Уголовный процесс: учебник для вузов Россинский Сергей

Описательно-мотивировочная часть постановления о привлечении в качестве обвиняемого содержит формулу (формулировку) предъявленного обвинения.

Формула обвинения – это описание конкретных преступных действий (бездействия) и наступивших общественно опасных последствий, которые инкриминируются (вменяются в вину) обвиняемому.

Формула должна содержать описание преступления с указанием времени, места его совершения, иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1–4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ, а также точную уголовно-правовую квалификацию (пункт, часть и статью УК РФ) содеянного.

Как было указано в одном из решений Конституционного Суда (определение от 21 декабря 2006 г. № 589-О), обязательное указание в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого конкретных деяний, вменяемых лицу, и соответствующих норм уголовного закона обеспечивает наличие в этом процессуальном акте необходимых сведений, указывающих на характер и основания обвинения.

При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, имеющих разную квалификацию, в формуле должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из норм уголовного закона.

Формула обвинения имеет очень важное уголовно-процессуальное значение, поскольку полностью отражает позицию стороны обвинения в уголовном деле. Формула предъявленного в окончательной редакции обвинения в неизменном виде включается в структуру обвинительного заключения, а впоследствии – создает базу для поддержания государственного обвинения в судебном заседании. Более того, в соответствии с требованиями статьи 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в пределах формулы обвинения, а ее изменение допускается не иначе как в сторону улучшения положения обвиняемого (подсудимого). Поэтому следователь должен особо тщательно относиться к составлению постановления о привлечении в качестве обвиняемого, с тем условием чтобы ни один элемент преступной деятельности обвиняемого не остался за рамками формулы, и вместе с тем чтобы лицу не было инкриминировано ничего лишнего.

К сожалению, в настоящее время сложилась весьма порочная практика, в соответствии с которой следователи инкриминируют обвиняемым гораздо больше элементов (или даже целых эпизодов) преступной деятельности, чем подтверждается собранными по делу доказательствами. Это делается с тем условием, что впоследствии суд имеет право исключить из обвинения «лишнее». А вот в случае появления в судебном заседании каких-либо новых доказательств государственный обвинитель уже не будет иметь возможность расширить формулу обвинения. Мы считаем целесообразным заявить о резко негативном отношении к такой практике, но при этом полагаем, что она может быть устранена только путем повышения общего уровня квалификации, профессионализма и ответственности сотрудников следственных аппаратов.

Резолютивная часть постановления должна содержать само решение о привлечении лица в качестве обвиняемого с указанием его фамилии, имени, отчества, а также года и места рождения.

Процессуальный порядок предъявления обвинения

Предъявление обвинение – это процесс объявления обвиняемому и его защитнику постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Обязанность следователя предъявить лицу обвинение обусловливается правом последнего знать, в чем он обвиняется (п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), и на основании этого рационально использовать другие процессуальные права.

Для осуществления этого процессуального действия законодатель устанавливает следующие сроки:

– не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого – в общем порядке;

– в день фактической явки или в день привода – в случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный следователем срок, а также в случае, когда место нахождения обвиняемого в момент вынесения постановления не установлено.

Следователь обязан заблаговременно известить обвиняемого о дате и времени предъявления обвинения. Так, лицо, находящееся на свободе, уведомляется письменной повесткой или иным способом в соответствии со статьей 188 УПК РФ. Обвиняемый, содержащийся под стражей, получает уведомление через администрацию следственного изолятора.

Одновременно с уведомлением о предъявлении обвинения лицу разъясняется право самостоятельно пригласить защитника или ходатайствовать о его обеспечении следователем. Если обвиняемый отказался от защитника в порядке статьи 52 УПК РФ, то процедура предъявления обвинения и все следующие за ней процессуальные действия (в том числе первый допрос обвиняемого) вполне могут осуществляться в его отсутствие. Исключения составляют лишь случаи обязательного участия защитника (п. 2–5 ч. 1 ст. 51 УПК РФ) и принудительного доставления обвиняемого к следователю для предъявления обвинения (ч. 6 ст. 172 УПК РФ).

Хотя при отказе от защитника законодатель не обязывает принимать меры по его назначению, тем не менее на практике следователи, как правило, вопреки волеизъявлению обвиняемых все-таки обеспечивают участие защитника в соответствии с частью 2 ст. 52 УПК. Участие защитника будет являться гарантией обеспечения прав и законных интересов обвиняемого, а также исключит возможность последующего признания показаний, полученных в ходе первого допроса обвиняемого, недопустимыми доказательствами в соответствии с пунктом 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ.

В соответствии с частью 5 ст. 172 УПК РФ предъявление обвинения осуществляется в следующем процессуальном порядке.

1.  Удостоверение личности обвиняемого . Законодатель обязывает следователя удостовериться в личности обвиняемого во избежание процессуальных ошибок, связанных с предъявлением обвинения другому лицу. Так, личность обвиняемого, находящегося на свободе, удостоверяется по паспорту или иному документу (военному билету и пр.), а содержащегося под стражей – по сопроводительным документам.

Одновременно с этим следователь должен удостовериться в правомерности участия в уголовном деле защитника, проверив у него адвокатское удостоверение и ордер.

2.  Разъяснение существа предъявленного обвинения , которое заключается в непосредственном ознакомлении обвиняемого и его защитника с текстом постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Обвиняемый и его защитник могут знакомиться с содержанием постановления путем личного прочтения либо путем его оглашения следователем. Более того, в соответствии с частью 8 ст. 172 УПК РФ обвиняемый и его защитник по окончании предъявления обвинения получают копию постановления на руки.

3.  Разъяснение обвиняемому его прав , предусмотренных статьей 47 УПК РФ.

Факт, дата и время предъявления обвинения удостоверяется подписями самого обвиняемого, а также его защитника и следователя. В случае отказа обвиняемого от подписи следователь делает об этом соответствующую запись. Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого с отметками о предъявленном обвинении направляется прокурору.

