правовое отношение.
Если получение такого наследства не требует специального разрешения, т. е. у всех имеется возможность получить вещи ограниченно оборотоспособные, это еще не означает, что наследник сможет ими владеть, пользоваться и распоряжаться. В законе говорится о мерах по охране, необходимых для наследника, – законных методах владения, пользования и распоряжения данной категорией вещей.
Если наследнику было отказано в выдаче специального разрешения, такой отказ должен быть мотивирован. Отказ можно обжаловать в суд.
Срок, в течение которого наследник может получить данную категорию вещей, определен в шесть месяцев, в исключительном случае – девять месяцев. Если отказ наследнику в получении этого имущества будет мотивирован, он имеет право получить за него определенные денежные суммы. В таком случае данная категория вещей подлежит реализации, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на реализацию (п. 2 ст. 1180 ГКРФ).
Меры по охране входящих в состав наследства ограниченно оборотоспособных вещей до получения наследником специального разрешения на эти вещи осуществляются с соблюдением порядка, установленного законом для соответствующего имущества.
При описи наследственного имущества, в числе которого есть оружие, боеприпасы, сильнодействующие вещества, наркотические и психотропные средства, эти предметы включаются в отдельную опись и передаются на ответственное хранение органам внутренних дел.
Если гражданин обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, в составе которого указаны названные вещи, нотариус уведомляет об этом органы внутренних дел. При отказе наследнику в выдаче специального разрешения его право собственности на такое имущество подлежит прекращению в соответствии со статьей 238 ГК РФ, согласно которой имущество должно быть отчуждено в течение года с момента возникновения права собственности на него. В противном случае по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, имущество подлежит принудительной продаже, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на его реализацию.§ 2 Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков
Статья 1185 ГКРФ является новой для гражданского законодательства. Она выделяет особое имущество наследодателя – его награды (государственные награды, памятные и иные знаки и т. п) .
Нормы статьи 1185 ГКРФ являются особыми правилами, предназначенными определить предмет института наследственного правопреемства при посмертной передаче государственных наград, почетных и памятных знаков и отграничить его от предмета института посмертной передачи государственных наград, почетных и памятных знаков по законодательству о государственных наградах Российской Федерации.
Включение в систему норм наследственного права специальных правил, составляющих содержание статьи 1185 ГКРФ, вызвано необходимостью точного обозначения границы, разделяющей регулирование отношений по передаче государственных наград, почетных и памятных знаков после смерти награжденного нормами гражданского законодательства (отношения наследования имущества) и нормами законодательства о государственных наградах (отношения государственного награждения личности).
Во–первых, следует разграничивать отношения наследования наград и почетных знаков как материальных предметов (вещей) и отношения памяти государственных отличий умершего в случаях посмертной передачи наград и почетных знаков как объектов идеального признания заслуг награжденного перед государством и обществом. Это разграничение основывается на различиях предметов правового регулирования гражданского законодательства и законодательства о государственных наградах.
Во–вторых, следует разграничивать права и преимущества, основанные на государственном награждении лица за заслуги, и имущественные права на материальные предметы в виде орденов, медалей и иных знаков отличий. Это разграничение основывается на различиях характера и свойств имущественных прав, определяющих условия их оборотоспособности.
Институт наследования государственных наград, почетных и памятных знаков как составная часть наследственного законодательства внутренне согласован с другими его положениями, регулирующими переход принадлежавших наследодателю прав к его преемникам, в частности, с понятием наследства, общими основаниями наследования.
Преимущества и льготы, предоставленные наследодателю как лицу, удостоенному государственных наград, имеют строго личный характер, не являются оборотоспособными и по наследству не передаются (ст. 1112 ГКРФ).
Государственные награды, почетные и памятные знаки как материальные предметы, полученные наследодателем на основании его личного награждения, либо хранимые им в качестве чтимой семейной (родовой) реликвии, либо собранные с коллекционной целью, признаются принадлежавшими наследодателю на праве собственности. Правовая судьба таких материальных предметов после смерти их обладателя определяется согласно правилам статьи 1185 ГКРФ дифференцированно. Она зависит от того, являются ли эти предметы объектами отношений государственно–правового характера либо объектами отношений наследования, что, в свою очередь, предопределяется тем обстоятельством, являются ли награды личными наградами наследодателя, подпадающими под действие соответствующего законодательства Российской Федерации. Установленный правовой режим личных государственных наград распространяется и на те награды, которыми наследодатель был удостоен посмертно.
Правила, предусмотренные ее пунктом 1 статьи 1185 ГКРФ, касаются исключительно государственных наград, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации о государственных наградах, и имеют отсылочный характер к соответствующим нормам законодательства о государственных наградах Российской Федерации. Таким образом, они непосредственно относятся к отношениям государственно–правового свойства.
Правила же пункта 2 ст. 1185 ГКРФ определяют правовую судьбу не только государственных наград, но также почетных, памятных и иных знаков, оставшихся после смерти их правообладателя, и предусматривают для этих отношений правовой режим наследования.
Государственные награды, которых был удостоен наследодатель за личные заслуги, если на них распространяется законодательство о наградах Российской Федерации, после смерти награжденного не включаются в состав наследства (п. 1 ст. 1185 ГКРФ) и передаются определенным лицам в особом порядке, не имеющем признаков наследования.
Назначением государственно–правовых отношений, возникающих по поводу посмертной судьбы государственных наград, почетных и памятных знаков, является привлечение супруга и ближайших родственников умершего к сохранению памяти о государственных отличиях умершего, а также государственное попечение об авторитете наград государственного значения, оставшихся после смерти награжденного в чужом обладании. Назначению этих отношений соответствует их идеальное содержание, устанавливающее обязанности соблюдения высокого регламента государственных наград и столь же высокой памяти о значении личностей, удостоенных наград и составляющих отечественную и всемирную гордость и саву государства.
В связи с этим нельзя полагать, что отношения по поводу государственного награждения прекращаются с осуществлением награждения либо со смертью награжденного. В рамках правоотношений государственных награждений ведется история всех государственных наград не только с позиции их правового статута, но и персональной судьбы каждой государственной награды в отдельности, в том числе после смерти награжденного. Такого рода отношения по самому существу своему исключают свойства наследования, так как наследование основано на смене обладателей прав на вещи, утрачивающие при смене субъектов личностную связь с предыдущим правообладателем, что не предполагается при посмертной передаче наград другим лицам в память о награжденном.