Допрос обвиняемого

Законодатель обязывает следователя допросить лицо в качестве обвиняемого незамедлительно по завершении процедуры предъявления обвинения. Однако в соответствии с пунктом 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ до начала проведения допроса обвиняемому должна быть предоставлена возможность конфиденциального общения с защитником. В случае неявки приглашенного защитника допрос обвиняемого может быть отложен, но не более чем на 5 суток в порядке части 3 ст. 50 УПК РФ.

Допрос обвиняемого имеет большое процессуальное значение для обеспечения полноты и объективности предварительного расследования. Так, посредством этого следственного действия определяется отношение лица к существу предъявленного ему обвинения; проверяется правильность сделанных в формуле обвинения выводов; обеспечивается получение новых доказательств.

Допрос обвиняемого должен быть произведен независимо от его волеизъявления. Следовательно, если обвиняемый, пользуясь предоставленными ему правами, вообще отказывается давать показания или не желает этого делать непосредственно после предъявления обвинения, следователь должен формально составить протокол допроса и зафиксировать в нем такой отказ. При этом повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению может проводиться только по его собственной просьбе.

Приступая к допросу, следователь должен выяснить у обвиняемого: а) признает ли он себя виновным в совершении преступления; б) желает ли дать показания по существу предъявленного обвинения; в) на каком языке он желает давать показания. В остальном допрос производится по общим правилам, установленным статьей 189 УПК РФ.

Если в допросе участвует защитник, то он имеет право: а) давать обвиняемому в присутствии следователя краткие консультации; б) задавать ему с разрешения следователя вопросы; в) делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе. Следователь может и отвести вопросы защитника, но обязан при этом занести их в протокол.

Изменение и дополнение обвинения. Частичное прекращение уголовного преследования

Законодатель уполномочивает следователя осуществлять следственные и иные процессуальные действия на всем протяжении предварительного следствия вплоть до принятия решения о его окончании. Поэтому момент привлечения лица в качестве обвиняемого никоим образом не отражается на возможности собирания новых доказательств. Данные доказательства, в свою очередь, могут свидетельствовать о новых эпизодах преступной деятельности или уточнять ранее предъявленное обвинение. Это обстоятельство обусловливает необходимость при наличии соответствующих оснований предъявления лицу нового обвинения.

Таким образом, предъявленное лицу обвинение может быть:

– первоначальным (в первоначальной редакции);

– окончательным (в окончательной редакции).

На практике, как правило, обвинение предъявляется лицу в двух редакциях: первоначальной и окончательной, однако при необходимости количество редакций может быть и большим. Тогда следует различать первоначальное, последующее и окончательное обвинение.

Первоначальное обвинение предъявляется в тот момент предварительного расследования, когда следователь располагает еще сравнительно небольшим арсеналом доказательств, дающих основания инкриминировать лицу совершение определенного преступления, но в то же время явно недостаточных для полного и объективного установления всех обстоятельств, предусмотренных пунктами 1–4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ. В связи с этим справедливо возникает вопрос: а нужно ли вообще предъявлять обвинение в первоначальной редакции, если можно сразу, собрав необходимые доказательства, предъявить лицу окончательное обвинение на завершающем этапе предварительного следствия? Однако необходимость первоначального обвинения все же существует и обусловливается его большим процессуальным значением. Так, именно первоначальное обвинение дает возможность использования лицом процессуальных прав обвиняемого, избрания в отношении его меры пресечения и т. д. Иными словами, первоначальное привлечение лица в качестве обвиняемого как бы создает процессуальные гарантии для собирания новых и проверки имеющихся доказательств, необходимых для предъявления обвинения в окончательной редакции, а также для обеспечения прав и свобод этого участника уголовного судопроизводства.

Окончательное обвинение предъявляется в тот момент, когда следователь уже располагает достаточным доказательственным материалом, дающим возможность полно, объективно и конкретизированно вменить в вину лицу совершение определенных преступных действий (бездействия) и дать точную квалификацию содеянному. Поэтому обычно обвинение в окончательной редакции предъявляется непосредственно перед окончанием предварительного следствия. Новое привлечение лица в качестве обвиняемого осуществляется в том же процессуальном порядке, что и первоначальное (ч. 1 ст. 175 УПК РФ), и характеризуется вынесением нового постановления, его предъявлением и новым допросом обвиняемого.

Если же новые доказательства в какой-либо части не подтверждают ранее предъявленное обвинение или, более того, частично опровергают изложенные в формуле обвинения доводы, то следователь отдельным постановлением прекращает в отношении этого лица уголовное преследование в соответствующей части . При этом предъявление лицу обвинения в новой, усеченной редакции уже не требуется. О частичном прекращении уголовного преследования уведомляются обвиняемый, его защитник, а также прокурор.

Глава 18 Окончание предварительного расследования

§ 1 Понятие и формы окончания предварительного расследования

Окончание предварительного расследования представляет собой совокупность процессуальных действий и решений, осуществляемых и принимаемых на заключительном этапе досудебного производства и обусловливающих завершение уголовно-процессуальных отношений, складывающихся в ходе всего дознания или предварительного следствия.

Данный процессуальный механизм начинается после того, как следователем (дознавателем) исчерпывающе полно исследованы все обстоятельства дела, собраны, проверены и оценены все возможные имеющие значение для дела доказательства, т. е. по существу разрешены основные задачи предварительного расследования. Поэтому в процессе окончания как дознания, так и предварительного следствия, уже невозможно производить следственные и иные процессуальные действия по собиранию и проверке доказательств, а также принимать различные процессуальные решения, направленные на обеспечение надлежащего порядка уголовного судопроизводства.

Таким образом, окончание предварительного расследования решает весьма ограниченный круг процессуальных задач, связанных с завершением уголовно-процессуальных отношений, характеризующих досудебное производство, а именно:

1) юридическое оформление окончания дознания или предварительного следствия;

2) обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;

3) проверку законности и обоснованности как всего предшествовавшего досудебного производства, так и принятых по его итогам процессуальных решений.

Следует обратить внимание, что законодатель обязывает процессуально оформить окончание предварительного следствия или дознания независимо от того, достаточно ли имеющихся доказательств для изобличения лица в совершении преступления или нет. Это обстоятельство и обусловливает существование различных процессуальных форм окончания предварительного расследования.

Формы окончания предварительного расследования

Формы окончания предварительного расследования – это установленные законом процессуальные порядки завершения дознания или предварительного следствия, которые обусловлены характером принимаемых по их результатам итоговых процессуальных решений.

В соответствии с частью 1 ст. 158 УПК РФ формами окончания предварительного расследования могут являться:

1)  прекращение уголовного дела . Так, уголовное дело прекращается в случае, когда в процессе дознания или предварительного следствия были установлены обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу или собранные доказательства явились недостаточными для изобличения лица в совершении преступления;

2)  окончание предварительного следствия с обвинительным заключением . Такая форма характерна только для предварительного следствия и обусловлена решением следователя о направлении уголовного дела в отношении изобличенного в совершении преступления лица в суд;

3)  окончание дознания с обвинительным актом . Эта форма характерна только для дознания и обусловлена решением дознавателя о направлении уголовного дела в отношении изобличенного в совершении преступления лица в суд.

Помимо вышеуказанных законодатель предусматривает и иные формы окончания предварительного расследования. Например, дознание может оканчиваться направлением уголовного дела следователю . Однако эта уголовно-процессуальная процедура связана не с полным прекращением правоотношений, характеризующих досудебное производство, а только со сменой формы предварительного расследования, поэтому в данной главе подробно рассматриваться не будет (см. главу 14).

Предварительное следствие, в свою очередь, может завершаться направлением уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера . Данная форма носит весьма специфический характер и имеет место только при особом порядке уголовного судопроизводства, связанном с применением принудительных мер медицинского характера. Поэтому процедура такого окончания досудебного производства будет подробно рассмотрена в соответствующей главе (гл. 32), посвященной положениям главы 51 УПК РФ.

§ 2 Прекращение уголовного дела

Прекращение уголовного дела – это форма окончания предварительного расследования, выражающаяся в отказе государства от дальнейшего производства по данному делу в связи с обстоятельствами, исключающими необходимость реализации уголовного закона.

Прекращение уголовного дела обусловливает как окончание стадии предварительного расследования, так и завершение всей уголовно-процессуальной деятельности в целом. Прекращенные дела уже не подлежат переходу на последующие судебные стадии для разрешения по существу. Поэтому прекращение представляет собой единственную процессуальную форму, позволяющую полностью окончить уголовное судопроизводство во внесудебном порядке и вынести по делу окончательное решение органу дознания, следователю или прокурору.

Прекращение уголовного дела связано с отказом государственных органов, осуществляющих уголовное преследование, от дальнейшей реализации своих обвинительных функций в отношении лиц, привлекаемых или привлеченных к уголовной ответственности. Такой отказ может быть обусловлен отсутствием достаточных доказательств, изобличающих лицо в совершении преступления. Помимо этого прекращение уголовного дела может иметь место при наличии ряда формальных обстоятельств, прямо запрещающих субъектам уголовной юрисдикции осуществлять дальнейшее производство по делу (например, истечение сроков давности, акт амнистии и т. д.).

Прекращение уголовного дела означает, что и подозреваемый, и обвиняемый полностью освобождаются от всех негативных обязанностей, обусловленных уголовным преследованием. Поэтому данная форма как бы возвращает лицо в правовое поле, существовавшее до возбуждения уголовного дела. И, следовательно, на него не могут распространяться ни диспозиции, ни санкции норм уголовного закона. Таким образом, процессуальное решение о прекращении уголовного дела по своей юридической сущности очень близко к оправдательному приговору.

От прекращения уголовного дела следует отличать близкую к нему, но в то же время специфическую процессуальную форму, – прекращение уголовного преследования.

Прекращение уголовного преследования – это специфическая процессуальная форма, выражающаяся в отказе государства от дальнейшего производства, но не по всему уголовному делу, а только в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого.

Иными словами, в отличие от прекращения уголовного дела прекращение уголовного преследования носит персонифицированный характер и имеет место в тех случаях, когда основания для прекращения производства распространяются только на конкретное лицо (лиц). А производство по уголовному делу в целом продолжается.

При этом очевидно, что в случае прекращения уголовного дела автоматически прекращаются и все осуществляемые по нему уголовные преследования (ч. 3 ст. 24 УПК РФ). А в случае прекращения уголовного преследования в отношении конкретного лица уголовное дело в целом прекращению уже не подлежит. Исключение могут составлять лишь случаи, когда уголовное преследование прекращается в отношении всех подозреваемых или обвиняемых и нет оснований полагать о причастности к его совершению каких-либо других неустановленных лиц.

Для прекращения уголовного дела и уголовного преследования законодатель устанавливает единые процессуальные основания и общий процессуальный порядок, распространяющиеся соответственно на все производство в целом или на материалы в отношении определенного лица. В связи с этим мы также будем рассматривать данные вопросы совместно.

Основания для прекращения уголовного дела (преследования)

В соответствии с частью 1 ст. 212 УПК РФ уголовное дело (преследование) может быть прекращено при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьями 24–28 УПК РФ. Указанные нормы уголовно-процессуального закона предусматривают 13 таких оснований, имеющих разнообразную правовую природу и различный характер. В связи с этим представляется целесообразным рассмотрение каждого основания в отдельности.

1 . Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Это основание предполагает отсутствие в объективной действительности самого деяния, по поводу которого осуществлялось производство по уголовному делу. Отсутствие события преступления может быть прямо установлено собранными по делу доказательствами или, наоборот, явиться следствием недоказанности обратного (наличия события преступления). При этом следует учитывать, что данное основание для прекращения уголовного дела (преследования) будет применимо и в том случае, если само по себе событие имело место, но явилось следствием природных явлений, стихийных бедствий, поведения животных и т. д. (например, пожар в результате удара молнии, гибель человека в результате стихийного бедствия и т. д.).