Государственные награды не включаются в состав наследства только при наличии двух условий: во–первых, это должны быть государственные награды, которых был удостоен сам наследодатель, во–вторых, эти награды подпадают под действие законодательства о государственных наградах Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации различаются государственные награды и ведомственные награды. Первые являются знаками отличия заслуг награжденного перед всем государством и присваиваются в соответствии и на основании указов Президента Российской Федерации. Вторые служат для выделения особых заслуг лица среди сотрудников (работников) определенного ведомства, что основывается на приказах руководителя ведомства.
Законами утверждено два вида государственных наград: звание Героя Российской Федерации с присвоением знака особого отличия – медали «Золотая Звезда» (Закон Российской Федерации от 20 марта 1992г. № 2553–1), юбилейная медаль «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.» (Закон Российской Федерации от 7 июля 1993г. № 5336–1).
Согласно действующему Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994г. № 442, государственными наградами Российской Федерации признаны звание Героя, ордена, медали, знаки отличия и почетные звания.
К государственным наградам Российской Федерации относятся орден «За заслуги перед Отечеством», орден Мужества, орден Почета, орден Дружбы, орден Жукова и другие ордена – всего 13 орденов, медаль «За отвагу», медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Жукова и другие медали – всего 13 медалей, три знака отличия: «Золотая Звезда», «За безупречную службу», Георгиевский крест. В составе государственных наград сохранено награждение военными орденами Суворова, Ушакова, Кутузова и другими.
Статус лиц, удостоенных государственных наград Российской Федерации, распространен на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР. К последним применяются правила, предусмотренные Положением о государственных наградах Российской Федерации и законодательством Российской Федерации (п. 20 Положения о наградах). К государственным наградам СССР относились, в частности, ордена Красного Знамени и Трудового Красного Знамени, орден Ленина, орден Красной Звезды, орден «Знак Почета», орден Отечественной войны I и II степени, орден Суворова трех степеней, орден «Победа», орден Славы трех степеней, ордена «Материнская слава» и орден «Мать–героиня» и другие ордена, медали «Золотая Звезда», «Серп и Молот», «За отвагу», «За доблестный труд» и другие медали.
Положение о государственных наградах Российской Федерации не предусматривает правила, согласно которому статус лиц, удостоенных наград РСФСР, был бы приравнен к статусу лиц, удостоенных наград Российской Федерации.
Государственные награды Российской Федерации, которых был удостоен умерший, и государственные награды СССР, которых был удостоен умерший гражданин Российской Федерации, не признаются объектами наследственного правопреемства. После смерти награжденного государственные награды Российской Федерации и СССР, на которые распространяется статус наград Российской Федерации, подлежат передаче другим лицам или возврату уполномоченным государственным органам. Порядок передачи наград другим лицам или возврата государству установлен Положением о государственных наградах Российской Федерации.
В соответствии с порядком, предусмотренным Положением о наградах, в случае смерти награжденных государственные награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии таковых государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам. Государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из наследников. Наследниками награжденного лица в рамках указанного порядка в соответствии с пунктом 12 Положения о наградах признаны лишь его супруг, отец, мать, сын или дочь, которые именуются наследниками. Это означает, что награжденный по отношению к указанным наследникам был соответственно их супругом, сыном или дочерью, отцом или матерью.
Положением о наградах установлен определенно ограниченный круг лиц, которые имеют право оставить у себя государственные награды умершего. Несомненно, имеется сходство между этим кругом лиц, именуемых наследниками по Положению о наградах, и кругом лиц, относящихся к наследникам первой очереди по закону. Порядок, допускающий передачу наград умершего в ведение близких ему лиц, не обусловлен ни совместным проживанием с награжденным, ни совершением актов, которые имели бы сходство с принятием наследства. Кроме того, как ранее указывалось, передача наград умершего ближайшим родственникам или их возврат государству соответствуют характеру и назначению государственно–правовых отношений, возникающих в силу государственного награждения лица за заслуги перед Отечеством и обществом и не прекращающихся фактом состоявшегося награждения, а затем – фактом смерти награжденного. Поэтому есть все основания согласиться с позицией законодателя, согласно которой порядок передачи государственных наград после смерти награжденного другим определенным лицам не может быть приравнен к наследованию.
Вместе с тем нельзя не заметить, что Положение о наградах прямо решает вопрос о судьбе государственных наград применительно лишь к отношениям, возникающим при передаче наград непосредственно после смерти награжденного его близким – супругу, родителям и детям. Вопрос о судьбе государственных наград после смерти правообладателей, к которым они поступили в связи со смертью награжденного, не получил прямого решения. При расширительном толковании условия «при отсутствии наследников награжденного», когда этим условием охватываются события последующей смерти наследников награжденного, владевших наградами, можно прийти к выводу, что государственные награды нельзя оставлять даже у внуков награжденного. В таких случаях государственные награды Российской Федерации, а также государственные награды СССР, которыми были удостоены граждане России, должны быть возвращены в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам.
Если полагать, что именно такой порядок возврата награды должен действовать в случае смерти ближайших родственников или супруга награжденного, приходится признать, что он, как общее правило, не применяется в случаях выезда родственников награжденного за границу. Согласно пункту 15 Положения о наградах наследники умершего награжденного, выезжающие из Российской Федерации за границу на постоянное жительство, имеют право вывозить документы о награждении их умершего родственника. Порядок вывоза государственных наград из драгоценных металлов регулируется законодательством Российской Федерации. Таким образом, нет препятствий для вывоза государственных наград, при изготовлении которых не были использованы драгоценные металлы (и, по–видимому, драгоценные камни).
Государственные награды и документы к ним умершего награжденного или награжденного посмертно могут быть переданы государственным музеям с согласия наследников по ршению Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации при наличии ходатайства музея, поддержанного соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей. Акт о принятии государственных наград соответствующий музей направляет в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам. Переданные музеям для хранения и экспонирования государственные награды не возвращаются наследникам умершего награжденного или награжденного посмертно.
Правила пункта 1 ст. 1185 ГКРФ не применяются к ведомственным наградам, которых был удостоен умерший. Правовая судьба указанных наград после смерти награжденного должна определяться по правилам пункта 2 ст. 1185 ГКРФ, режим которых распространяется на почетные, памятные и иные знаки, отличавшие общественно значимые достоинства наследодателя.
Государственные награды наследодателя, на которые не распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, почетные, памятные и иные знаки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности, включая хранившиеся в качестве памятных предметов семейной (родовой) истории, либо собранные с коллекционной целью, признаются составной частью наследства и передаются наследникам на общих основаниях (п. 2 ст. 1185 ГКРФ).