2.  Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Данное основание предполагает отсутствие одного или нескольких признаков, характеризующих состав преступления, в отношении которого осуществляется уголовное дело (преследование). Как и в предыдущем случае, отсутствие состава преступления может быть прямо установлено собранными доказательствами или, наоборот, явиться следствием недоказанности обратного. При этом законодатель отдельно подчеркивает необходимость прекращения уголовного дела (преследования) ввиду недостижения лицом возраста уголовной ответственности (ч. 3 ст. 27 УПК РФ).

Уголовное дело (преследование) также подлежит прекращению по данному основанию вследствие обстоятельств, исключающих преступность деяния, предусмотренных главой 8 УК РФ (необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск и т. д.) или вследствие малозначительности деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

К отсутствию в деянии состава преступления законодатель приравнивает и случаи декриминализации , т. е. когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УПК РФ). Однако возможность прекращения уголовного дела (преследования) не является безусловной. В том случае, если лицо не признает себя виновным в совершении декриминализированного деяния и считает, что были существенно нарушены его права и законные интересы, прекращение уголовного дела по данному основанию не допускается.

Эту особенность процедуры прекращения уголовного дела (преследования) ввиду декриминализации содеянного законодателем прямо не регламентирована. Однако на нее в своих решениях обращал внимание Конституционный Суд (см. определения от 5 ноября 2004 г. № 360-О, № 361-О, № 362-О).

3.  Истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Сроки давности, по истечении которых лицо освобождается от уголовной ответственности, установлены статьями 78 и 94 УК РФ. Они исчисляются с момента совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. А в случае совершения лицом нового преступления они исчисляются по каждому эпизоду преступной деятельности самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что сроки давности приостанавливаются, если лицо уклоняется от участия в производстве по уголовному делу и возобновляются лишь после его добровольной явки или принудительного доставления к субъекту уголовной юрисдикции.

Также следует иметь в виду, что согласно части 4 ст. 78 УК РФ вопрос о возможности применения сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела. Таким образом, в этом случае следователь не вправе самостоятельно прекратить уголовное дело (преследование); он должен составить обвинительное заключение и передать все материалы в суд в общем порядке. А тот в свою очередь может решить этот вопрос в порядке статьи 239 или статьи 254 УПК РФ.

4.  Смерть подозреваемого или обвиняемого , за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

5.  Отсутствие заявления потерпевшего , если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 ст. 20 УПК РФ (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) (подробно этот вопрос рассматривается в главе 4).

6.  Отсутствие специального решения (заключения суда, согласия Совета Федерации или Государственной Думы, Конституционного Суда или квалификационной коллегии судей) о возможности уголовного преследования в отношении отдельных категорий лиц, указанных в части 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) (подробнее этот вопрос будет рассмотрен в главе 33).

7.  Примирение сторон (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК РФ). Прекращение уголовного дела по этому основанию допускается на основании заявления потерпевшего или его законного представителя и в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Решение о прекращении уголовного дела по данному основанию может быть принято судом, следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора.

При этом процедуру прекращения публичного уголовного преследования вследствие примирения сторон нельзя смешивать с прекращением частного уголовного преследования в порядке части 5 ст. 319 УПК РФ. По делам частного обвинения подобное решение является безусловным и зависит исключительно от волеизъявления потерпевшего (ч. 2 ст. 20 УПК РФ), а для решения вопроса о прекращении уголовного дела публичного обвинения в порядке статьи 25 УПК РФ, напротив, необходимо собственное усмотрение соответствующего субъекта уголовной юрисдикции. Заявление потерпевшего в данном случае будет иметь лишь значение ходатайства.

Как отметил Конституционный Суд, рассматривая заявление потерпевшего о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон, орган или должностное лицо, осуществляющие уголовное судопроизводство, не просто констатируют наличие или отсутствие указанных в законе оснований для этого, а принимают соответствующее решение с учетом всей совокупности обстоятельств конкретного дела, включая степень общественной опасности совершенного деяния, личность обвиняемого, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (см. определение от 4 июня 2007 г. № 519-О-О).

8.  Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Данное основание предполагает отсутствие какой-либо связи между фактом совершения преступления и лицом, подвергающимся уголовному преследованию. Непричастность может быть прямо установлена собранными по делу доказательствами (например, посредством алиби) или, наоборот, является следствием недоказанности обратного.

9.  Вследствие акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Согласно части 2 ст. 84 УК РФ актом амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Поэтому уголовное преследование в отношении всех подпадающих по ее действие лиц, подлежит прекращению.

10.  Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Данное основание обусловлено уголовно-правовым принципом справедливости, согласно которому никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление (ч. 2 ст. 6 УК РФ).

11.  Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Данное основание, так же как и предыдущее, вытекает из уголовно-правового принципа справедливости.

12. Отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) (подробно этот вопрос будет рассмотрен в главе 33).

13.  Деятельное раскаяние подозреваемого или обвиняемого (ст. 75 УК РФ, ст. 28 УПК РФ). Данное основание предполагает возможность прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести в случаях, предусмотренных частями 1, 2 ст. 75 УК РФ (если лицо совершило преступление впервые, явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб и т. д.). Решение о прекращении уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием может быть принято судом, следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора.

Все вышеперечисленные основания имеют самую разнообразную природу. Так, некоторые из них характеризуются объективными, не зависящими от воли людей факторами. Другие, наоборот, прямо вытекают из свободного волеизъявления участников уголовного процесса. Третьи связаны с нормотворческой или правоприменительной деятельностью государства и т. д.

В связи с этим все основания для прекращения уголовного дела (преследования) можно разделить на а) материально-правовые и б) процессуальные.

К материально-правовым относятся те основания, которые имеют бланкетный характер и обусловлены положениями уголовного закона (например, отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления, смерть лица, наличие акта амнистии, деятельное раскаяние и т. д.).

К процессуальным относятся основания, имеющие исключительно процедурный характер и вытекающие из предписаний процессуального законодательства (отсутствие заявления потерпевшего по делам частного или частно-публичного обвинения, отсутствие специального решения о возможности уголовного преследования в отношении отдельных категорий лиц и т. д.).

Более того, основания для прекращения уголовного дела, решая общую юрисдикционную задачу, вместе с тем направлены на достижение различных социальных целей. Поэтому их также можно разделить на а) реабилитирующие и б) нереабилитирующие.

Так, реабилитирующие основания обусловливают предоставление лицу последующего права на реабилитацию. Прекращение уголовного дела по любому из этих оснований означает признание государством своей вины за незаконное или необоснованное уголовное преследование и исправление допущенных таким образом процессуальных ошибок. Следовательно, любое из реабилитирующих оснований порождает обязанность государства в полном объекте возместить лицу причиненный в связи с уголовным делом (преследованием) вред. К реабилитирующим основаниям, в частности, относятся отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, непричастность лица в совершении преступления и т. д.

Нереабилитирующие основания не порождают права бывших подозреваемых или обвиняемых на реабилитацию. Прекращение уголовного дела по данным основаниям означает отказ государства от уголовного преследования как бы вследствие «правового прощения» лица, совершившего преступления. В частности, к нереабилитирующим основаниям относятся смерть лица, наличие акта амнистии, истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности и т. д. Вместе с тем в соответствии с принципом презумпции невиновности ни один субъект уголовной юрисдикции до вступления в силу соответствующего приговора суда не вправе утверждать о виновности лица. Следовательно, прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям также полностью освобождает человека от уголовного преследования, но исключает возможность возмещения ему причиненного в связи с уголовным судопроизводством вреда.

При этом и подозреваемый, и обвиняемый имеют полное право возражать против прекращения уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям и бороться за свою полную реабилитацию.

Как отметил Конституционный Суд, при выявлении такого рода оснований к прекращению уголовного дела лицо, в отношении которого дело подлежит прекращению, вправе настаивать на продолжении расследования и рассмотрении его в судебном порядке (см. определение от 18 января 2005 г. № 11-О).

Поэтому прекращение уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 6 ч. 1 ст. 24, статьей 25, пунктами 3 и 6 ч. 1 ст. 27 и статьей 28 УПК РФ, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. А в случае смерти подозреваемого или обвиняемого запрещено прекращать уголовное дело, когда производство по нему необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). В таких ситуациях производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Более того, исходя из смысла закона при прекращении уголовного дела (преследования) по нереабилитирующему основанию субъекты уголовной юрисдикции обязаны выяснить, какой позиции по этому поводу придерживается и потерпевший.

На необходимость выяснения позиции потерпевшего относительно возможности прекращения уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основания неоднократно обращал внимание Конституционный Суд (см., например, определения от 18 января 2005 г. № 11-О и от 24 февраля 2005 г. № 91-О).

Процессуальный порядок прекращения уголовного дела (преследования)

Процессуальное решение о прекращении уголовного дела оформляется мотивированным постановлением субъекта уголовной юрисдикции. Согласно части 2 ст. 213 УПК РФ это постановление должно содержать: а) дату и место его вынесения; б) должность, фамилию и инициалы субъекта уголовной юрисдикции; в) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела; г) предварительную квалификацию преступления; д) результаты предварительного расследования с указанием данных о подозреваемых или обвиняемых; е) сведения о применявшихся мерах пресечения; ж) конкретное основание для прекращения уголовного дела; з) решение об отмене действия всех мер принудительного характера; и) решение по вещественным доказательствам; к) сведения о порядке обжалования данного постановления. Копии постановления о прекращении уголовного дела направляются прокурору, а также бывшему подозреваемому или обвиняемому и другим заинтересованным лицам. А потерпевшему и гражданскому истцу, помимо того, разъясняется право заявить исковые требования в порядке гражданского судопроизводства.

Как в связи с этим отметил Конституционный Суд, направление или вручение названным участникам уголовного судопроизводства копии постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) должно осуществляться – с учетом принципа равноправия сторон – безотлагательно, одновременно и в одинаковом процессуальном порядке (см. определение от 17 октября 2006 г. № 411-О).

Прекращенное производством уголовное дело может быть возобновлено в случае признания решения о его прекращении незаконным или необоснованным. В соответствии со статьей 214 УПК РФ существует три различных процессуальных порядка возобновления производства по уголовному делу: 1) внесудебный; 2) судебный; 3) исключительный.

Внесудебный порядок возобновления производства по уголовному делу связан с прокурорским надзором и ведомственным контролем за деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Так, прокурор, признав решение дознавателя о прекращении уголовного дела (преследования) незаконным или необоснованным, отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если же он признает незаконным или необоснованным решение следователя, то направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для рассмотрения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. В свою очередь, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела (преследования) незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Рассматривая внесудебный порядок возобновления производства по ранее прекращенному уголовному делу, необходимо обратить внимание на неоднократно высказываемую по этому поводу позицию Конституционного Суда. Так, в ряде решений он отмечал, что полномочие прокурора [102] по отмене постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о возобновлении производства по уголовному делу не может рассматриваться как позволяющее прокурору произвольно и неоднократно возобновлять производство по прекращенному уголовному делу по одному и тому же основанию (см., например, определения от 25 марта 2004 г. № 157-О и от 5 июля 2005 г. № 328-О).

Судебный порядок заключается в рассмотрении судом жалобы, принесенной заинтересованным участником, на постановление о прекращении уголовного дела в порядке статьи 125 УПК РФ. В этом случае судья может признать такое решение незаконным или необоснованным и направить свое постановление для исполнения руководителю следственного органа или прокурору.

Исключительный порядок осуществляется в рамках исключительной стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и возможен лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности (подробнее этот порядок будет рассмотрен в главе 30).

§ 3 Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением – это такая форма завершения досудебного производства, которая обусловливается категоричным убеждением следователя об изобличении обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления и необходимости направления материалов уголовного дела для дальнейшего рассмотрения в суд.