К указанной группе наград могут быть отнесены государственные награды СССР, если наследодатель не являлся гражданином Российской Федерации, либо иностранные государственные награды, которых он был удостоен.
К государственным наградам, принадлежавшим наследодателю, могут относиться награды, которые не являются его личными наградами, но которые были наградами его родственников либо приобретены от других лиц для целей коллекционирования. Таковыми являются государственные ордена и медали России досоветского периода, например Георгиевские кресты четырех степеней, орден Анны четырех степеней, медали «200–летие Полтавской битвы», «100–летие Отечественной войны 1812», иностранные ордена и медали, например орден Почетного легиона (Франция), орден «За заслуги» (ФРГ), орден Сухэ Батора (Монголия), орден «Плая Хирон» (Куба) и др.
К почетным, памятным и иным знакам отличия относятся медали, которые вручаются лауреатам Государственных премий, Нобелевских премий, лауреатам конкурсов исполнителей, победителям Олимпийских игр, золотые медали за достижения в научной деятельности имени М. В. Ломоносова, И. И. Мечникова, серебряная медаль им. К. Д. Ушинского, золотые и серебряные медали за особо успешное окончание средней школы, памятные знаки отличия об окончании определенных высших учебных заведений и др.
К знакам отличия следует отнести различные ведомственные награды: Почетные грамоты, нагрудные знаки. Так, например, сотрудники, служащие в таможенных органах Российской Федерации, могут быть награждены в соответствии с законом Почетными грамотами Государственного таможенного комитета Российской Федерации, нагрудными знаками «Почетный таможенник России», «Отличник таможенной службы» (Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 114–ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»). Настоящим законом, устанавливающим ведомственные награды Федеральной таможенной службы, специально не определена правовая судьба этих наград после смерти награжденного. Следовательно, в таких случаях должны применяться правила пункта 2 ст. 1185 ГКРФ, согласно которому ведомственные награды как относящиеся к почетным и иным знакам отличия входят в состав наследства и после смерти награжденного сотрудника наследуются на общих основаниях.
Коллекции наград, почетных, памятных и иных знаков отличий, представляющие собой систематизированные по определенной тематике или иному основанию собрания предметов указанного специального назначения, имеют историческую, научную, культурную, художественную и иную познавательную ценность и относятся к сложным составным вещам, стоимость которых зависит от полноты решения коллекционной задачи и включения в собрание редких, уникальных, обладающих индивидуальной историей наград и памятных знаков.
Если государственные награды, на которые не распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, почетные, памятные и иные знаки составляют собрание, не имеющее признаков коллекции, такое собрание также входит в состав наследства и к нему применяются правила о наследовании.
Раздел наследства, в состав которого входят государственные награды, почетные, памятные и иные знаки, в том числе награды и знаки в коллекционной совокупности, осуществляется в соответствии с правилами статьи 1164 ГКРФ (Общая собственность наследников).Глава 14 Наследование невыплаченных сумм, а также имущества, предоставленного на льготных условиях
§ 1 Наследование невыплаченных сумм
Порядок наследования различного рода денежных сумм, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию, существенным образом изменился. Так, в соответствии с ранее действовавшим законодательством устанавливался особый порядок наследования заработной платы. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 19 ноября 1984г. № 1153 «О порядке выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти рабочего или служащего» заработная плата, включающая основную заработную плату (тарифную ставку, оклад), постоянные надбавки и доплаты, а также премии, единовременные вознаграждения за выслугу лет, компенсации за неиспользованный отпуск и единовременные вознаграждения по итогам годовой работы выдавались членам семьи умершего рабочего или служащего и его иждивенцам предприятием, учреждением, организацией, где он работал. Таким образом, при наличии у умершего членов семьи и иждивенцев, заработная плата и перечисленные платежи в наследственную массу не входили и нормы наследственного права на них не распространялись. Только в случае отсутствия у рабочего или служащего членов семьи и иждивенцев заработная плата и перечисленные платежи включались в наследственную массу и подлежали разделу в соответствии с требованиями норм наследственного права.
Назначение правил статьи 1183 ГКРФ состоит в том, чтобы разграничить условия, при которых действует:
во–первых, приоритетный единообразный социально–ориенти рованный порядок передачи членам семьи умершего гражданина прав на получение денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни;
во–вторых, порядок наследования невыплаченных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию.
Гражданину могут принадлежать права на получение денежных сумм, которые различаются по основаниям выплаты и назначению. Особое место среди них занимают права на денежные суммы, предназначенные служить средствами к существованию. Их особенность заключается в том, что они используются не только им самим как индивидуальные материальные условия его жизни, но также членами его семьи и лицами, находящимися на его иждивении. Кроме того, указанные денежные суммы могут признаваться законом средствами, за счет которых гражданин обязан выполнять свои обязанности по предоставлению содержания определенному кругу нуждающихся в этом лиц.
Если в связи со смертью гражданин не успел получить начисленные и полагавшиеся ему к выдаче денежные суммы, то каким образом должен решаться вопрос о праве других лиц на их получение? Юридическая судьба таких денежных сумм, подлежавших выплате умершему гражданину, определена правилами статьи 1183 ГКРФ единообразно для любых денежных выплат соответствующего назначения, независимо от оснований их предоставления в качестве средств к существованию.
Гражданским законодательством могут быть установлены правила, которые применяются к имущественным отношениям, возникающим по поводу осуществления после смерти гражданна права на получение денежных сумм, предоставленных ему при жизни в качестве средств к существованию по предусмотренным в законе различным основаниям и подлежавших выплате при жизни гражданина, но не полученных им. При этом гражданское законодательство не входит в предмет регулирования соответствующих отношений (трудовых, социального обеспечения и др.), в силу которых гражданин приобрел право на денежные суммы в качестве средств к существованию. Имущественная возможность самого получения денежных сумм, подлежавших выплате умершему гражданину, является элементом права на денежные суммы, основанного на соответствующих отношениях, и его реализацией, что не изменяет ни оснований, ни характера выплат. Поэтому возможность получения причитавшихся гражданину денежных сумм после его смерти приобретает частноправовой характер и может быть реализована другими лицами по принципам частного права с учетом социально–семейного предназначения указанных денежных сумм.
Исходя из особого предназначения таких сумм, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, законом предусмотрен специальный социально–ориентированный порядок перехода права на их получение к определенному узкому кругу лиц, для которых совместно с получателем этих сумм они должны были служить средствами к существованию. Указанный порядок, предусмотренный правилами пунктов 1 и 2 ст. 1183 ГКРФ, может быть признан специальным, ограниченным наследованием отдельного вида имущества умершего, сохраняющим сущность наследования ввиду факта смерти правообладателя денежных сумм, в связи с которым его право на получение денежных средств переходит к другим лицам. Этот порядок не подчиняется общим основаниям, принципам, условиям наследственного правопреемства. При наличии обстоятельств, которые являются условиями применения этого специального порядка наследования денежных сумм, исключается действие завещательного порядка наследования или наследования по закону.