В соответствии с частью 1 ст. 215 УПК РФ следователь приступает к процедуре окончания предварительного следствия после того, как признает все следственные действия выполненными, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения. Из этого положения вытекают следующие процессуальные правила:

1) до принятия решения об окончании предварительного следствия должны быть произведены все необходимые следственные и иные процессуальные действия, направленные на собирание и проверку доказательств;

2) прежде чем начать процедуру окончания предварительного следствия, следователь должен предъявить лицу обвинение в окончательной редакции;

3) полученные в процессе досудебного производства доказательства должны быть действительно достаточны для составления обвинительного заключения и направления дела в суд. При этом в первую очередь все собранные по уголовному делу доказательства в своей совокупности должны обусловливать категоричное убеждение следователя об изобличении обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления;

4) достаточность собранных доказательств, а также момент окончания предварительного следствия определяет сам следователь на основании своего внутреннего убеждения.

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением является сложной процессуальной процедурой, состоящей из разнородных действий и решений. В соответствии с положениями главы 30 УПК РФ деятельность следователя по окончании предварительного расследования с обвинительным заключением может быть структурно разделена на следующие этапы:

а) уведомление заинтересованных лиц об окончании предварительного следствия;

б) ознакомление с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей;

в) ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника;

г) заявление и разрешение ходатайств;

д) составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору.

Так, процедура уведомления заинтересованных лиц об окончании предварительного следствия осуществляется непосредственно после признания всех следственных действий выполненными, а добранных доказательств достаточными для составления обвинительного заключения. В соответствии с частью 1 ст. 215 УПК РФ следователь обязан уведомить об окончании предварительного следствия обвиняемого и разъяснить ему право на ознакомление с материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника или законного представителя. Факт уведомления обвиняемого об окончании предварительного расследования и разъяснения права на ознакомление с материалами дела удостоверяется соответствующим протоколом.

Помимо обвиняемого следователь обязан уведомить об окончании расследования защитника и (или) законного представителя, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч. 2 ст. 215 УПК РФ). Указанным лицам также разъясняется право на ознакомление с материалами уголовного дела. В отличие от обвиняемого, законодатель не предусматривает необходимости протоколирования уведомлений этих лиц об окончании предварительного расследования. Поэтому представляется, что такие уведомления могут направляться им в простой письменной форме.

Ознакомление с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей – процедура, которая необходима любому из названных участников для обеспечения возможности максимального использования своих процессуальных прав на последующих судебных стадиях.

Согласно части 1 ст. 216 УПК РФ право на ознакомление предоставляется любому из указанных участников уголовного судопроизводства, который заявил соответствующее ходатайство. При этом потерпевший и его представитель по желанию могут ознакомиться с уголовным делом в полном объеме, а гражданский истец, гражданский ответчик и их представители – только в части, касающейся гражданского иска (ч. 1 ст. 216 УПК РФ). Все указанные лица знакомятся с материалами уголовного дела в процессуальном порядке, установленном для аналогичной процедуры ознакомления с делом обвиняемого и его защитника (ст. 217, 218 УПК РФ).

Если представитель потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика по уважительным причинам не может явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление, но не более чем на 5 суток .

Ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника – процедура, позволяющая обеспечить стороне защиты возможность участия в последующих судебных стадиях в условиях состязательности и наравне со стороной обвинения. Так, согласно пункту 12 ч. 4 ст. 47 и пункту 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ каждый обвиняемый и его защитник вправе ознакомиться со всеми материалами уголовного дела в полном объеме. Такое право порождает и соответствующую обязанность следователя представить указанным лицам для ознакомления все материалы уголовного дела, независимо от того, желают ли они с ними знакомиться или нет. Исключение составляют лишь материалы, обеспечивающие безопасность участников уголовного судопроизводства (ч. 9 ст. 166 УПК РФ), которые для ознакомления обвиняемому и его защитнику не предъявляются.

Обвиняемый и его защитник имеют право знакомиться с предоставленными материалами совместно. Однако в случае заявления ими соответствующего ходатайства им должна быть предоставлена возможность знакомиться с делом раздельно .

В соответствии с частью 1 ст. 217 УПК РФ следователь приступает к процедуре ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела непосредственно после ознакомления с делом потерпевшего и других заинтересованных лиц. Исключение составляет случай, когда в назначенное время защитник по уважительным причинам явиться не может. В такой ситуации ознакомление с материалами дела откладывается, но не более чем на 5 суток . По истечении указанного срока следователь вправе предложить обвиняемому пригласить либо назначить другого защитника. А при отказе обвиняемого от назначенного защитника он знакомится с материалами уголовного дела самостоятельно, за исключением случаев, когда участие защитника является обязательным (ч. 3, 4 ст. 215 УПК РФ).

Возможность ознакомления с уголовным делом является важной процессуальной гарантией, позволяющей стороне защиты максимально реализовать предоставленные процессуальные права. Вместе с тем обвиняемый, не содержащийся под стражей и уклоняющийся от ознакомления с материалами уголовного дела на срок более 5 суток , лишается такого права. В этом случае следователь по истечении указанного срока составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

В соответствии с частью 1 ст. 217 УПК РФ следователь предъявляет для ознакомления обвиняемому и его защитнику:

– собственно материалы уголовного дела в подшитом и пронумерованном виде;

– вещественные доказательства (в случае невозможности их предъявления следователь выносит об этом постановление);

– по просьбе обвиняемого (его защитника) – приложения к протоколам следственных действий, в том числе фотографии, материалы аудио– или видеозаписи и т. д.

В случае если по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

Знакомясь с материалами уголовного дела, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из его томов, а также свободно выписывать из него любые сведения и снимать копии с документов. Некоторое исключение из этого правила закон устанавливает относительно копий и выписок, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну. Такие документы должны храниться при деле и предоставляться обвиняемому и его защитнику только во время судебного разбирательства.

Ознакомление с материалами уголовного дела не может быть ограничено и во времени , за исключением случаев, когда содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают эту процессуальную процедуру. В таком случае на основании судебного решения в порядке статьи 125 УПК РФ устанавливается определенный срок, по истечении которого независимо от волеизъявления обвиняемого и его защитника следователь выносит постановление об окончании процедуры ознакомления с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела составляется протокол в соответствии со статьями 166 и 167 УПК РФ. В нем указываются даты начала и окончания ознакомления, заявленные ходатайства и иные заявления.

Заявление и разрешение ходатайств – это важная процессуальная гарантия, позволяющая обеспечить права заинтересованных участников уголовного судопроизводства после их ознакомления со всеми материалами уголовного дела. Каждый из ознакомившихся с материалами досудебного производства лиц имеет право заявить ходатайство. Оно может касаться любых обстоятельств уголовного дела, в том числе дополнения предварительного следствия, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, вызова в судебное заседание определенных свидетелей, экспертов, специалистов и т. д. Заявленное ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению следователем в общем порядке, предусмотренном статьями 121, 122 УПК РФ.

Обвиняемым, помимо этого, в предусмотренных законом случаях должно быть разъяснено право ходатайствовать:

– о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;

Разъяснение права на рассмотрение уголовного дела с участием присяжных заседателей является элементом специфической формы правосудия – производства с участием присяжных заседателей. Поэтому данные вопросы более подробно будут рассмотрены в главе 26, специально посвященной данной проблематике.

– о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех федеральных судей;

– о применении особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного главой 40 УПК РФ;

– о проведении предварительного слушания уголовного дела.

Если кто-либо из участников уголовного судопроизводства, ознакомившись с материалами дела, заявил ходатайство о его дополнении, то следователь вправе возобновить предварительное следствие и произвести дополнительные следственные действия, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками. Однако при этом законодатель обязывает следователя по окончании производства дополнительного следствия заново уведомить об этом всех заинтересованных лиц и предоставить им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.

Составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору – завершающий этап процедуры окончания предварительного следствия.

Обвинительное заключение

Обвинительное заключение – это один из наиболее важных уголовно-процессуальных актов, подводящих итог предварительного следствия, в котором следователь дает оценку собранным доказательствам, делает предварительный (досудебный) вывод о виновности лица в совершении инкриминируемого ему преступления и принимает процессуальное решение о направлении уголовного дела в суд.

Обвинительное заключение юридически завершает как предварительное следствие, так и все досудебное производство. Оно обусловливает возникновение принципиально новых уголовно-процессуальных отношений, характеризующих судебное производство.

Многие авторы сходились и продолжают сходиться в суждении, что обвинительное заключение определяет объем рамки (пределы) будущего судебного разбирательства [103] . Данные позиции прослеживаются и в учебной литературе [104] . Вместе с тем мы не полностью разделяем такую позицию. На наш взгляд, будущие пределы судебного разбирательства, а именно количество обвиняемых и объем предъявленного обвинения (ст. 252 УПК РФ), следователь устанавливает не в обвинительном заключении, а ранее, еще в постановлении (постановлениях) о привлечении в качестве обвиняемого в окончательной редакции.

В подтверждение этого следует привести разъяснения Пленума ВС РФ, где отмечается, что к нарушениям закона, допущенным при составлении обвинительного заключения, в частности, относится несоответствие обвинения, изложенного в этом процессуальном акте, обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого (см. постановление от 5 марта 2004 г. № 1).

Таким образом, обвинительное заключение в части формулировки обвинения только лишь дублирует выдвинутые ранее следователем обвинительные тезисы, т. е. позицию стороны обвинения. Следовательно, по общему правилу обвинительное заключение должно содержать в неизменном виде формулу предъявленного лицу обвинения. Однако если в процессе расследования предъявленное лицу обвинение в какой-то степени не нашло своего подтверждения и было изменено в порядке частичного прекращения уголовного преследования (ч. 2 ст. 175 УПК РФ), то в обвинительном заключении формулировка обвинения указывается уже в усеченной редакции, обусловленной указанными изменениями.

Обвинительное заключение имеет и большое организационно-техническое значение, поскольку его система изложения фактических обстоятельств и собранных по ним доказательств в дальнейшем существенно помогает суду и сторонам в изучении материалов уголовного дела. А по сложным, многотомным уголовным делам обвинительное заключение вообще может впоследствии сыграть роль своеобразного «процессуального путеводителя».

Форма и содержание обвинительного заключения регламентированы статьей 220 УПК РФ. Так, в этом процессуальном документе следователь указывает:

а) фамилию, имя, отчество и данные о личности каждого из обвиняемых;

б) описание события преступления, т. е. сведения о месте и времени совершения преступления, его способах, мотивах, целях, последствиях и других обстоятельствах, имеющих значение для данного уголовного дела. При этом описание преступления следует отличать от формулы обвинения. Так, описание не имеет персонифицированного характера и в целом относится ко всем обстоятельствам преступления и всем лицам, привлеченным к уголовной ответственности. Описание события преступления в первую очередь необходимо для того, чтобы ввести в курс дела лиц, ранее не имеющих к нему отношения (судью, государственного обвинителя и т. д.);

в) формулу обвинения с указанием конкретной нормы уголовного закона (пункта, части, статьи УК), предусматривающей ответственность за данное преступление. При этом, как уже отмечалось выше, включенная в обвинительное заключение формула обвинения должна соответствовать постановлению о привлечении в качестве обвиняемого и может быть изменена только в случаях частичного прекращения уголовного преследования по части 2 ст. 175 УПК РФ;

г) перечень доказательств, подтверждающих обвинение и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

Как разъяснил Пленум ВС РФ, под перечнем доказательств, подтверждающих обвинение, а также под перечнем доказательств, на которые ссылается сторона защиты, понимается не только ссылка в обвинительном заключении на источники доказательств, но и приведение в обвинительном заключении краткого содержания доказательств, поскольку в силу части 1 ст. 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК РФ, устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу.

Помимо этого Пленум отметил, что если по делу привлечены несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется несколько эпизодов обвинения, то перечень указанных доказательств должен быть приведен в отдельности по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения (см. постановление от 5 марта 2004 г. № 1).

д) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

ж) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

з) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Все содержащиеся в обвинительном заключении сведения должны быть подкреплены конкретными материалами предварительного следствия. Поэтому законодатель обязывает делать в нем ссылки на соответствующие тома и листы уголовного дела. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

К обвинительному заключению обязательно должны прилагаться:

– список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения;

– справка о наиболее существенных фактах расследования уголовного дела, а именно: а) о сроках следствия; б) об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста; в) о вещественных доказательствах; г) о заявленном гражданском иске и принятых мерах по его обеспечению; д) о процессуальных издержках; е) о мерах, принятых в отношении иждивенцев обвиняемого или потерпевшего.

И список лиц, вызванных в судебное заседание, и справка имеют существенное организационно-техническое значение для последующего изучения уголовного дела прокурором и судом. Данные документы помогут быстро сориентироваться в его материалах, оценить наиболее значимые моменты предварительного следствия и т. д. Поэтому и список лиц, и справка, так же как и само обвинительное заключение, должны содержать ссылки на соответствующие тома и листы уголовного дела.

Обвинительное заключение подлежит утверждению прокурором. Это положение обусловливает обязанность следователя незамедлительно после его подписания направить все материалы уголовного дела тому прокурору, который осуществлял надзор за предварительным следствием (ч. 6 ст. 220 УПК РФ).

Попутно следователь также обязан обеспечить перевод обвинительного заключения тем обвиняемым или потерпевшим, которые не владеют языком уголовного судопроизводства.

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

Рассмотрение прокурором поступившего уголовного с дела с обвинительным заключением является одной из форм надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Эта процессуальная процедура по существу создает дополнительные гарантии законности действий и решений следователя и обоснованности выдвинутых против лица обвинений.

Следовательно, прокурор в данном случае выступает в роли некоего «процессуального фильтра» и решает вопрос о готовности или неготовности для судебного рассмотрения поступившего дела. Ведь в судебном заседании ему самому уже как государственному обвинителю придется осуществлять уголовное преследование, опираясь на результаты предварительного следствия.

Поэтому прокурор, получив от следователя материалы оконченного производством предварительного расследования, обязан в течение 10 суток осуществлять его всестороннюю и полную проверку. Предметом такой проверки являются как материалы уголовного дела, так и приложенное к нему обвинительное заключение.

В соответствии с частью 1 ст. 221 УПК РФ по результатам рассмотрения поступивших материалов прокурор принимает одно из следующих решений:

– утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд;

– возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

– направить уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду (например, районный прокурор направляет уголовное дело по части 2 ст. 105 УК РФ прокурору обрасти, так как указанное дело подсудно в первой инстанции областному суду).

Если прокурор при ознакомлении с материалами дела (ч. 5 ст. 109 УПК РФ) установит, что следователем были нарушены сроки содержания лица под стражей, а предельный срок ареста истек, то он отменяет данную меру пресечения.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору. Обжалование данного решения приостанавливает его исполнение. Прокурор в свою очередь в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

а) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд;

б) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа федерального уровня вправе обжаловать такое решение Генеральному прокурору.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд в соответствии с правилами подсудности (ч. 1 ст. 222 УПК РФ). Об этом уведомляются все заинтересованные участники, а именно: обвиняемый, его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и (или) их представители. Указанным лицам также должно быть разъяснено право ходатайствовать о проведении подготовки к судебному заседанию в форме предварительного слушания.

Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому, а при наличии соответствующего ходатайства – также защитнику и потерпевшему. Арестованному обвиняемому указанные документы вручаются под расписку администрацией следственного изолятора. Расписка с указанием даты и времени вручения обвинительного заключения представляется в суд. Уголовное дело подлежит направлению в суд и при отказе или уклонении обвиняемого от получения копии обвинительного заключения. Однако в этом случае прокурор должен письменно изложить суду причины отсутствия в деле сведений о вручении обвиняемому указанных документов.

§ 4 Окончание дознания с обвинительным актом

Окончание дознания с обвинительным актом – это такая форма завершения досудебного производства, которая обусловливается выводом дознавателя об изобличении подозреваемого в совершении преступления и необходимости предъявления ему обвинения с направлением материалов уголовного дела для дальнейшего рассмотрения в суд.

Процедура окончания дознания с составлением обвинительного акта регламентируется в гораздо более слабой степени, чем аналогичный порядок завершения предварительного следствия. В частности, законодатель прямо не указывает, в какой момент производства по уголовному делу дознаватель должен переходить к ее выполнению. Однако по смыслу закона очевидно, что дознание следует считать оконченным в тот момент, когда все следственные действия выполнены, а собранные доказательства достаточны для привлечения подозреваемого к уголовной ответственности посредством составления обвинительного акта.

Обвинительный акт – это итоговый уголовно-процессуальный документ предварительного расследования, осуществленного в форме дознания, который на основе анализа собранных по делу доказательств закрепляет за лицом статус обвиняемого и обусловливает направление материалов уголовного дела в суд.

Таким образом, обвинительный акт имеет двойственную правовую природу. Во-первых, он свидетельствует о привлечении лица, в отношении которого проводилось дознание, к уголовной ответственности. Именно с момента вынесения обвинительного акта лицо переходит в принципиально новый процессуальный статус – обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ). Поэтому в данном аспекте обвинительный акт по сути близок к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого. А во-вторых, обвинительный акт является итоговым процессуальным документом дознания. Он юридически завершает предварительное расследование, проводимое в этой форме, и обусловливает переход уголовного дела на следующий этап процесса – стадию подготовки к судебному заседанию. В этом аспекте он, безусловно, близок к обвинительному заключению.

Форма и содержание обвинительного акта регламентированы статьей 225 УПК РФ. Так, в этом процессуальном документе дознаватель указывает: а) дату и место его составления; б) свою должность, фамилию и инициалы; в) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; г) сведения о месте и времени совершения преступления, его способах, мотивах, целях, последствиях и других обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела; д) формулировку обвинения с указанием конкретной нормы уголовного закона (пункта, части, статьи УК РФ); е) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты [105] ; ж) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; з) данные о потерпевшем; и) сведения о характере и размере причиненного вреда; к) список лиц, подлежащих вызову в суд.