В случае если реальные обстоятельства препятствуют применению специального порядка осуществления права на получение денежных сумм членами семьи наследодателя, в действие вступают общие правила наследственного правопреемства (п. 3 ст. 1183 ГКРФ).
Особый социально–семейный порядок наследования невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни, характеризуется специальными условиями, относящимися к определению объекта передаваемого права, кругу лиц, приобретающих право на получение денежных сумм, сроку осуществления этого права (п. 1 и 2 ст. 1183 ГКРФ).
В соответствии с пунктом 1 ст. 1183 ГКРФ к категории денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, отнесены:
– заработная плата , представляющая собой вознаграждение за труд, выплачиваемое работодателем работнику в соответствии с системой оплаты труда, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера (ст. 129 ТКРФ);
– платежи , приравненные к заработной плате, представляющие собой начисляемые в пользу физических лиц суммы вознаграждения, которые являются объектом налогоообложения единым социальным налогом, предназначенным для мобилизации средств в целях реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь.
По смыслу статьи 10 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статей 236, 238 НКРФ к заработной плате приравниваются:
– вознаграждения, начисляемые по гражданско–правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам; доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением; для налогоплательщиков – членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства, из дохода исключаются фактически произведенные указанным хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства; на указанные виды вознаграждения и доходов, как и на заработную плату, начисляются обязательные страховые взносы. К заработной плате следует приравнять доходы, получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке родовых, семейных общин малочисленных народов Севера от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла; вознаграждение в качестве оплаты труда приемных родителей, размер которого устанавливается законами субъектов Российской Федерации (ст. 152 СК Р?)Ф) [111] ;
– пенсии как вид социального обеспечения, представляющие собой ежемесячные денежные выплаты, которые производятся за счет средств федерального бюджета (государственные пенсии) или Пенсионного фонда Российской Федерации (трудовые пенсии) в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи со старостью, нетрудоспособностью, потерей кормильца либо в целях предоставления содержания (социальные пенсии) или дополнительного обеспечения (пенсии за выслугу лет); пенсии служат основным источником средств к существованию для лиц, которым назначена государственная или трудовая пенсия (см. федеральные законы «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);
– стипендии, являющиеся регулярными денежными социальными выплатами, выдаваемыми студентам государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантам, докторантам, обучающимся по очной форме; стипендии выплачиваются из стипендиального фонда соответствующих учебных заведений, формируемого за счет федерального бюджета, бюджета субъектов Федерации и местных бюджетов (см. Федеральный закон «Об образовании»; Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001г. № 487);
– пособия по социальному страхованию , представляющие собой краткосрочные или единовременные денежные выплаты, которые производятся за счет Фонда социального страхования в целях компенсации гражданам утраченного заработка или трудового дохода либо предоставления средств для возмещения необходимых дополнительных расходов, вызванных особыми событиями (см. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»); пособия по социальному страхованию выплачиваются в связи с временной нетрудоспособностью гражданина (см. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), признанием гражданина безработным (пособие по безработице и материальная помощь безработному и членам его семьи; см. федеральные законы «О занятости населения в Российской Федерации» и «О государственной социальной помощи»), необходимостью оказания помощи семье в содержании и воспитании детей, для чего предусмотрены пособия по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка и др. (см. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») и др.;
– возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью , – ежемесячные платежи, которые производятся в соответствии с правилами статей 1084—1094 ГКРФ за счет причинителя вреда в целях компенсации утраченного заработка (дохода) потерпевшего, а также дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, либо в целях компенсации ущерба в результате потери кормильца;
– алименты – денежные суммы либо иные материальные средства, предназначенные для содержания члена смьи и подлежащие регулярной (помесячно) уплате обязанным лицом на основании соглашения об уплате алиментов либо решения суда в соответствии с правилами об алиментных обязательствах членов семьи (ст. 80—120 СКРФ);
– иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию , – это денежные средства, подлежавшие периодической или единовременной выплате гражданину в целях компенсации необходимых затрат для обеспечения условий жизни (см. Федеральный закон «О государственной социальной помощи»; постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000г. № 152); такие целевые выплаты социальной поддержки имеют различные основания; к ним следует отнести денежные виды социальной помощи, предоставляемой малоимущим одиноким и семейным гражданам (социальные пособия), и адресные компенсационные выплаты (например, неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, либо престарелым, достигшим 80 лет, либо ребенком–инвалидом в возрасте до 16 лет).
К денежным суммам, имеющим характер средств к существованию, подлежащих выплате гражданину, следует отнести суммы, предоставляемые взамен натурального довольствия военнослужащим и другим лицам; компенсации расходов, которые связаны со служебными командировками работников либо с переездом работника на работу в другую местность и др. (ст. 166 ТКРФ), либо компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемые при увольнении работника (ст. 127 ТКРФ); суммы денежного возмещения взамен предоставляемых бесплатно жилого помещения и коммунальных услуг и другие.К денежным суммам, предоставляемым гражданину в качестве средств к существованию, следует также отнести денежные компенсации, выплачиваемые реабилитированным жертвам политических репрессий единовременно из расчета за каждый месяц пребывания в местах лишения свободы или в психиатрических лечебных учреждениях (см. Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»), компенсационные выплаты бывшим подневольным работникам и лицам, пострадавшим от других преследований национал–социализма, выплачиваемые через Фонд взаимопонимания и примирения, Берлинским фондом «Память, ответственность и будущее» в соответствии с договором, заключенным с Правительством Российской Федерации; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации; компенсации стоимости проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемой лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с российским законодательством; суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту; суммы возмещения (оплаты) работодателями своим бывшим работникам (пенсионерам по возрасту и (или) инвалидам) и (или) членам их семей стоимости приобретенных ими (для них) медикаментов, назначенных им лечащим врачом.
В составе гражданско–правовых обязательств особое место занимают договоры пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением. Рента определяется как денежная сумма, периодически выплачиваемая получателю в течение его жизни (ст. 597, 603 ГК РФ). В договоре пожизненного содержания рента имеет прямо выраженное назначение, связанное с постоянным предоставлением гражданину средств к существованию (ст. 601 ГКРФ). Однако и выплаты по договору пожизненной ренты имеют такое же назначение, что подтверждается правилами, в соответствии с которыми размер ренты определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, а сроки выплаты ренты устанавливаются помесячно, если иные сроки не предусматриваются договором (ст. 597, 598 ГКРФ). Исходя из этого, следует признать, что в указанных случаях отношения, связанные с получением невыплаченных рентных платежей, предоставленных гражданину, но не полученных им при жизни, подпадают под действие правил статьи 1183 ГКРФ.
Применение особого социально–семейного порядка наследования невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни, не ограничено никакими обстоятельствами, обусловившими неполучение сумм, подлежавших выплате наследодателю.
Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им денежных средств к существованию переходит к другим лицам, независимо от причин, по которым гражданин не получил полагавшихся ему сумм.
Неполучение указанных сумм самим наследодателем могло быть вызвано обстоятельствами, как зависевшими, так и не зависевшими от гражданина. Несвоевременная выплата заработной платы и приравненных к ней сумм, социальных пособий и других социальных, компенсационных и иных платежей, необходимых в качестве материальных условий жизни гражданина и членов его семьи, нередко объясняется отсутствием или недостатком соответствующих финансовых средств у субъектов, обязанных производить полагавшиеся выплаты, недостаточно хорошей организацией доставки и вручения денежных сумм их получателям, другими причинами.
Неполучение сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, могло быть обусловлено обстоятельствами субъективного характера (болезнью гражданина, его длительным отсутствием в месте жительства, задержкой исполнения третьими лицами поручения, связанного с получением соответствующих сумм, и другими).
Закон не требует признания уважительными причины, по которым произошла просрочка получения полагавшихся к выдаче денежных сумм. Учитывается лишь сам факт начисления, иного предоставления гражданину денежных средств для обеспечения необходимых условий его жизни и факт неполучения гражданином указанных сумм при жизни.
Право на получение невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни, принадлежит определенному кругу лиц в соответствии с правилами особого социально–ориентированного (семейного) порядка наследования этих сумм (п. 1 ст. 1183 ГКРФ).
Лицами, которым закон предоставил право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им сумм заработной платы и иных денежных сумм, предназначенных служить гражданину в качестве средств его жизнеобеспечения, признаны:
члены семьи наследодателя, проживавшие совместно с ним;
нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, независимо от того, проживали ли они совместно с умершим или не проживали.
Определение круга лиц, признаваемых членами семьи наследодателя, осложняется тем, что вопрос о правовом понятии семьи как общей правовой категории и правовых критериях признания лица членом семьи не имеет единого решения в законодательстве. Институты семейного права, жилищного права, пенсионного обеспечения, социального страхования, возмещения причиненного вреда по случаю потери кормильца и другие, использующие категорию семьи в рамках своего предмета правового регулирования, устанавливают различные критерии семьи с учетом соответствующих задач правового регулирования.
Исходя из социальной ориентированности правил особого порядка наследования денежных сумм, предоставлявшихся в качестве средств к существованию гражданина и членов его семьи, и задачи социальной защиты интересов семьи, утратившей вместе со смертью одного из своих членов определенную часть доходов семьи, закон ввел в правила статьи 1183 ГКРФ важнейшее дополнительное условие, при котором члены семьи приобретают право получить денежные средства, – их совместное проживание с гражданином, имевшим право на денежные суммы как средства к существованию.
Условие совместного проживания с наследодателем не является в рамках статьи 1183 ГКФ критерием признания лица членом семьи наследодателя, а использовано законодателем как ограничение, позволяющее выделить из числа членов семьи наследодателя именно тех, кому закон дает право на получение денежных средств, предоставленных наследодателю в качестве средств к существованию.
Совместное проживание лиц, означающее совместную общность жизни, свойственно, как правило, лицам, связанным браком и родством. Совместное проживание лиц – весьма серьезный признак отношений с наследодателем, в достаточной степени ограничивающий необоснованное расширение круга претендентов на получение денежной суммы, предназначавшейся наследодателю. Поэтому полагаем, что в вопросе о понимании семьи наследодателя в рамках статьи 1183 ГКРФ следует руководствоваться общими основаниями образования семьи, как они обозначены в статье 2 СКРФ, и точно указанными в самом наследственном законе ограничениями круга членов семьи для целей. Исходя из этого, в рамках статьи 1183 ГК РФ к членам семьи наследодателя, имеющими право получить социально значимые денежные средства, должны быть отнесены его супруг, дети (в том числе усыновленные), родители (усыновители), другие родственники, мачеха, отчим, пасынок, падчерица, проживавшие совместно с наследодателем.
Дополнительные признаки, ограничивающие право членов семьи наследодателя на получение денежных средств к существованию (ведение общего хозяйства и др.), в статье 1183 ГКРФ не предусмотрены, и их использование снизило бы степень охраны интересов семьи наследодателя как группы лиц, узкий круг которых и общие интересы определяются самим фактом совместного проживания.
Определение членов семьи также дано в статье 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: под семьей понимаются лица, связанные между собой родством и (или) свойством, совместно проживающие и совместно ведущие хозяйство. Это понятие семьи подчинено цели данного Закона, заключающейся в определении среднедушевого дохода на одного члена семьи для обеспечения государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и других мер социальной защиты. Вместе с тем ценность этого определения – более широкие рамки отношений, нежели пределы, установленные Семейным кодексом. К членам одной семьи, при сохранении других ее признаков, могут быть отнесены не только дети, но и родители, братья, сестры, другие родственники каждого из супругов. Эти лица, будучи членами семьи наследодателя, также должны быть признаны в порядке пункта 1 ст. 1183 ГКРФ имеющими право на получение предоставленных для жизни денежных средств наследодателя, если они проживали совместно с ним.
Правила статьи 1183 ГКРФ существенно отличаются способом решения задачи социальной защиты семьи. Они нацелены на частичное восстановление материального положения семьи, которое она имела бы при использовании денежных сумм жизнеобеспечения, если бы таковые были получены. Семье передается то право на денежные средства к существованию, которое было предоставлено умершему члену семьи, не успевшему передать их для использования в целях ее содержания.
Совместное проживание членов семьи является обстоятельством, которое очевидно подтверждается проживанием в одной квартире, одном доме, ином жилом помещении. Доказательством совместного проживания членов семьи может служить регистрация каждого из них по общему для всех месту жительства (см. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Однако отсутствие таковой не исключает возможности установить реальный факт совместного проживания с наследодателем иными доказательствами, в том числе регистрацией по месту пребывания, либо свидетельскими показаниями в случае судебного спора. Регистрация гражданина по месту жительства не признается правообразующим фактом, а рассматривается в качестве одного из доказательств сложившихся отношений (см. п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).
Совместное проживание членов семьи с наследодателем как основание возникновения права на получение денежных сумм по правилам статьи 1183 ГКРФ не обусловлено определенным сроком проживания. Поскольку иное не установлено законом, для осуществления указанного права на денежные средства, подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им, достаточно совместного проживания с наследодателем членов его семьи ко дню открытия наследства.
Таким образом, право на получение указанных сумм не зависит от продолжительности совместного проживания: оно может возникнуть также и у тех членов семьи наследодателя, которые проживали совместно с наследодателем на правах члена семьи в целях ухода за ним во время болезни до дня его смерти, но не в целях изменения своего места жительства как места своего постоянного проживания. Возможна и прямо противоположная ситуация, при которой гражданин, имеющий право на предоставленные денежные средства в качестве условий к существованию (например, пенсию), переезжает на какоето время к родственникам, например на время болезни, и сам становится, наряду с другими, членом семьи этого родственника, проживая совместно с ними, но не имеет намерения изменить свое постоянное место проживания. В таком случае право на неполученные гражданином денежные суммы также возникнет у тех членов семьи, с которыми гражданин проживал совместно и составлял с ними узкую семью своего родственника. Следует подчеркнуть в связи с анализом условия «совместное проживание», что оно использовано законом в рамках статьи 1183 ГКРФ самостоятельный факт, не обусловленный правом совместно проживающих лиц на занимаемое жилое помещение.
Такой же подход применен законодателем при определении оснований преимущественного права на жилое помещение в порядке пункта 3 ст. 1168 ГКРФ.
Изложенное понимание правил в части определения лиц из числа членов семьи наследодателя, имеющих право на получение денежных сумм, полагавшихся наследодателю в качестве средств к существованию, приводит к выводу, что применение положений Жилищного кодекса для определения по аналогии лиц, относящихся к членам семьи наследодателя, допустимо лишь в пределах, соответствующих правилам статьи 1183 ГКРФ.
Целью жилищного законодательства являлось определение оснований, необходимых для признания лица членом семьи нанимателя жилого помещения и возникновения у такого лица самостоятельного права на жилое помещение нанимателя. Членами семьи нанимателя жилого помещения признаны супруг нанимателя, их дети и родители при условии совместного проживания с нанимателем, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица при условии совместного проживания и ведения общего хозяйства. Перенесение этих положений на почву отношений, регулируемых статьей 1183 ГКРФ, представляется допустимым лишь с существенными ограничениями, которые не позволят изменить ее диспозицию и гипотезу. При этом следует учитывать главное отличие положений указанных статей относительно определения членов семьи нанимателя и определения правопреемников наследодателя в особом режиме наследования социально предназначенных денежных сумм. Если статья 53 ГК РСФСР 1964г. дает нормативно определенный набор признаков для приобретения лицом статуса члена семьи нанимателя, то статья 1183 ГКРФ не определяет признаков, соответствующих понятию члена семьи наследодателя, но предусматривает условия, выделяющие из числа членов семьи наследодателя тех, кто приобретает возможность быть преемниками права на денежные средства, предоставлявшиеся наследодателю в качестве средств к существованию, но не полученные им при жизни.
К лицам, у которых возникает право на получение денежных средств к существованию, не осуществленное умершим, относятся нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, независимо от того, проживли ли они совместно с ним или не проживали.
Еще в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966г. «О судебной практике по делам о наследовании» иждивенцами наследодателя могли быть признаны лица, которые находились на полном содержании наследодателя или получали от наследодателя такую помощь, которая была для них основным и постоянным источником средств к существованию. Аналогичные признаки иждивения закреплены в статье 9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая недостаточно высокие реальные доходы значительного числа граждан и обусловленные этим ограниченные возможности в ряде случаев предоставить полное или основное содержание нетрудоспособным членам семьи, следует, по нашему мнению, снизить порог требований к уровню предоставляемого содержания для признания лица состоявшим на иждивении. По–видимому, лицо может быть признано находившимся на иждивении наследодателя, если оно систематически получало от наследодателя такую помощь, которая была необходимой и незаменимой частью в составе его средств к существованию.
Нетрудоспособность определяется в соответствии с законом в зависимости от возраста или состояния здоровья. К нетрудоспособным относят лиц, достигших возраста, при котором назначается пенсия по старости, инвалидов I, II, III групп, независимо от того, назначена ли названным лицам пенсия по старости или инвалидности, а также лиц, не достигших 16 лет, а учащихся – 18 лет (см. п. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966г. «О судебной практике по делам о наследовании»). Критерии нетрудоспособности несовершеннолетних лиц определяются в законодательстве по–разному. Так, институты возмещения вреда, причиненного потерей кормильца, пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца признают право на обеспечение или относят к нетрудоспособным при назначении пенсии лиц, не достигших 18 лет, а обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях – до его окончания, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (см. ст. 1088 ГКРФ; ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166–ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В то же время одиноким матерям выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет, а на обучающегося – не более чем до 18 лет (Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Руководствуясь Трудовым кодексом, следует признать нетрудоспособными несовершеннолетних, которые не достигли 16 лет (ст. 63 ТК РФ). Семейный кодекс признает право на алиментное обеспечение за детьми и другими членами семьи, не достигшими 18 лет, независимо от их способности к труду с 16 лет.
В случаях применения статьи 1183 ГКРФ при решении вопроса о признании несовершеннолетних лиц и старше нетрудоспособными следует, на наш взгляд, исходить из конкретных реальных обстоятельств жизни несовершеннолетнего, учитывая, избрал ли он для себя трудовую деятельность до достижения 18 лет или продолжает обучение по очной системе после достижения 18 лет. Наиболее приемлемыми следует считать признаки нетрудоспособности, принятые в законодательстве о государственных и трудовых пенсиях, если несовершеннолетний не занят трудовой деятельностью в соответствии с законодательством. Вместе с тем необходимо учитывать, взыскивались ли с наследодателя алименты на содержание его несовершеннолетних детей или иных членов его семьи (брата, сестры). В случае, когда взыскание алиментов производилось, указанные несовершеннолетние должны быть признаны нетрудоспособными иждивенцами наследодателя, если они не занимались трудовой деятельностью.
Право нетрудоспособных иждивенцев на получение причитавшихся наследодателю денежных сумм в качестве средств к существованию не зависит от того, проживали ли эти лица совместно с правообладателем указанных средств или не проживали. Условие совместного проживания для нетрудоспособных иждивенцев не вызывается необходимостью, поскольку часть доходов наследодателя за счет указанных в статье 1183 ГКРФ денежных сумм систематически предоставлялась иждивенцам, и они вправе получить соответствующую часть за счет тех же денежных средств, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им. По этой же причине закон не придает значения и сроку, в течение которого наследодатель предоставлял содержание нетрудоспособному иждивенцу.
Особый социально–ориентированный (семейный) порядок наследования невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни, характеризуется специальным сроком осуществления права на получение указанных сумм членами семьи и нетрудоспособными иждивенцами наследодателя (п. 2 ст. 1183 ГКРФ). В соответствии с правилами пункта 2 ст. 1183 ГКРФ требования о выплате сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
Обязанными лицами признаются те субъекты, на которых лежит обязанность производить соответствующие выплаты. К ним относятся: работодатели (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица и др.); органы социальной защиты населения; органы службы занятости населения; исполнительные органы Фонда социального страхования и Пенсионного фонда; лица, признанные причинителями вреда здоровью или жизни потерпевшего и обязанные к его возмещению; лица, обязанные производить выплату алиментов (организации, в которые направлен исполнительный лист для удержания алиментов по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, либо лично алиментнообязанные лица), и другие.
Для предъявления требований к обязанным лицам о выплате соответствующих сумм, не полученных наследодателем, установлен срок продолжительностью в четыре месяца, исчисляемый со дня открытия наследства.
Право членов семьи и нетрудоспособных иждивенцев наследодателя на получение денежных сумм, указанных в пункте 1 ст. 1183 ГК РФ, возникает с момента открытия наследства и не требует для своей реализации никаких специальных действий, аналогичных принятию наследства. Осуществление указанного права является простым и доступным. Требования о выплате денежных сумм предъявляются в письменном виде. К ним должны быть приложены документы, доказывающие смерть лица, которому принадлежало право на неполученные суммы, характер семейных отношений заявителя с умершим, факт совместного проживания в общей квартире, жилом доме и др. По возникновении права на получение денежных сумм оно может быть осуществлено лишь в течение установленного срока, который является пресекательным, поскольку не подлежит ни продлению, ни восстановлению, и после его истечения в действие вступают иные правоотношения.
К отношениям, возникающим в случаях, если начисленные суммы заработной платы, иного приравненного к заработной плате вознаграждения, пенсий, пособий и другие суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, остались неполученными в связи с его смертью, должны применяться нормы статьи 1183 ГКРФ, поскольку соответствующие правила в законодательных актах о труде, пенсионном обеспечении, социальном страховании и других правовых актах противоречат Гражданскому кодексу.
Вопросы, возникающие в связи с неполучением денежных сумм гражданином, которому они были предоставлены как средства к существованию, решены по–разному в Гражданском кодексе и законодательстве о труде, пенсиях, социальном обеспечении и других правовых актах.
Так, в соответствии со статьей 141 ТКРФ заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.
Указанные правила Трудового кодекса существенно отличаются от правил, установленных в Гражданском кодексе. В них менееопределенно указан круг лиц, которым может быть выдана не полученная работником заработная плата, поскольку круг членов семьи работника не ограничен признаком совместного проживания с ним. Предусмотрена ничем не оправданная с точки зрения мер социальной защиты интересов семьи и иждивенцев альтернатива получателей заработной платы – либо члены семьи умершего работника, либо его иждивенец. При этом право на получение заработной платы признается принадлежащим иждивенцу независимо от его нетрудоспособности, что также не соответствует назначению мер социальной защиты граждан. Не решен вопрос о судьбе не полученной работником заработной платы в случае, если не окажется тех лиц, которые вправе требовать указанную сумму. Так, в силу статьи 141 ТК РФ, если умерший работник не имел своей семьи и иждивенцев, не полученная им при жизни заработная плата не должна быть выдана ни родителям работника, ни другим его родственникам, ни лицам, которым работник завещал свое имущество. В таком случае не полученная работником заработная плата остается у работодателя без установленных законом оснований. Наконец, правила статьи 141 ТК РФ, в отличие от гражданского законодательства, не устанавливают срока, в течение которого может быть осуществлено право на получение заработной платы умершего работника.
В соответствии с Законом о трудовых пенсиях предусматривается, что начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся неполученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются определенным членам его семьи, к числу которых данный Закон относит родителей, супруга, несовершеннолетних детей, братьев, сестер и внуков, находившихся на иждивении пенсионера, при условии, что все эти лица проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 9, 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Указанный порядок распространен на государственные пенсии, причитавшиеся пенсионеру, но не полученные им в связи со смертью (ст. 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Приведенные правила пенсионного законодательства также существенно отличаются от правил статьи 1183 ГКРФ, поскольку в них дан исчерпывающий перечень лиц, признаваемых членами семьи пенсионера, имеющими право на получение пенсии, не выплаченной умершему пенсионеру; нетрудоспособные иждивенцы включаются в него при условии совместного проживания с пенсионером; если не полученные им суммы пенсии не выплачены по требованию указанных лиц в установленный срок, они не включаются в состав наследства и могут быть унаследованы другими лицами – правопреемниками умершего пенсионера–наследодателя, помимо указанных в законе лиц и др.
В некоторых специальных правовых актах, регулирующих отношения социального обеспечения и страхования, алиментные обязательства или обязательства по возмещению причиненного жизни и здоровью вреда, вопрос о выплате неполученных денежных сумм, полагавшихся наследодателю, вовсе не получил решения. И это правильно, так как указанный вопрос относится к предмету гражданско–правового регулирования и его особенной области, связанной с преемством в имущественных правах, принадлежавших умершему гражданину.
Правила статьи 1183 ГКРФ устанавливают единое общее решение вопроса о правовой судьбе сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни. При этом предусматривается особый порядок их выплаты определенному кругу лиц как специфически социальный, предназначенный для защиты интересов семьи и нетрудоспособных иждивенцев умершего, и общий порядок наследования указанных сумм, если особый порядок не мог быть применен.
Все другие положения по этому вопросу, содержащиеся в отраслевых правовых актах, не могут применяться, если и поскольку они противоречат правилам статьи 1183 ГКРФ, что отвечает требованиям статьи 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».
Общий порядок наследования прав на получение денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни, вступает в действие, поскольку отсутствуют основания применения приоритетного социально–ориентированного порядка передачи членам семьи умершего гражданина прав на получение указанных денежных сумм (п. 3 ст. 1183 ГКРФ).
Указанные в пункте 1 ст. 1183 ГКРФ денежные суммы включаются в состав наследства и подчиняются общим правилам и условиям наследования по завещанию и по закону, если у наследодателя не было ни членов семьи, проживавших с ним совместно, ни нетрудоспособных иждивенцев, проживавших отдельно от него, либо если названные лица не предъявили требований о выплате им соответствующих сумм в установленный срок.
В отношении указанных сумм открывается наследование и возникают самостоятельные отношения правопреемства, не зависящие по своему содержанию и основаниям от социально–ориентированного (семейного) порядка их выплат. Поэтому лица из числа членов семьи наследодателя, относящиеся к наследникам по закону или по завещанию, которые не использовали права на их получение в особом порядке, не лишаются права на наследование указанных сумм в общем порядке наследственного правопреемства по завещанию или по закону.
Социально–ориентированный порядок передачи членам семьи умершего гражданина прав на получение указанных в пункте 1 ст. 1183 ГКРФ денежных сумм является особым специальным видом наследования. Поэтому необходимо признать, что полученные членами семьи денежные суммы, полагавшиеся наследодателю, не могут быть освобождены от использования для возмещения расходов, вызванных предсмертной болезнью наследодателя и других расходов.
§ 2 Наследование имущества, предоставленного на льготных условиях
Назначение правил статьи 1184 ГКРФ заключается в том, чтобы распространить общий режим наследственного правопреемства на имущество наследодателя, полученное им при жизни в порядке натуральной социальной помощи в соответствии с законодательством о социальном обеспечении граждан.
Правоотношения социальной помощи, участником которых был наследодатель, прекращаются с его смертью. Отношения, которые возникают при переходе прав на имущество, предоставленное в порядке социальной помощи на льготных условиях, после смерти получателя этого имущества признаются в соответствии с гражданским законодательством правоотношениями наследования. Таким образом, имущественные отношения, складывающиеся в связи с оказанием лицу социальной помощи, разграничиваются по правовому регулированию: отношения по предоставлению социальной помощи, в том числе натурального характера и на льготных условиях, являются предметом регулирования соответствующего законодательства о социальном обеспечении; отношения по осуществлению владения, пользования и распоряжения имуществом, предоставленным в виде социальной помощи на льготных условиях, включая переход этого имущества по наследству, являются предметом регулирования гражданского законодательства.
Правила статьи 1184 ГКРФ основаны на разграничении указанных имущественных правоотношений, возникающих в связи с оказанием натуральной специальной социальной помощи лицу, нуждающемуся в ней. По своему существу положения данной статьи не предусматривают особенностей наследования материальных объектов, поступивших к наследодателю на основании специальной социальной помощи, а вводят единые гражданско–правовые начала наследования материальных объектов, предоставленных наследодателю по различным основаниям социальной помощи и поддержки, оказанной государственными органами или органами муниципального самоуправления на льготных условиях.
Объектом наследования в рамках статьи 1184 ГКРФ признается имущество, прдоставленное наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами.
Имущество, полученное наследодателем от государства или муниципальных образований на льготных условиях по установленным законом основаниям в порядке оказания необходимой социальной помощи, после смерти получателя этого имущества включается в состав наследства и переходит к наследникам умершего в порядке наследственного правопреемства.
Общее назначение имущества, предоставляемого в качестве натуральной социальной помощи, заключается в том, чтобы создать условия социальной адаптации и профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями (инвалидов, пенсионеров). Этим целям могут служить движимые вещи длительного пользования, как то: специальные средства ортопедического назначения, «малые» и моторизованные средства передвижения (мото-, вело-, кресла–коляски, автомобили), печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающая аппаратура, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом и др. Основания, виды, условия льготного предоставления имущества в порядке натуральной социальной помощи предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установили право инвалидов на обеспечение протезно–ортопедическими изделиями и средствами передвижения на льготных условиях как общую правовую возможность, реализуемую на условиях и в порядке, определяемых другими специальными законами (ст. 27 Закона Российской Федерации от 22 июля 1993г.).
Так, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995г. № 244 установлено, что для обеспечения инвалидов, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на бесплатное получение автомобиля, используются, учитывая прекращение производства автомобилей марки «Запорожец», автомобили марки «Ока» и «Таврия», выдаваемые сроком на семь лет. Правительство рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации использовать для обеспечения инвалидов также автомобили других марок, исходя из своих финансовых возможностей, состояния дорожно–транспортных коммуникаций, наличия сети технического обслуживания автомобилей. Федеральным законом «О ветеранах» предусмотрено, что выданное бесплатно инвалиду войны транспортное средство в случае его смерти может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством, на условиях и в порядке, которые определяются субъектом Российской Федерации (п. 20 ст. 14). Отметим, что данное положение закона противоречит правилам статьи 1184 ГКРФ, и с введением в действие части третьей Гражданского кодекса утратило силу (ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»). Транспортные средства, выданные инвалиду войны бесплатно в соответствии с законом за счет государства, в случае смерти инвалида не могут быть изъяты и переданы другому инвалиду, так как они включаются в состав наследства умершего инвалида и наследуются на общих основаниях. В равной степени противоречит правилам статьи 1184 ГКРФ положение, предусматривающее возврат органам социальной защиты бесплатно полученных мотоколясок в случае смерти их владельца–инвалида.
Правила обеспечения инвалидов и других лиц средствами передвижения и другими средствами, облегчающими их жизнь, в порядке оказания государственной социальной помощи были разработаны Министерством социального обеспечения РСФСР. В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 15 февраля 1991г. № 35, велоколяски и кресла–коляски выдаются бесплатно по месту постоянного жительства инвалидам войны, труда и детства, пенсионерам по возрасту, а также детям–инвалидам в возрасте до 16 лет при наличии заключения врачебно–трудовой экспертной комиссии о необходимости инвалиду иметь в своем распоряжении велоколяску или кресло–коляску изза невозможности протезирования или в связи с серьезными затруднениями в пользовании протезно–ортопедическими изделиями. Наличие в пользовании у инвалидов автомобилей или мотоколясок не является основанием для отказа в обеспечении их комнатной или прогулочной (дорожной) креслом–коляской, если, по заключению ВТЭК, они в них нуждаются.
Таким образом, действующие правовые акты российского законодательства предусматривают выдачу инвалидам и другим лицам на льготных условиях (в том числе бесплатно) за счет государственного или муниципального бюджета средств передвижения, включая выдачу транспортных средств, а также других средств, обусловленных необходимостью реабилитации лиц с ограниченными возможностями.
Читать бесплатно другие книги:
